Проект районной целевой программы "Доступная чистая вода"

7. Отставание по внедрению новейших информационных технологий управления, водоочистки, а также новейших мировых тенденций эффективной организации бизнес-процессов на предприятиях водного сектора.

8. Требование оптимизации налоговой системы с учетом взаимоувязки интересов органов государственной власти, потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, а также ресурсоснабжающих организаций. 

Прогноз развития ситуации в водном секторе Дмитровского Муниципального района без использования программно-целевого метода предполагает низкие темпы модернизации и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения, отсутствие реформы управления, недостаточность средств и ресурсов для обеспечения устойчивого развития системы.

Прогнозируется, что в этом случае к 2020 году:

• сохранится недостаточная эффективность отрасли, выражающаяся в одновременном росте эксплуатационных расходов и увеличении износа основных фондов;
• средний износ оборудования и сетей достигнет 50%;
• не будет обеспечена требуемая санитарная надежность разводящей сети и гарантированная подача воды населению питьевой воды нормативного качества и в требуемых количествах;
• усилится зависимость от зарубежного оборудования;
• замедлится развитие прикладной науки в области водоснабжения и водоотведения;
• увеличится потребление энергетических ресурсов в результате увеличения потерь в процессе производства и доставки питьевой воды потребителям;
• ухудшится экологическое состояние источников питьевого водоснабжения и территории Дмитровского Муниципального района;
• в отсутствии механизмов отбора и применения новейших технологий в водном секторе, отсутствии современной технической базы для производства современного оборудования и материалов не будет обеспечено техническое перевооружение и реконструкция отрасли, сокращение удельных расходов и потерь воды, уменьшение сбросов сточных вод и выбросов загрязняющих веществ;
• снизится инвестиционная привлекательность водного сектора;
• не улучшится качество жизни населения.

 
 

2.4. Возможные варианты  решения проблемы, оценка преимуществ  и рисков, возникающих  при различных  вариантах решения  проблемы.

 Разработка  вариантов развития водного сектора  Дмитровского Муниципального района должна быть выполнена в Программе на основе прогнозных данных по развитию района, его инфраструктуры, основным водопотребителям. 

При анализе  и прогнозе развития водного сектора  Дмитровского Муниципального района должны быть оценены и проанализированы:

• потребление воды основными категориями потребителей ( коммунально-бытовой сектор, промышленность);
• возможность увеличения объемов продаж качественной воды на территории Дмитровского муниципального района;
• технологически обоснованный уровень неучтенных расходов воды в сети;
• тенденции сокращения водопотребления за счет ликвидации аварийных ситуаций и сокращение использования питьевой воды в промышленных целях с учетом изменения в инфраструктуре Дмитровского муниципального района, реализации мероприятий по наладке и рационализации внутренних систем водоснабжения зданий, прогнозируемого парка водосчетчиков;
• показатели качества воды на выходе станций водоподготовки с учетом реализации современных технологий;
• соотношение реального водопотребления, существующей и прогнозной мощности сооружений водоподготовки;
• экономическая целесообразность развития системы промышленного водоснабжения на базе доочищенных сточных вод;
• количество промпредприятий и объектов, прогнозируемых к подключению к системе промышленного водоснабжения; целесообразность использования грунтовых и дренажных вод для этих целей;
• показатели качества воды на выходе очистных сооружений с учетом реализации современных технологий;
• соотношение существующей и прогнозной мощности очистных сооружений канализации (с учетом внедрения новых технологий).
• Соотношение водопотребления и водоотведения;

 

На основании  результатов оценки и анализа  в Программе будут рассмотрены возможные варианты развития водного сектора - максимальный (оптимистический), средний и минимальный (пессимистический). 

Особое внимание в рамках Программы планируется  уделить вопросу безопасного  использования бутилированной воды, бытовых фильтров и локальных установок доочистки питьевой воды. Данное направление рассматривается не как альтернатива, а как дополнительное направление к централизованному водоснабжению. 

Результаты исследований бутилированной воды из торговой сети города свидетельствуют об отсутствии в большинстве образцов воды микроэлементов, обеспечивающих ее физиологическую полноценность, что приводит к неоправданным затратам жителями средств на ее покупку. 

Рынок бытовых  и локальных устройств доочистки  воды в наши дни весьма обширен. Однако в документации на эти устройства отсутствует конкретная информация о концентрациях удаляемых загрязнений, эффективности и ресурсе работы устройства при разных уровнях загрязнения воды, несмотря на обязательные требования соответствующего государственного стандарта. Потребитель такого устройства индивидуального или коллективного пользования не может подобрать необходимый ему фильтр и тем более квалифицированно эксплуатировать его. Отсутствует система контроля качества воды после доочистки на уже установленных коллективных локальных устройствах, в том числе в дошкольных, лечебных и других социальных учреждениях. Следствием является нанесение вреда здоровью из-за излишнего обессоливания воды, развития в доочистных устройствах микроорганизмов, залповых выносов в очищаемую воду загрязнений. 

