О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования

ДОКЛАД 

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОД СОРСК

ЖУКОВА  АЛЕКСАНДРА АРКАДЬЕВИЧА  
 

«О  ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ  ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

ГОРОД СОРСК  ЗА 2009  ГОД

И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ  НА 3-ЛЕТНИХ ПЕРИОД»   
 

Дата 29.04.2010г.   
 

СОДЕРЖАНИЕ  

I.  ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД  СОРСК

II. ОПИСАНИЕ   ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОД  СОРСК

1. ВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...…....2

2. ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ………………………………………..………….….6

РАЗДЕЛ 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  РАЗВИТИЕ……………………………………....6

1.1. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО  И ТРАНСПОРТ………………………………….........................6

1.2. РАЗВИТИЕ МАЛОГО  И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА…...........................7

1.3. УЛУЧШЕНИЕ ИНЕСТИЦИОННОЙ  ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ………….....................….8

1.4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО……………………..………….…………………............................10

РАЗДЕЛ 2. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ…………………………….….………….................11

РАЗДЕЛ 3. ЗДОРОВЬЕ……………………………………………………………..................12

РАЗДЕЛ 4. ДОШКОЛЬНОЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ.........................................................................................................…..18

РАЗДЕЛ 5. ОБРАЗОВАНИЕ (ОБЩЕЕ)………..……………………………...….......….19

РАЗДЕЛ 6. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ…………………...…....…....…...21

РАЗДЕЛ 7.ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ  ХОЗЯЙСТВО……………...…...….22

РАЗДЕЛ 8. ДОСТУПНОСТЬ И  КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ………………………...….......25

РАЗДЕЛ  9. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ....…...…27

РАЗДЕЛ 10. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ  ПОКАЗАТЕЛИ………..…………...……......…32   

II. ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОРСК  

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий Доклад подготовлен  во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

При подготовке Доклада  использованы официальные данные Росстата и органа местного самоуправления.

Муниципальное образование  город Сорск наделено статусом городского округа законом Республики Хакасия  от 07.10.2004 г. №65 «Об утверждении границ муниципального образования город  Сорск и наделении его статусом городского округа». В состав муниципального образования город Сорск входят населенные пункты: город Сорск, поселок  станция Ербинская, поселок Сорский  подхоз, аал Колтаров/центр-город  Сорск/, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется  муниципальная собственность, местный  бюджет, выборные органы местного самоуправления.

Территория муниципального образования  расположена в 121 км к северо-западу от Абакана.

Основной отраслью экономики  муниципального образования город Сорск является промышленность, занимающая основную часть в объеме валового продукта муниципального образования и формирующая значительную часть налоговых поступлений в республиканский и местный бюджет. Доля работающих в промышленности за 2009 год составила 63% (2283 человек) от среднегодовой численности работников по кругу крупных и средних организаций (3748 чел.) и 38% от среднегодовой численности занятых в экономике города (ЭАН – 6000 чел.). Структура промышленного производства имеет монопрофильный характер.        Градообразующее предприятие – ООО «Сорский ГОК» и ООО «СФМЗ».

В городе функционируют: 4 общеобразовательных школы, 3 дошкольных учреждения, 1 учреждение дополнительного  образования, ДК, СДК, музей, библиотека, больница, Дом спорта с плавательным бассейном, музыкальная школа.

Численность населения  муниципального образования город  Сорск на 01.01.2010 года составляет 12982 человека.

Основные тенденции  социально-экономического развития муниципального образования город Сорск за 2009 год:

· Увеличение индекса  промышленного производства.

Индекс промышленного  производства превысил уровень  2008 г. (106,0%) и составил 111,5%.

В муниципальном  образовании город Сорск индекс промышленного производства за 2009 год  имеет самое высокое значение в Республике Хакасия. На рост индекса  промышленного производства повлияло увеличение добычи концентрата молибденового.

· Увеличение номинальной  начисленной заработной платы, характерное  для последних лет.

Однако в 2009 году по отношению к 2008 году самый низкий темп роста среднемесячной заработной платы – 104,3%. (2008 г. к 2007 г. – 113,0%; 2007 г.к 2006 г. – 125%).

Среднемесячная заработная плата работников (крупных и средних  организаций, без малого предпринимательства) в 2009 году составила 13869,1 рублей.

· Снижение численности  официально зарегистрированных безработных.

На регистрируемом рынке труда численность официально зарегистрированных безработных в  городе Сорске снизилась  на 22,6 % по сравнению с 2008 годом.

Численность безработных  граждан, состоящих на регистрационном  учёте на начало 2009 года составила 177 человек. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных на территории муниципального образования город  Сорск за 2009 год, составила 542 человека, из них граждане в возрасте от 16 до 29 лет -  299 человек, женщин -  301 человек.  Численность безработных граждан, снятых с регистрационного учета за 2009 год составила 582 человека, из них граждане в возрасте от 16 до 29 лет – 243 человек, женщин – 340 человек. Из безработных граждан, снятых с регистрационного учета за 2009 год, нашли работу 269 человек, приступили к профессиональному обучению 56 человек.  На 1 января 2010 года  зарегистрировано в качестве безработных 137 человек. Из них получают пособие по безработице 134 человек.

Уровень регистрируемой безработицы составил 2,3%, это ниже среднереспубликанского значения на 0,7%.

Уровень напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных  в службе занятости и претендующих на одну вакансию) на 01.01.2010 г. составил 5,2 незанятых граждан.

· Снижение оборота  розничной торговли и общественного  питания в сопоставимых ценах.

