Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Сентября 2010 в 07:27, Не определен
казначейское исполнение бюджетов, бюджетная самостоятельность, практическое задание
Эффективность - относительный показатель. Экономическая эффективность характеризуется отношением полученного результата к затратам на его достижение. Когда речь идет об оценке эффективности казначейского исполнения бюджетов, данный подход нельзя не учитывать, но он не исчерпывает все критерии, требующиеся для ответа на вопрос о повышении эффективности такого их исполнения. Вот почему речь должна идти о повышении социально-экономической эффективности, которая не обязательно может определяться в денежном выражении.
В сложившихся условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации на принципах бюджетного федерализма и отказа от централизованно построенной вертикали финансовых органов с двойным подчинением их на региональном и местном уровнях важное значение приобрело проведение и учет кассовых операций в порядке кассового обслуживания исполнения территориальных бюджетов в едином государственном органе - системе Федерального казначейства, что наряду с требованием соблюдения принципа единства бюджетной системы отвечает сочетанию интересов всех уровней власти. В реализации таких возможностей состоит, прежде всего, социально-экономический эффект от перехода на казначейское исполнение бюджетов.
Проблема
сочетания федеральных, региональных
и местных интересов в условиях
казначейского исполнения бюджетов
наилучшим образом может быть
реализована при законодательно
установленной возможности
первый - в функции региональных и местных исполнительных органов власти (их финорганов) входят организация исполнения и исполнение территориального бюджета с использованием казначейских методов и технологий через единый счет бюджета, за исключением кассового обслуживания, возложенного на органы Федерального казначейства;
второй
- при имеющейся возможности у
территориальных органов
третий вариант - в функции территориальных органов Федерального казначейства входит проведение и учет кассовых операций (кассовое обслуживание исполнения территориальных бюджетов), за исключением случаев, когда проведение и учет этих операции передаются по соглашению исполнительным органам власти по их инициативе и при соблюдении последними предусмотренных условий для их передачи. К таким условиям, содержащимся в ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ, относятся: финансовое обеспечение их реализации собственными средствами и наличие необходимого для этого имущества. Вместе с тем при их соблюдении не предусматривается обязательность положительного решения со стороны органов Федерального казначейства. Целесообразно добавить к указанным условиям соответствие стандартам казначейского исполнения бюджетов, утверждаемым Федеральным казначейством, разработка которых предусмотрена правительственной Программой развития бюджетного федерализма в Российской Федерации, а также установить порядок обязательного принятия положительного решения по данному вопросу при соблюдении всех этих условий. Кроме того, следовало бы возложить на органы Федерального казначейства надзор за их соблюдением региональными и местными исполнительными органами власти (их финорганами).
В субъектах РФ появились проблемы, вызванные наличием в процессе кассового обслуживания исполнения территориальных бюджетов посредника между финансовыми органами исполнительной власти и учреждениями банка, которые раньше сами полностью осуществляли кассовое обслуживание бюджетов, - территориальных органов Федерального казначейства. Такие проблемы в основном состоят в нерешенности следующих задач: обеспечение надежного контроля за недопущением принятия в учреждениях банков от плательщиков некачественно оформленных платежных документов, что приводит к росту "невыясненных платежей"; недопущение задержки оформления и реализации платежных документов по осуществлению бюджетных расходов; оперативное получение ежедневной информации об исполнении бюджета, при необходимости в любой степени детализации; получение оперативной информации о кассовых расходах бюджетополучателей и территориального бюджета в разрезе бюджетной классификации на любую дату нарастающим итогом с начала года и за конкретный период; оперативное получение информации об остатках денежных средств на счетах финансовых органов и лицевых счетах бюджетополучателей; оперативное и мобильное решение вопросов о передвижении лимитов бюджетных обязательств при возникновении непредвиденных расходов; формирование в более сжатые сроки отчетов об исполнении бюджетов, ускорение получения данных о кассовом их исполнении и сокращение сроков приемки отчетов от распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей.
В числе мер по решению этих проблем - ускорение процесса широкого внедрения автоматизированной системы казначейского исполнения бюджетов, включая взаимоотношения со всеми его участниками, а также с учреждениями банков на всех уровнях власти и бюджетной системы на основе координации этой работы Федеральным казначейством с учетом положительных инициатив на местах.
