Управление учреждениями культуры

     Минкультуры России имеет территориальные органы по сохранению культурных ценностей.

     Свою  компетенцию оно реализует в  основном в отношении объектов культуры федерального значения, организационно-правовой статус которых 

 
 

     

     ¹²Свод законов РФ http://nnm.ru/blogs/angelbit11/polnyj_svod_zakonov_i_kodeksov_rf/

 
 
 

(например, Российской государственной библиотеки, Государственного историко-культурного  Музея-заповедника «Московский Кремль»)  определяется, как правило, Правительством  РФ¹³

     Основными задачами Министерства являются: осуществление в сфере культуры государственной политики, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия, содействие развитию национальных культур народов России; (C3 РФ. 1997. № 50. Ст. 5680. "C3 РФ. 1997. №24. Ст. 2762. "САПП РФ. №32. Ст. 3021; Сз РФ. 1994. №12. Ст. 1394. )¹⁴

     Правовой  базой сохранения и развития библиотечного  дела служит Федеральный закон N 78-ФЗ от 29 декабря 1994 г "О библиотечном деле" устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.¹⁵

      Федеральный закон N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26 мая 1996 года определяет особенности правового положения музеев, которых в стране более 2,5 тыс. Они создаются в форме учреждений, осуществляющих культурные, образовательные и научные функции некоммерческого характера.¹⁶ Постановлением Правительства N 179 от 12 февраля 1998 г. «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской федерации, о лицензировании

¹³ Шмидт Г. Социальная политика как составляющая часть социальной рыночной экономики. // Вестник МГУ. Сер. 6. — 1994. - №5.

¹⁴ Свод законов РФ http://nnm.ru/blogs/angelbit11/polnyj_svod_zakonov_i_kodeksov_rf/

¹⁵ Федеральный закон N 78-ФЗ от 29 декабря 1994 г "О библиотечном деле"

¹⁷ Федеральный закон N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26 мая 1996 года

деятельности  музеев в Российской Федерации» ' установлен порядок и механизм учета, сохранения богатств, сосредоточенных в музеях страны.¹⁸

     Федеральная архивная служба России (Росархив), согласно Положению о ней, утвержденному Постановлением Правительства № 1562 от 28 декабря 1998 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием Архивного, фонда Российской Федерации.¹⁹

     Политические  и социально-экономические преобразования, происходившие в 1991 — 2000 гг. в России, обусловили необходимость реформирования архивного дела на федеральном и  местном уровнях. Важным содержанием  проведенных реформ явилось создание ( СЗ РФ. 1995. #№1. Ст. 2. ,СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2591. "СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 949. ) необходимой законодательной базы и выработка новых подходов в решении основных задач архивной отрасли — комплектования, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Российской Федерации. ²⁰

     Основными задачами Росархива являются: организация и обеспечение формирования сохранности и использования Архивного фонда РФ; анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей; развитие и совершенствование совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации архивного дела и делопроизводства; координация деятельности подчиненных федеральных государственных архивов, научных и других организаций, обеспечение их функционирования; контроль за соблюдением законодательства в области архивного дела и другие задачи и функции, указанные в Положении.

     ¹⁸ Постановление Правительства N 179 от 12 февраля 1998 г. «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации»

     ¹⁹ Постановление Правительства № 1562  от 28 декабря 1998 г «о Федеральной архивной службе Российской Федерации»

     ²⁰ Свод законов РФ http://nnm.ru/blogs/angelbit11/polnyj_svod_zakonov_i_kodeksov_rf/

     Таким образом, мы можем утверждать, что  государственное управление культуры осуществляется с помощью Министерства культуры и массовых коммуникаций, в структуру которого входят следующие департаменты: Департамент государственной поддержки профессионального искусства и народного творчества, Департамент кинематографии, Департамент культурного наследия и изобразительного искусства, Департамент науки и образования, Департамент строительства, капитального ремонта, инвестиционной политики и реставрации, Департамент международного сотрудничества , Нормативно-правовой департамент, Департамент экономики и финансов,  Департамент Генерального секретариата. У каждого из департаментов есть свои обязанности и полномочия. Основной и важнейшей их функцией является выполнение комплекса мер по сохранению и развитию культуры.

