Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности руководителем ФНС  России.

    Руководитель  Инспекции несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Инспекцию  задач и функций.

    Руководитель  Инспекции имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности руководителем Управления по представлению руководителя Инспекции.

    Руководитель  Инспекции:

     1. организует и осуществляет на  принципах единоначалия общее  руководство и контроль за  деятельностью Инспекции;

     2. распределяет обязанности между  своими заместителями;

     3. представляет на утверждение  в Управление структуру Инспекции и смету доходов и расходов на ее содержание;

     4. утверждает в пределах установленной  численности и фонда оплаты  труда штатное расписание, а также  положения о структурных подразделениях  Инспекции и должностные инструкции  ее работников;

     5. издает приказы, распоряжения  и дает указания по вопросам  деятельности Инспекции, обязательные  для исполнения всеми работниками  Инспекции;

     6. назначает на должность и освобождает  от должности в установленном  порядке работников Инспекции;

     7. представляет в установленном порядке и в надлежащие сроки в Управление отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период;

     8. решает в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственной  службе вопросы, связанные с  прохождением федеральной государственной службы в Инспекции;

     9. привлекает в соответствии с  законодательством Российской Федерации  к дисциплинарной ответственности  работников Инспекции за нарушения,  допущенные ими в работе, если  за эти нарушения не предусмотрена  административная или уголовная ответственность.

    Инспекция в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации  от своего имени приобретает и  осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий, выступает  истцом и ответчиком в суде.

    Финансирование  расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.

    Инспекция является юридическим лицом, имеет  бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    ИФНС  России по г. Биробиджану имеет четко определенную структуру. Для наглядности представим её в сводной таблице.

 

    ^{Таблица 1. Организационная  структура ИФНС}

 

    1.2 Анализ функций «Отдела урегулирования задолженностей»

 

    Рассмотрим  более подробно элемент структуры ИФНС «Отдел урегулирования задолженности». Именно он является предметом исследования на период прохождения производственной практики на предприятии.

     Отдел урегулирования задолженности ИФНС России по г. Биробиджану является структурным  подразделением Инспекции.

      Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами органов власти ЕАО, принимаемыми в пределах их полномочий, актами ФНС России, настоящим Положением.

     Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Инспекции, другими организациями на основе планов, составленных по основным направлениям работы Инспекции, в соответствии с планами работы коллегий ФНС России и Управления ФНС России по ЕАО, приказов ФНС России и Управления ФНС России по ЕАО, мероприятий, проводимых указанными налоговыми органами.

     Структура отдела и численность его работников устанавливаются исходя из утвержденной структуры и численности работников Инспекции.   

     Руководство отделом осуществляет начальник, назначаемый  и освобождаемый от должности  начальником Инспекции.

      Начальник отдела:

     вносит  в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников отдела, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;

     согласовывает представляемые на рассмотрение руководству Инспекции проекты законов, нормативных правовых актов, а также иных документов содержащих вопросы, относящиеся к компетенции отдела;

     организовывает  рассмотрение писем организаций  и граждан, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

     проводит  производственные совещания с работниками  отдела;

     подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

      Начальник отдела несет персональную ответственность  за невыполнение задач и функций, возложенных на отдел настоящим Положением, за несоблюдением действующего законодательства, приказов, поручений и распоряжений руководства Инспекции, Управления ФНС   России по ЕАО, приказов ФНС России, несохранность имущества и документов, находящихся в ведении отдела, необеспечение соблюдения работниками отдела внутреннего трудового распорядка Инспекции и исполнительской дисциплины.

      Основными задачами отдела урегулирования задолженности  являются:

     1. Взыскание недоимки задолженности  по налогам, пеням и штрафам.

     2. Зачтение или возврат излишне  уплаченных или взысканных сумм.