Объем розничного товарооборота в  2009 году остался почти на уровне 2008 года и составил 198,3 млн.рублей, в том числе торговой сети - 192 млн.рублей; вещевых, смешанных и продовольственных рынков – 6,3 млн.рублей. Объем продаж снизился на 11,5%.

На долю общественного  питания в  2009 году приходилось 2,3% (в  2008 г. – 3,4%, в 2007 г. – 2,7%). Оборот общественного питания за 2009 год по сравнению с 2008 годом уменьшился на 27,1 % и составил 11,3 млн.рублей. В сопоставимых ценах оборот общественного питания составил 9,3 млн.рублей. Это значит, что объем продаж снизился  на 40% .

В 2009 году в структуре  оборота розничной торговли и  общественного питания в РХ муниципальное  образование город Сорск занимает наименьшую долю 0,7 %.

Оборот розничной  торговли и общественного питания  в городе Сорске в расчете на душу населения за 2009 год уменьшился и  сложился в сумме 16000 рублей (в 2008 году – 16476,9 рублей), за счет снижения покупательской активности населения. В г.Сорске среднедушевой  оборот розничной торговли  составил 30,6% от среднереспубликанского показателя (52260,7 руб.).

· Увеличение доли финансовой помощи из республиканского бюджета, за счет увеличения дотации.

Уровень дотационности (c учетом замены части дотации на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц) в 2009 году составил 35 % (в 2008 году – 18,3%). В 2009 году сумма дотации  по сравнению с 2007 годом  увеличилась в 12 раз, а дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц уменьшился с 70% в 2007 г. до 20% в 2009 г.

· Снижение уровня бюджетной  обеспеченности и степени сбалансированности бюджетов.

Уровень обеспеченности расходов на выполнение собственных  полномочий собственными доходами в 2009 году по отношению к 2008 году уменьшился на 25,3 % и составил 39,8%.

В городе Сорске за 2009 год среди муниципальных образований  Республики Хакасия самые низкие показатели по степени сбалансированности бюджетов и уровню бюджетной обеспеченности.

Доходная  часть бюджета муниципального образования город Сорск состоит из налоговых, неналоговых и безвозмездных поступлений. Количество собственных налоговых доходов, формирующих финансовую базу местного бюджета, в течение последних лет было сокращено с пяти налогов (земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на наследование и дарение, налог на рекламы, местные муниципальные сборы)  до двух (земельный налог и налог на имущество физических лиц). В общей сумме доходов (без безвозмездных поступлений), налоговые доходы в 2009 году составили 57,7%. Основную  долю налоговых поступлений в бюджет города занимает НДФЛ. Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений, в 2009 году в общей сумме доходов составили 58,5 %.

На изменение доходов  города влияют такие факторы, как:

- изменение финансовых  результатов деятельности предприятий  города;

- изменение налогооблагаемой  базы у ряда налогоплательщиков  города.

Структура доходов  консолидированного бюджета муниципального образования город Сорск в 2008 - 2009 годах имеет тенденцию снижения  собственных доходов. Безвозмездные поступления из бюджета вышестоящего уровня в 2008-2009 гг. имеют тенденцию увеличения.

В 2008 году налоговые  доходы сократились на 20,8% по сравнению  с 2007 годом и составили 69,8 млн.руб. В структуре налоговых доходов  сократились поступления от налога на доходы физических лиц на 28% за счет уменьшения дополнительного норматива  отчисления на доходы физических лиц  до 30% с 70%. В 2009 году налоговых доходов  поступило меньше на 43,1 %, чем в 2008 году. Дополнительный норматив отчислений на доходы физических лиц в 2009 году сократился до 20 %, таким образом, и  налога на доходы физических лиц в 2009 году поступило на 21,5 % меньше, чем  в 2008 году. Также, на уменьшение налоговых  доходов в 2009 году повлиял такой  факт, как снятие налога на прибыль  в сумме 8117 тыс.рублей, связанное  с возвратом сумм, уплаченных в 2008 году.

Безвозмездные поступления  в 2009 году по сравнению с 2008 годом  возросли на 62,4%.

Направленность государственной  политики на достижение конкретных             целей и результатов обуславливает повышение роли программно-целевого             подхода при формировании расходов бюджета. Одним из инструментов реализации обозначенных целей выступают целевые программы.

В качестве правовой основы, определяющей подходы к формированию и разработке  целевых программ, принято  постановление главы муниципального образования город Сорск от 22 января 2009 года №20-п «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования город Сорск» и от 22.01.2009года № 21-п «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования город Сорск».

На  2009 -2011 гг. принята муниципальная целевая программа «Основные направления поддержки и содействия малого и среднего предпринимательства в г.Сорске на 2009-2011гг.». По завершении мероприятий Программы ожидается увеличение вклада малого предпринимательства в общий объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, увеличение общего объема налоговых поступлений в бюджет города за счет малого предпринимательства, увеличение доли экономически активного населения, трудозанятого в малом предпринимательстве, увеличение количества предпринимателей и малых предприятий в городе, повышение уровня конкуренции и, как следствие, повышение качества продукции и услуг.

Современный рынок  муниципальной недвижимости и маркетинг  территории позволяет выделить ряд  инструментов муниципальной земельной  политики, которые можно представить  в следующем виде:

• предоставление земельных участков в аренду (краткосрочную и долгосрочную аренду);
• предоставление земельных участков для строительства;
• продажа земельных участков собственникам зданий, сооружений;
• предоставления земельных участков в собственность (бесплатно) в соответствии с действующим законодательством.