Механизм применения норм о местном самоуправлении, закрепленных в международных договорах с участием Российской Федерации

      Проекты муниципальных правовых актов о  внесении любых изменений и дополнений в устав муниципального образования, не связанных с вопросами местного значения и полномочиями по их решению, в том числе, направленные на приведение положений устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами также подлежат обязательному вынесению на публичные слушания.

      Также следует иметь ввиду, что все проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о их принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении, вне зависимости от необходимости проведения по указанным проектам публичных слушаний.

      4. Принятие проекта муниципального правового акта представительным органом муниципального образования с соблюдением необходимого кворума депутатов.

    Устав муниципального образования, муниципальный  правовой акт о внесении изменений  и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

    Численность депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования.

    В этой связи устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и  дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от численности депутатов представительного органа муниципального образования установленной уставом муниципального образования, а не от числа избранных депутатов и не от числа депутатов присутствующих на заседании.

      В протоколе заседания представительного  органа муниципального образования  необходимо четко отразить количество депутатов, проголосовавших за принятие муниципального правового акта (например, «за» - 10, «против» - 3, «воздержалось» - 2).

      Принятие  муниципального правового акта заканчивается  формированием и надлежащим оформлением  пакета документов, который необходимо представить на государственную регистрацию.

      Порядок представления на государственную  регистрацию уставов муниципальных  образований и муниципальных  правовых актов о внесении изменений  в уставы муниципальных образований  установлен Федеральным законом  от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и включает в себя 4 этапа.

      1. В течение 15 дней со дня принятия  муниципального правового акта  глава муниципального образования  с сопроводительным письмом представляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области пакет документов, необходимых для государственной регистрации.

    1) Для государственной регистрации  устава муниципального образования представляются в двух экземплярах, а также на магнитном носителе:

    а) Устав муниципального образования.

    Устав муниципального образования представляется с прошитыми и пронумерованными страницами, скрепленными печатью представительного  органа муниципального образования.

    б) Решение представительного органа муниципального образования о принятии устава муниципального образования.

    в) Протокол заседания представительного  органа муниципального образования, на котором был принят устав муниципального образования.

    г) Сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования.

    Данные  сведения рекомендуется представлять в виде непосредственно самого источника  официального опубликования муниципального правового акта.

    д) Сведения о результатах публичных слушаний по проекту устава муниципального образования.

    Данные  сведения рекомендуется представлять в виде протокола проведения публичных  слушаний, а также источника официального опубликования результатов публичных  слушаний.

    2) Для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования представляются в двух экземплярах, а также на магнитном носителе:

    а) Новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями.

    Новая редакция представляет собой новую  редакцию тех статей устава, в которые  решением представительного органа муниципального образования были внесены  изменения.

    Новая редакция представляется с прошитыми  и пронумерованными страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования.

    б) Решение представительного органа муниципального образования о принятии муниципального правового акта о  внесении изменений в устав муниципального образования.

    Решение представляется с прошитыми и  пронумерованными страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования.

    в) Протокол заседания представительного  органа муниципального образования, на котором был принят муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования.

    г) Сведения об источниках и о датах  официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового  акта о внесении изменений в устав  муниципального образования.

    Данные  сведения рекомендуется представлять в виде непосредственно самого источника официального опубликования муниципального правового акта.

    д) Сведения о результатах публичных  слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений  в устав муниципального образования  в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом.

    Данные  сведения рекомендуется представлять в виде протокола проведения публичных  слушаний, а также источника официального опубликования результатов публичных  слушаний.

    Предоставление  копий документов, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящего раздела не допускается.

      2. После окончания процедуры государственной  регистрации главе муниципального  образования возвращается один  экземпляр документов, представленных  на государственную регистрацию.

      Следует отметить, что указанные документы вручаются лично главе муниципального образования, либо иному уполномоченному лицу при наличии доверенности.

      3. Зарегистрированный муниципальный  правовой акт подлежит официальному  опубликованию (обнародованию) в  порядке установленном уставом муниципального образования.

      4. В течение 10 дней со дня официального  опубликования (обнародования) муниципального  правового акта глава муниципального  образования обязан направить  в Управление Министерства юстиции  Российской Федерации по Свердловской области сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

      Указанные сведения направляются в виде письма за подписью главы муниципального образования, либо непосредственно самого источника официального опубликования муниципального правового акта. 

     Задание 5: Составьте проект устава сельского  поселения 

     СОДЕРЖАНИЕ 

 

     Задачи:

     Задача 1.

     Депутаты  районного совета решили ликвидировать  одну из постоянных комиссий совета и  на очередном заседании внесли изменения  в устав района в части, касающейся системы постоянных комиссий. На этом же заседании депутат Носов был освобожден от должности председателя одной из постоянных комиссий, в связи с ее ликвидацией. Носов посчитал, что данное решение противоречит законодательству и обратился с жалобой в районную прокуратуру.  

     Решите  дело.

     Согласно  п.9 ч.10 ст.40 ФЗ-131 «Об  общих принципах  организации местного самоуправления в  Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

     Досрочного  прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

     Из  условий задачи видно, что одна из постоянных комиссий была ликвидирована  досрочно и, следовательно, действия депутатов районного совета законы.  

     Задача 2.

     Городской совет г. Васюки принял постановление  об утверждении правил торговли на территории данного города, в котором  указывалось, что графики работы всех магазинов в г. Васюки устанавливаются  их руководителями по согласованию с начальником управления торговли администрации г. Васюки, руководителя крупнейших гипермаркетов, супермаркетов, универсамов, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, утверждаются главой городской администрации.  

     Прокомментируйте  данное постановление  представительного  органа г. Васюки   с точки зрения действующего законодательства.

     Постановление представительного  органа г.Васюки не законно, так как ч.1, 2 ст.11 ФЗ «О защите прав потребителей»  режим работы государственных, муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей и не указанных в п. 1 указанной статьи, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.