 
 
 
 
 

         

 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ К СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛАШОВСКОГО РАЙОНА

     2.1 Особенности организации  и реализации региональной  политики в области  культуры

     21 июля 2010 года Саратовской областной думой принят Закон о Культуре.

     Заявлены  следующие основные направления  деятельности органов 

государственной власти области в сфере культуры:

     Органы  государственной власти области  в соответствии с действующим  законодательством осуществляют следующие  основные направления деятельности:

     1) обеспечение государственных гарантий  сохранения и развития культуры  в области;

     2) разработка стратегии развития  культуры на территории области;

     3) обеспечение свободного доступа  к культурным ценностям и информации  через сеть учреждений культуры  и искусства области;

     4) обеспечение прав на культурную  деятельность и творчество;

     5) признание основополагающей роли  культуры в процессе развития  и самореализации личности; воспитание  населения в духе гражданственности,  патриотизма и уважения к общественным  ценностям;

     6) сохранение национально-культурной  самобытности народов, проживающих  на территории области;

     7) поддержка развития профессионального  искусства;

     8) поддержка развития системы художественного  образования;

     9) создание и развитие региональной  системы подготовки и повышения  квалификации работников учреждений  культуры и искусства;

     10) создание условий для развития (модернизации) учреждений культуры  и искусства;

     11) социальная поддержка при пользовании  культурными благами в областных  государственных учреждениях культуры  и искусства;

     12) социальная поддержка работников  учреждений культуры и искусства;

     13) обеспечение участия учреждений  культуры и искусства в областных,  межрегиональных, всероссийских,  международных фестивалях, конкурсах,  смотрах, научно-практических конференциях, семинарах и иных мероприятиях;

     14) поддержка деятельности общественных  объединений в сфере культуры.

 

Обозначены меры государственной поддержки культуры:

К мерам государственной  поддержки культуры относятся:

     1) разработка мероприятий по реализации  стратегии развития культуры  на территории области; 

     2) учреждение и присуждение премий, выделение грантов в сфере  культуры;

     3) разработка и реализация областных  целевых программ, ведомственных  программ в сфере культуры, проектов, направленных на содержание, сохранение, распространение и освоение культурных  ценностей, в том числе совместных  проектов с творческими союзами,  объединениями, участие в разработке  и реализации федеральных целевых  и инвестиционных программ в  сфере культуры;

     4) модернизация материально-технической  базы учреждений культуры и  искусства, находящихся в государственной  собственности области или муниципальной  собственности;

     5) создание условий для развития  профессионального искусства, самодеятельного  (любительского) художественного  творчества, культурно-досуговой деятельности;

     6) организация и развитие гастрольной,  выставочной деятельности учреждений  культуры и искусства, находящихся  в государственной собственности  области;

     7) организация и проведение областных,  межрегиональных, международных  фестивалей, смотров, конкурсов,  международных культурных обменов,  создание условий для развития  межрегиональных и международных  профессиональных обменов;

     8) содействие сохранению и развитию (модернизации) учреждений культуры  и искусства в муниципальных  образованиях области;

     9) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников  учреждений культуры и искусства;

     10) создание необходимых условий  для деятельности творческих  союзов, объединений в целях привлечения  творческой интеллигенции и молодежи  к участию в государственной  культурной политике;

     11) представление в установленном  порядке работников учреждений  культуры и искусства области  к государственным наградам, премиям,  почетным званиям;

     12) предоставление иных мер государственной  поддержки культуры в соответствии  с действующим законодательством.²¹

 

     Рассмотрим реализацию региональной культурной политики до принятия этого закона на конкретных примерах из отчетов по итогам работы учреждений культуры Саратовской области за 2009 год:²²

 

Разработка стратегии развития культуры на территории области :

1. Состоялось расширенное заседание областного организационного комитета по подготовке и проведению Дня славянской письменности и культуры в Саратове (от 15.05.2009)