Оглавление
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические
аспекты ………………………………………………...5
1.1
1.2.
Глава 2. Особенности
форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей……………………………………………………………...7
2.1.Виды форм
устройства детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей…………………………………………………………………………..7
2.2. Возможности
интеграции сирот в общество
2.3.Социальная поддержка
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц из их числа
2.4.Результаты государственной
политики в отношении детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Заключение
Список использованной
литературы…………………………………………...15
Приложение 1. Название
приложения……………..…………………………...18
Введение
Цель дипломной работы исследование проблем
устройства детей, детей - сирот и детей
оставшихся без попечения родителей.
Сложившаяся социально-экономическая
и политическая ситуация в России приводит
к росту числа детей-сирот и детей, остающихся
без попечения родителей. В современных
условиях распространенными явлениями
стали нищета, асоциальное поведение родителей,
жестокое обращение с детьми. За последние
годы катастрофически выросло количество
«социальных сирот», детей, воспитывающихся
в неблагополучных семьях. Вооруженные
конфликты, природные, техногенные и социальные
катастрофы – причины, способствующие
тому, что дети остаются без родителей.
К концу 2008 года число детей, находящихся
на полном государственном обеспечении,
достигло 620 тысяч.
Увеличение числа детей, оставшихся
без попечения родителей, неизбежно
ведет к увеличению числа учреждений
для детей-сирот – домов ребенка,
детских домов, школ-интернатов,
приютов и т.д. Вместе с тем
многочисленные исследования психологов
и педагогов показывают, что помещение
ребенка в учреждение интернатного
типа не обеспечивает удовлетворения
его основных потребностей, что в свою
очередь приводит к нарушению развития
ребенка. Результатом проживания ребенка
в условиях интернатного учреждения является
его неготовность к самостоятельной жизни,
к поиску работы и ее сохранению в условиях
безработицы, неумение организовать свой
быт, досуг, создать и сохранить свою семью.
Однако только с середины двадцатого
века социальное сиротство стало
приобретать угрожающие масштабы,
причем рост отказа наблюдается
во многих странах мира (Франция,
Испания, Италия и другие). В
России социальные сироты составляют
абсолютное большинство детей,
оставшихся без попечения родителей
(95%), а 60 % детей были рождены матерями в
возрасте от 16 до 19 лет.
В последние годы в России
все громче заявляет о себе
скрытое социальное сиротство.
Падение условия жизни привело
к увеличению числа неблагополучных
семей, а также к тому, что
дети “вытесняются на улицу”,
и как следствие этого большой
рост беспризорности.
За последние 100 лет Россия
переживает третью волну сиротства
после первой мировой войны
и революции, после Великой
Отечественной войны и сейчас.
И даже если в 1945 году причины
сиротства были понятны, то
в наше время их трудно принять
как естественные.
Социальное сиротство – это опасное социальное
явление. В России до 95% детей-сирот относятся
к категории социальные сироты. Так как
к моменту получения статуса они имели
живых родителей. 200 тысяч детей содержится
в сиротских учреждениях. Каждый десятый
из них ежегодно убегает из приюта, каждый
третий выпускних учреждения оказывается
на скамье подсудимых, каждый пятый становится
бомжом, каждый десятый кончает жизнь
самоубийством.
Все вышесказанное подчеркивает
актуальность и большую социальную
значимость обращения к данной
теме.
Глава
1. Понятия «дети-сироты»
и «дети, оставшиеся
без попечения
родителей»
Согласно статье 1 Федерального закона
«О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей» (от 21 декабря 1996 года
№159-ФЗ, в редакции от 7 августа
2000 года №122-ФЗ) к числу детей-сирот
относятся дети, у которых умерли
оба или единственный родитель
(одинокая мать). (см. таблица 1).
Таблица
1.
Название
таблицы.
К числу детей, оставшихся без
попечения родителей, относятся
те, кто остался без попечения,
единственного или обоих родителей
в связи с лишением их родительских
прав, признанием родителей безвестно
отсутствующими или недееспособными,
объявлением их умершими, длительно
болезнью родителей, препятствующей
выполнению ими родительских
обязанностей, отбыванием наказания
в местах заключения и нахождения
их под стражей в период
следствия [32,ст.1].
Отсутствие родителей должно
быть подтверждено соответствующими
документами:
- копии свидетельства
об их смерти.
- копии решений
суда о лишении родительских прав, отобрании
ребенка, признании безвестно отсутствующими,
объявлении умершими, признании их недееспособными.
- копии приговора
суда об осуждении родителей.
- медицинский
документ о длительной болезни родителей,
препятствующий выполнению ими своих
обязанностей.
- документ,
подтверждающий то, что ребенок был подкинут.
- материалы
о розыске родителей и другие.
Эти документы являются юридическим
основанием для предоставления
лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, материального обеспечения
и льгот. (см. рис.1)
Рис
1. Название рисунка
В тех случаях, когда имеется документ,
подтверждающий лишение ребенка родительского
попечения. Только в отношении одного
родителя, а другой родитель длительное
время не принимает участия, в содержании
и воспитании ребенка, и последний был
устроен на воспитание и содержание, в
детское интернатное учреждение или под
опеку (попечительство), то эти дети относятся
к числу детей, фактически оставшихся
без попечения родителей [25].
Глава
2. Особенности форм
устройства детей-сирот
и детей, оставшихся
без попечения
родителей.
