Казначейское исполнение бюджетов

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Сентября 2010 в 07:27, Не определен

Описание работы

казначейское исполнение бюджетов, бюджетная самостоятельность, практическое задание

Файлы: 1 файл

5503_А_Контрольная_казначейская деятельность.doc

— 195.00 Кб (Скачать файл)

     Эффективность - относительный показатель. Экономическая  эффективность характеризуется  отношением полученного результата к затратам на его достижение. Когда  речь идет об оценке эффективности казначейского исполнения бюджетов, данный подход нельзя не учитывать, но он не исчерпывает все критерии, требующиеся для ответа на вопрос о повышении эффективности такого их исполнения. Вот почему речь должна идти о повышении социально-экономической эффективности, которая не обязательно может определяться в денежном выражении.

     В сложившихся условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации  на принципах бюджетного федерализма  и отказа от централизованно построенной вертикали финансовых органов с двойным подчинением их на региональном и местном уровнях важное значение приобрело проведение и учет кассовых операций в порядке кассового обслуживания исполнения территориальных бюджетов в едином государственном органе - системе Федерального казначейства, что наряду с требованием соблюдения принципа единства бюджетной системы отвечает сочетанию интересов всех уровней власти. В реализации таких возможностей состоит, прежде всего, социально-экономический эффект от перехода на казначейское исполнение бюджетов.

     Проблема  сочетания федеральных, региональных и местных интересов в условиях казначейского исполнения бюджетов наилучшим образом может быть реализована при законодательно установленной возможности использования  соответствующих вариантов казначейского исполнения бюджетов, предусматривающих принципиальные условия разграничения функций такого их исполнения между территориальными (региональными, местными) органами власти (их финорганами) и органами Федерального казначейства. Такими вариантами могут быть следующие:

     первый - в функции региональных и местных  исполнительных органов власти (их финорганов) входят организация исполнения и исполнение территориального бюджета  с использованием казначейских методов  и технологий через единый счет бюджета, за исключением кассового обслуживания, возложенного на органы Федерального казначейства;

     второй - при имеющейся возможности у  территориальных органов исполнительной власти финансового обеспечения  проведения и учета кассовых операций с использованием казначейских методов и технологий за счет собственных доходов территориальных бюджетов и при наличии в собственности (пользовании, управлении) необходимого для этого имущества, а также соблюдении соответствующих стандартов казначейского исполнения бюджетов территориальный орган Федерального казначейства не должен иметь права отказать исполнительному органу власти в передаче ему (непосредственно его финоргану) своей функции по проведению и учету кассовых операций, за исключением операций, не подлежащих передаче при любых вариантах;

     третий  вариант - в функции территориальных  органов Федерального казначейства входит проведение и учет кассовых операций (кассовое обслуживание исполнения территориальных бюджетов), за исключением  случаев, когда проведение и учет этих операции передаются по соглашению исполнительным органам власти по их инициативе и при соблюдении последними предусмотренных условий для их передачи. К таким условиям, содержащимся в ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ, относятся: финансовое обеспечение их реализации собственными средствами и наличие необходимого для этого имущества. Вместе с тем при их соблюдении не предусматривается обязательность положительного решения со стороны органов Федерального казначейства. Целесообразно добавить к указанным условиям соответствие стандартам казначейского исполнения бюджетов, утверждаемым Федеральным казначейством, разработка которых предусмотрена правительственной Программой развития бюджетного федерализма в Российской Федерации, а также установить порядок обязательного принятия положительного решения по данному вопросу при соблюдении всех этих условий. Кроме того, следовало бы возложить на органы Федерального казначейства надзор за их соблюдением региональными и местными исполнительными органами власти (их финорганами).