Учитывая имеющийся  спрос населения Дмитровского Муниципального района и социальных предприятий, школ, больниц, детских учреждений на использование бутилированной воды и доочистных устройств, в Программе необходимо предусмотреть предложения по решению вопросов, связанных с реализацией комплекса мер по обеспечению контроля за локальными установками водоочистки, организации квалифицированной эксплуатации этих установок, контроля за качеством бутилированной воды и ее реализацией. 

2.5. Предложения по  целям и задачам  Программы, целевым  индикаторам и  показателям, позволяющим  оценивать ход  реализации Программы  по годам. 

2.5.1. Оценка и прогноз состояния поверхностных и подземных водоисточников.

Защита  водных ресурсов от антропогенного воздействия 

Продолжающийся  рост антропогенной нагрузки на источники  водоснабжения Дмитровского Муниципального района, риск их техногенного загрязнения, изменение условий формирования поверхностного и грунтового стока, снижение самоочищающей способности рек, усиление процессов эрозии почв и вынос взвеси и органических веществ в нижерасположенные водоемы требуют комплексного рассмотрения в Программе вопросов оценки, прогноза и мониторинга состояния подземных источников водоснабжения Дмитровского Муниципального района, защиты водных ресурсов от загрязнения сточными водами.

Подземные источники:

• оценка разведанных запасов подземных вод;
• анализ необходимости создания резервного водоснабжения Дмитровского Муниципального района с использованием подземных вод;
• оценка предельно возможного водоотбора системой существующих артезианских скважин; параметры депрессионной воронки;
• минимизация объемов необходимого использования артезианских вод для технического водоснабжения.

 

Защита водных ресурсов от загрязнения сточными водами:

усиление контроля за деятельностью водопользователей, расположенных на площади водосбора. Определение ответственности водопользователей  за качество воды в источнике водоснабжения;

ужесточение режима хозяйственной деятельности в защитных зонах водоисточников.  

2.5.2. Оценка и прогноз водопотребления. Водосбережение и рациональное водопользование 

Целью работ  по данному разделу Программы  должна быть оценка и обоснование  величины рационального удельного  водопотребления при минимизации  потерь воды. 

Для этого в  Программе необходимо:

выполнить оценку демографической, производственной, градостроительной  ситуации в Дмитровском Муниципальном районе до 2020 года и прогноз водопотребления, сравнить эти данные с расчетными, полученными по разным методикам и нормативным документам, и зарубежными данными;

разработать технико-экономические  обоснования и предложения по обеспечению рационального удельного водопотребления, снижению нерационального водопользования и потерь воды, оптимизации управления давлением в городской водопроводной сети.  

В качестве первоочередных мероприятий по достижению рационального  удельного водопотребления в  Программе должны быть разработаны  предложения по следующим направлениям:

Организация мониторинга  качества воды  водоисточников и  разводящей сети.

организация мониторинга  всех водопотребителей в Дмитровском Муниципальном районе с точки зрения оценки состояния внутренних санитарно-технических систем зданий;

замена воды питьевого качества на природную  или частично очищенную воду для  ряда водопотребителей при соответствующем технико-экономическом и санитарно-гигиеническом обосновании;

совершенствование учета водопотребления;

завершение перехода на расчеты управляющих организаций  с населением за фактическое потребление  воды исходя из показаний приборов учета;

проведение работ  по нормализации и контролю за давлением;

совершенствование технологии обнаружения утечек воды;

сокращение нерационального  водопользования на предприятиях Дмитровского Муниципального района;

строительство систем оборотного водоснабжения;

установка антивандальной санитарно-технической арматуры в  культурно-бытовом секторе и бюджетных  организациях.  

2.5.3. Внедрение в водном секторе современных инновационных технологий 

В Программе  необходимо:

разработать методологию  комплексной оценки и обоснования применения наилучших доступных технологий в водном секторе;

сформировать  базу данных наилучших доступных  технологий, рекомендованных для  применения в системе водоснабжения  и водоотведения Дмитровского Муниципального района;

выполнить оценку надежности и эффективности систем подготовки питьевой воды, оценить гарантированную полную производительность станций водоподготовки, обеспечивающую повышение их технологической и санитарно-гигиенической надежности при прогнозном изменении водопотребления и ужесточении требований к качеству питьевой воды;

определить объемы модернизации станций водоподготовки с использованием передовых технологий для обеспечения перспективных  требований к качеству питьевой воды;

определить пути устойчивого развития научного и технического потенциала, стимулирования производства отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения функционирования систем водоснабжения и водоотведения Дмитровского Муниципального района в соответствии с современными стандартами;

определить объемы модернизации городских очистных сооружений с использованием наилучших доступных  энергоэффективных технологий с  целью снижения воздействия хозяйственной  деятельности на водные объекты;

разработать оптимальную стратегию планирования восстановления трубопроводов городской водопроводной и канализационной (самотечной и напорной) сети Дмитровского Муниципального района на основе научно-обоснованного подхода к решению проблемы реконструкции и модернизации сети. При выборе методов восстановления трубопроводов приоритетом должны быть методы бестраншейной (без производства раскопок) реконструкции и оснащение современными средствами противоаварийной защиты;