2.1.Виды
форм устройства
детей сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей
Семейным законодательством Российской
Федерации предусмотрены несколько
форм устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей – это усыновление,
опека (попечительство), приемная
семья, устройство в государственные
учреждения. Этот список не полный,
так как законодатель дает
возможность регионам по своему
усмотрению и в силу своих
возможностей, опыта и профессионализма,
развивать иные формы устройства
детей и способы решения проблемы
сиротства [29, с.6].
В социальной международной практике
известным и другие формы устройства,
которые можно классифицировать
следующим образом [9, с.71]:
1.Семейные
формы устройства детей
- усыновление
(удочерение)
- опека (попечительство)
2.Государственно-общественные
формы устройства детей
- семейный
детский дом (приемная семья)
- детские деревни
SOS
- временная
приемная семья
- фостеровская
(замещающая семья)
- патронатная
семья
3.Государственные
формы устройства детей
- дом ребенка
- детский дом
- школа-интернат
- приют
- центры временного
содержания детей.
Семейные формы устройства детей
являются наиболее приоритетными,
так как дают ребенку возможность
получить положительный опыт
семейной жизни, пройти внутрисемейный
процесс социализации [31,с.7].
Усыновление (удочерение) – это
специальная мера защиты ребенка,
при которой юридически устанавливаются
родственные связи между ребенком
и человеком или супружеской
парой, не являющимися его родными
отцом или матерью [11,с.59]. Это
лучшая для ребенка-сироты форма
его устройства. Важным обстоятельством,
для воспитания и развития
является то, что в случае усыновления
(удочерения) ребенок обретает именно
семью, а не какую-либо ее
замену. Семья усыновителей (удочерителей)
является новой юридической и фактической
семьей ребенка, в которой он обретает
статус родного ребенка. Ребенок может
получить фамилию усыновителей (удочерителей),
и даже новое имя. Все права и обязанности
усыновленного (удочеренного) ребенка
приравниваются к правам и обязанностям
родных детей. Процедура усыновления (удочерения)
регулируется Семейным кодексом Российской
Федерации. Постановлением Правительства
Российской Федерации № 275 от 29.03.2000г. «Об
утверждении правил передачи детей на
усыновление (удочерение) и осуществление
контроля, за условиями их жизни и воспитания
в семьях усыновителей на территории Российской
Федерации. И правил постановки на учет
консульскими учреждениями Российской
Федерации детей, являющихся гражданами
Российской Федерации усыновленных иностранными
гражданами и лицами без гражданства»
[19,с.2].
Усыновление российских детей
иностранными гражданами допускается
в случаях, если не представилось
возможности передать их на
усыновление родственникам или
другим российским гражданам.
Для реализации этого принципа
были созданы региональные банки
и федеральный банк данных
о детях, оставшихся без попечения
родителей.
Опека и попечительство – это
форма устройства детей–сирот,
оставшихся без попечения родителей,
в целях их содержания, воспитания
и образования, а также для
поддержки их прав и интересов;
опека устанавливается над детьми,
не достигшими возраста 14 лет;
попечительство устанавливается
над детьми в возрасте от 14
до 18 лет [32, ст.1]. Лицо, которому поручена
опека, называют опекуном, а его
обязательства опекунством. Опекунская
семья предполагает родственные
связи (прямые или косвенные)
ребенка с опекуном. Под опеку
обычно отдаются дети, имеющие
прямых родственников со стороны
одного из родителей. Опеку
принимают бабушки, дедушки, реже
– дяди и тети детей. Определяют
опекуна органы опеки и попечительства.
В задачу опекуна входит воспитание
и развитие ребенка, защита
его прав. Опекун осуществляет, контроль
за сохранение и использование
имеющегося у несовершеннолетнего
ребенка движимого или недвижимого
имущества, но сам не имеет
права распоряжаться этим имуществом.
Под попечение, по сравнению
с опекой, может попадать значительно
более широкая категория детей.
Права детей, находящихся под
опекой (попечительством) а также
обязанности опекунов (попечителей)
определяются Гражданским и Семейным
кодексами Российской Федерации.
На подопечных детей распространяются
льготы, нормы и преимущества, установленные
для воспитанников детских домов
[22, с. 84].
Государственно-общественные формы
устройства детей-сирот – это
такие формы устройства, при которых
дети-сироты имеют долговременное
или кратковременное пребывание
ребенка в семье с его полным
государственным обеспечением и
выплатой денежного пособия лицам,
взявшим на себя заботу об
их воспитании.
Семейный детский дом (приемная
семья) – форма организации
жизнедеятельности детей-сирот,
созданная по инициативе Советского
детского фонда в 1988 году. Впоследствии
получила название «приемная
семья». Граждане (супруги или отдельные
лица, не состоящие в браке), взявшие
на воспитание не менее 8 детей, именуются
родителями-воспитателями, дети, передаваемые
на воспитание в приемную семью, именуются
приемными детьми, а такая семья – приемной.
Дети находятся на полном государственном
обеспечении, родители-воспитатели получают
денежное пособие. Работа приемных родителей
включается в трудовой стаж. В семейных
детских домах создаются условия, приближенные
к нормальной семейной жизни. В семьях
воспитываются дети от 3 до 18 лет. Выпускники
пользуются льготами воспитанников детских
домов. Постановление об образовании семейного
детского дома принимается местным органом
исполнительной власти по предоставлению
органов опеки и попечительства. Направление
в семейный детский дом осуществляют органы
народного образования на основании решения
местной администрации. По данным научной
литературы в настоящее время все семейные
детские дома в Российской Федерации переводятся
в статус «приемная семья» и заключают
с местными органами власти специальный
договор в соответствии с «Положением
о приемной семье», утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от
17 июля 1996 г. № 829 [11, с.65].