     В субъектах РФ появились проблемы, вызванные наличием в процессе кассового  обслуживания исполнения территориальных  бюджетов посредника между финансовыми  органами исполнительной власти и учреждениями банка, которые раньше сами полностью  осуществляли кассовое обслуживание бюджетов, - территориальных органов Федерального казначейства. Такие проблемы в основном состоят в нерешенности следующих задач: обеспечение надежного контроля за недопущением принятия в учреждениях банков от плательщиков некачественно оформленных платежных документов, что приводит к росту "невыясненных платежей"; недопущение задержки оформления и реализации платежных документов по осуществлению бюджетных расходов; оперативное получение ежедневной информации об исполнении бюджета, при необходимости в любой степени детализации; получение оперативной информации о кассовых расходах бюджетополучателей и территориального бюджета в разрезе бюджетной классификации на любую дату нарастающим итогом с начала года и за конкретный период; оперативное получение информации об остатках денежных средств на счетах финансовых органов и лицевых счетах бюджетополучателей; оперативное и мобильное решение вопросов о передвижении лимитов бюджетных обязательств при возникновении непредвиденных расходов; формирование в более сжатые сроки отчетов об исполнении бюджетов, ускорение получения данных о кассовом их исполнении и сокращение сроков приемки отчетов от распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей.

     В числе мер по решению этих проблем - ускорение процесса широкого внедрения автоматизированной системы казначейского исполнения бюджетов, включая взаимоотношения со всеми его участниками, а также с учреждениями банков на всех уровнях власти и бюджетной системы на основе координации этой работы Федеральным казначейством с учетом положительных инициатив на местах.

     В действующих условиях важно, чтобы  при совершенствовании казначейского  метода исполнения бюджетов, включая  их кассовое обслуживание органами Федерального казначейства, был взят ориентир на конечный результат в бюджетном процессе. Это, видимо, потребует внесения изменений и в бюджетную классификацию, предусмотрев в ней некоторое укрупнение рамок использования бюджетных ассигнований на определенные цели, придав им блочный характер, что создаст лучшие условия для маневра финансовыми ресурсами и выбора наиболее эффективных подходов к достижению конечных целей.

 

     

Практическое  задание 
 

     Условие:

     По  выписке банка  на счет № 40101 на текущий  день поступили:

1. НДС,  руб., в том числе: 6 500 000
От  плательщиков, которым предоставлена льгота в доле федерального бюджета, руб. 300 000
2. Акцизы, руб., в том числе: 5 000 000
От  плательщиков, которым предоставлена  льгота в доле федерального бюджета, руб. 400 000
3. Налог  на доходы физических лиц, руб. 2 500 000
4. Налог  на прибыль организаций, руб. 7 500 000
5. Налог  на добычу полезных ископаемых, руб. 3 000 000

Из  налоговых органов  поступили:

Платежные документы на возврат НДС, руб. 220 000
Платежные документы на возврат по акцизам, руб. 240 000
Платежные документы на возврат налога на доходы физических лиц, руб. 630 000
Платежные документы на возврат налога на прибыль  организаций, руб. 300 000
Платежные документы на возврат налога на добычу полезных ископаемых, руб. 350 000
Сведения  о плательщиках, которым в доле федерального бюджета РФ предоставлена отсрочка по налогу на прибыль организаций, руб. 500 000
Сведения  о плательщиках, которым в доле регионального бюджета предоставлена отсрочка по налогу на добычу полезных ископаемых, руб. 200 000
 
 
 
 

     Решение:

     Выполним  распределение сумм поступивших  доходов по установленным нормативам отчислений, произведем распределение  сумм налогов, подлежащих возврату, и  вычислим окончательное распределение  сумм поступивших доходов по бюджетам всех уровней. 