В
действующих условиях важно, чтобы
при совершенствовании
Практическое
задание
Условие:
По выписке банка на счет № 40101 на текущий день поступили:
| 1. НДС, руб., в том числе: | 6 500 000 |
| От плательщиков, которым предоставлена льгота в доле федерального бюджета, руб. | 300 000 |
| 2. Акцизы, руб., в том числе: | 5 000 000 |
| От плательщиков, которым предоставлена льгота в доле федерального бюджета, руб. | 400 000 |
| 3. Налог на доходы физических лиц, руб. | 2 500 000 |
| 4. Налог на прибыль организаций, руб. | 7 500 000 |
| 5. Налог на добычу полезных ископаемых, руб. | 3 000 000 |
Из налоговых органов поступили:
| Платежные документы на возврат НДС, руб. | 220 000 |
| Платежные документы на возврат по акцизам, руб. | 240 000 |
| Платежные документы на возврат налога на доходы физических лиц, руб. | 630 000 |
| Платежные документы на возврат налога на прибыль организаций, руб. | 300 000 |
| Платежные документы на возврат налога на добычу полезных ископаемых, руб. | 350 000 |
| Сведения о плательщиках, которым в доле федерального бюджета РФ предоставлена отсрочка по налогу на прибыль организаций, руб. | 500 000 |
| Сведения о плательщиках, которым в доле регионального бюджета предоставлена отсрочка по налогу на добычу полезных ископаемых, руб. | 200 000 |
Решение:
Выполним
распределение сумм поступивших
доходов по установленным нормативам
отчислений, произведем распределение
сумм налогов, подлежащих возврату, и
вычислим окончательное распределение
сумм поступивших доходов по бюджетам
всех уровней.
| Вид платежа | Признак распределения | сумма | подлежит распределению в бюджеты | |||||
| федеральный | субъекта РФ | местный | ||||||
| % | сумма | % | сумма | % | сумма | |||
| НДС | стандарт | 6 500 000 | 20% | 1 300 000 | 40% | 2 600 000 | 40% | 2 600 000 |
| льгота | 300 000 | 0% | 0 | 67% | 200 000 | 33% | 100 000 | |
| отсрочка | 0 | 20% | 0 | 40% | 0 | 40% | 0 | |
| распределение поступлений | 6 800 000 | 20% | 1 360 000 | 40% | 2 720 000 | 40% | 2 720 000 | |
| возврат налога | -220 000 | 20% | -44 000 | 40% | -88 000 | 40% | -88 000 | |
| к перечислению | 6 580 000 | 1 316 000 | 2 632 000 | 2 632 000 | ||||
| Акзизы | стандарт | 5 000 000 | 60% | 3 000 000 | 20% | 1 000 000 | 20% | 1 000 000 |
| льгота | 400 000 | 0% | 0 | 67% | 266 667 | 33% | 133 333 | |
| отсрочка | 0 | 60% | 0 | 20% | 0 | 20% | 0 | |
| распределение поступлений | 5 400 000 | 60% | 3 240 000 | 20% | 1 080 000 | 20% | 1 080 000 | |
| возврат налога | -240 000 | 60% | -144 000 | 20% | -48 000 | 20% | -48 000 | |
| к перечислению | 5 160 000 | 3 096 000 | 1 032 000 | 1 032 000 | ||||
| Налог на доходы физических лиц | стандарт | 2 500 000 | 50% | 1 250 000 | 30% | 750 000 | 20% | 500 000 |
| льгота | 0 | 50% | 0 | 30% | 0 | 20% | 0 | |
| отсрочка | 0 | 50% | 0 | 30% | 0 | 20% | 0 | |
| распределение поступлений | 2 500 000 | 50% | 1 250 000 | 30% | 750 000 | 20% | 500 000 | |
| возврат налога | -630 000 | 50% | -315 000 | 30% | -189 000 | 20% | -126 000 | |
| к перечислению | 1 870 000 | 935 000 | 561 000 | 374 000 | ||||
| Налог на прибыль организаций | стандарт | 7 500 000 | 30% | 2 250 000 | 50% | 3 750 000 | 20% | 1 500 000 |
| льгота | 0 | 30% | 0 | 50% | 0 | 20% | 0 | |
| отсрочка | 500 000 | 30% | 150 000 | -50% | -250 000 | 20% | 100 000 | |
| распределение поступлений | 7 500 000 | 30% | 2 250 000 | 50% | 3 750 000 | 20% | 1 500 000 | |
| возврат налога | -300 000 | 30% | -90 000 | 50% | -150 000 | 20% | -60 000 | |
| к перечислению | 7 200 000 | 2 160 000 | 3 600 000 | 1 440 000 | ||||
| Налог на добычу полезных ископаемых | стандарт | 3 000 000 | 35% | 1 050 000 | 35% | 1 050 000 | 30% | 900 000 |
| льгота | 0 | 35% | 0 | 35% | 0 | 30% | 0 | |
| отсрочка | 200 000 | 65% | 130 000 | 35% | 70 000 | 30% | 60 000 | |
| распределение поступлений | 3 000 000 | 35% | 1 050 000 | 35% | 1 050 000 | 30% | 900 000 | |
| возврат налога | -350 000 | 35% | -122 500 | 35% | -122 500 | 30% | -105 000 | |
| к перечислению | 2 650 000 | 927 500 | 927 500 | 795 000 | ||||
| Итого по бюджетам | 23 460 000 | 8 434 500 | 8 752 500 | 6 273 000 | ||||
Таким
образом, не по одному из бюджетов нет
отрицательного остатка, платежные поручения
формируются на полные, подлежащие перечислению
суммы.
Список
использованной литературы