     Для отдела характерно выполнение следующих  функций:

1. Осуществление мониторинга состояния, структуры, динамики и причин образования задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также эффективности мер по ее урегулированию.
2. Направление требований об уплате налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
3. Подготовка и доведение до налогоплательщика решений об обращении взыскания на его денежные средства.
4. Взыскание налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков.
5. Взыскание задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам по итогам за предшествующие годы, принятой к учету налоговыми органами в соответствии с актами сверки расчетов плательщиков страховых взносов, представленными соответствующими государственными внебюджетными фондами.
6. Подготовка документов на возврат или зачет излишне уплаченных либо излишне взысканных сумм, а также возмещение налога на добавленную стоимость, начисленного по налоговой ставке 0 процентов.
7. Проверка кредитных учреждений по своевременному исполнению поручений налогоплательщиков и решений налогового органа о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщиков и приостановление операций по счетам налогоплательщиков для обеспечения взыскания налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
8. Подготовка решений на лишение права на реструктуризацию задолженности,  мониторинг исполнения организациями обязательств, связанных с реструктуризацией задолженности.
9. Подготовка договоров поручительства и договоров залога имущества, заключаемых при предоставлении отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов.
10. Контроль за выполнением налогоплательщиком условий предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов.
11. Подготовка и проверка материалов о состоянии расчетов с бюджетной системой Российской Федерации при реорганизации и ликвидации организаций, изменение места учета налогоплательщиков.
12. Подготовка и передача в юридический отдел материалов для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях, нарушениях законодательства о налогах и сборах.
13. Участие в производстве по делам об административных правонарушениях (составление протоколов об административных правонарушениях).
14. Подготовка ходатайств о приостановлении или аннулировании действия лицензий на право пользования недрами при наличии задолженности по регулярным платежам за пользование недрами.
15. Подготовка материалов для наложения ареста на имущество налогоплательщика, взаимодействие с органами прокуратуры.
16. Подготовка материалов для взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика, взаимодействие со службами судебных приставов.
17. Подготовка материалов для осуществления процедуры банкротства организаций, в отношении которых применен весь комплекс мер по принудительному взысканию, взаимодействие с территориальными органами ФСФО России.
18. Списание задолженности, невозможной к взысканию.
19. Контроль за уплатой административных штрафов, налагаемых налоговыми органами.
20. Подготовка документов на возврат госпошлины администрируемой налоговым органом по заявлениям налогоплательщиков.
21. Организация контроля за исполнением банками решений налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств и о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.
22. Работа с платежами в бюджет, задержанными неплатежеспособными банками.
23. Участие в подготовке ответов на письменные запросы налогоплательщиков. 
24. Формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела.
25. Ведение в установленном порядке делопроизводства и обеспечение сохранности номенклатурных дел.

     Отдел урегулирования задолженности для осуществления своих основных функций имеет право:

     - вносить руководству Инспекции предложения по любым вопросам, относящимся к компетенции деятельности отдела;

     - вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

     - готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

     - давать заключения по проектам документов, представленным на заключение другими подразделениями Инспекции;

     - осуществлять другие права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами ФНС России и Управления ФНС России по ЕАО.

 
 

     2 Анализ процессов отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО.

 

     Неосновной, но занимающей практически 70% рабочего времени, функцией отдела урегулирования задолженности является создание и печать сопроводительных писем к исполнительным листам.

     На  каждого налогоплательщика (должника) в ИФНС России по г. Биробиджану заведена лицевая карточка с данными о  налогах, начисляемых физическому  лицу (или юридическому), и их уплате.

     Для добровольного взыскания налога или государственной пошлины  отделом урегулирования задолженностей к налогоплательщикам (должникам) направляются требования с суммой задолженности  и сроком добровольной уплаты.

     Если  по каким-то причинам по истечении срока добровольной уплаты должник не погасил имеющуюся задолженность, то дело направляют в суд для рассмотрения.

     Если  Суд рассматривает дело в пользу ИФНС, то исполнительные листы  на бумажных носителях направляются в ИФНС России по г. Биробиджану с различных судебных участков г. Биробиджана с целью взыскания государственной пошлины в установленном мировым судьей размере в пользу местного бюджета.

     На  исполнение решения Суда дается 3 года.

     Процедура создания сопроводительного письма к исполнительному листу такова. В отделе урегулирования задолженности функционирует общая для всех элементов организационной структуры ИФНС база данных MS Access, настроенная определенным образом и называемая «Исполнительными документами».