Вид платежа Признак распределения сумма подлежит  распределению в бюджеты
федеральный субъекта  РФ местный
% сумма % сумма % сумма
НДС стандарт 6 500 000 20% 1 300 000 40% 2 600 000 40% 2 600 000
льгота 300 000 0% 0 67% 200 000 33% 100 000
отсрочка 0 20% 0 40% 0 40% 0
распределение поступлений 6 800 000 20% 1 360 000 40% 2 720 000 40% 2 720 000
возврат налога -220 000 20% -44 000 40% -88 000 40% -88 000
к перечислению 6 580 000   1 316 000   2 632 000   2 632 000
Акзизы стандарт 5 000 000 60% 3 000 000 20% 1 000 000 20% 1 000 000
льгота 400 000 0% 0 67% 266 667 33% 133 333
отсрочка 0 60% 0 20% 0 20% 0
распределение поступлений 5 400 000 60% 3 240 000 20% 1 080 000 20% 1 080 000
возврат налога -240 000 60% -144 000 20% -48 000 20% -48 000
к перечислению 5 160 000   3 096 000   1 032 000   1 032 000
Налог на доходы физических лиц стандарт 2 500 000 50% 1 250 000 30% 750 000 20% 500 000
льгота 0 50% 0 30% 0 20% 0
отсрочка 0 50% 0 30% 0 20% 0
распределение поступлений 2 500 000 50% 1 250 000 30% 750 000 20% 500 000
возврат налога -630 000 50% -315 000 30% -189 000 20% -126 000
к перечислению 1 870 000   935 000   561 000   374 000
Налог на прибыль организаций стандарт 7 500 000 30% 2 250 000 50% 3 750 000 20% 1 500 000
льгота 0 30% 0 50% 0 20% 0
отсрочка 500 000 30% 150 000 -50% -250 000 20% 100 000
распределение поступлений 7 500 000 30% 2 250 000 50% 3 750 000 20% 1 500 000
возврат налога -300 000 30% -90 000 50% -150 000 20% -60 000
к перечислению 7 200 000   2 160 000   3 600 000   1 440 000
Налог на добычу полезных ископаемых стандарт 3 000 000 35% 1 050 000 35% 1 050 000 30% 900 000
льгота 0 35% 0 35% 0 30% 0
отсрочка 200 000 65% 130 000 35% 70 000 30% 60 000
распределение поступлений 3 000 000 35% 1 050 000 35% 1 050 000 30% 900 000
возврат налога -350 000 35% -122 500 35% -122 500 30% -105 000
к перечислению 2 650 000   927 500   927 500   795 000
Итого по бюджетам   23 460 000   8 434 500   8 752 500   6 273 000
 
 

     Таким образом, не по одному из бюджетов нет  отрицательного остатка, платежные поручения формируются на полные, подлежащие перечислению суммы. 
 

 

     

     Список  использованной литературы 

  1. Бюджетный кодекс. М.: 2009.
  2. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
  4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 "О Министерстве Финансов Российской Федерации"
  5. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 "Положение о Федеральном казначействе".
  6. Артюхин Р.Е., Маклева Г.И. Бюджетный учет и отчетность: в 2 ч. М.: ЭКАР, 2008.
  7. Артюхин Р.Е. Отдельные вопросы регулирования бюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2008. - № 21.
  8. Баятова И.М.  Организация бюджетного учета в Российской Федерации  //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007.- № 18.
  9. Бюджетная система России / под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.
  10. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской и М.В. Романовского. М.: Юрайт - Издат, 2003.
  11. Зеленский В.А. Организация бюджетного учета в Российской Федерации // БИНО: бюджетные учреждения. М. 2004. № 3. С. 38-47.
  12. Игудин А.Г., Сергиенко Н.С. Повышение эффективности казначейского исполнения  бюджетов //Финансы. – 2007. -№ 12.
  13. Маклева Т.И. Реформирование бюджетного учета в Российской Федерации // Советник бухгалтера социальной сферы. М. 2008. № 1.
  14. Нестеренко Т.Г. Основные направления совершенствования бюджетного законодательства и межбюджетных отношений в Российской Федерации // Сборник Департамента финансов г. Москвы / Под ред. Н.В. Редько, Т.А. Репиной. Межбанковский финансовый дом. 2006.
  15. Родионова В.М.  О бюджетной самостоятельности субъектов Российской Федерации  // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. -  № 2.
  16. Система муниципального управления (под ред. В.Б. Зотова). - "Питер", 2007 г.
 

Информация о работе Казначейское исполнение бюджетов