Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Января 2015 в 22:57, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является изучение вопросов казначейского исполнения бюджета.
Для поставленной цели решались следующие задачи:
определение социально-экономической сущности и роли бюджета;
выявление основных функций и задач бюджета;
изучение Кейнсианской теории сбалансированности бюджета;
ознакомление с техникой финансирования бюджета;
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И РОЛЬ БЮДЖЕТА 6
1.1. Теория Кейнса о сбалансированности бюджета 6
1.2. Формирование бюджета 8
1.3. Задачи и функции бюджета 12
2. ТЕХНИКА ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА 15
2.1. Система исполнения бюджета 15
2.2. Денежное финансирование дефицита 17
2.3. Федеральная резервная система и казначейство 19
2.4. Казначейсое исполнение бюджета в РФ 20
3. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО РФ 28
3.1. Задачи, функции и права Федедрального казначейства РФ 28
3.2. Проблемы внедрения и дальнейшее развитие казначейского исполнения
бюджетов в РФ 33
3.3. Итоги деятельности и приоритетные направления развития Федерального
Казначейства РФ 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
СОДЕРЖАНИЕ
В Российской Федерации продолжаются начатые в конце 1991г. экономические реформы. Идет коренная ломка прежнего механизма управления экономикой, замена его рыночными методами хозяйствования. Решающую роль как в структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования играют финансы. Резко возрастает значение финансовой системы, основным звеном которой является бюджетная система государства.
В период активного реформирования всей финансово-бюджетной сферы Российской Федерации и перераспределения полномочий между различными уровнями государственной власти решение задачи обеспечения управляемости и подконтрольности финансовых ресурсов на всех уровнях бюджетной системы государства является важным фактором для решения экономических и социальных проблем.
Достаточно актуален на сегодняшний день вопрос о совершенствовании казначейского исполнения бюджетов в Российской Федерации, так как казначейская система еще не укрепилась и в правовом отношении и в учете имеется множество проблем, над которыми следует поработать как теоретикам экономики, так и законодателям.
В первую очередь необходимо определить, как должна строиться система расчетов, которые осуществляются посредством казначейства в сфере государственного управления.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2004 году» указано на необходимость принятия мер по максимальному сосредоточению всех средств бюджетной системы в учреждениях Банка России. Практически это реализуемо посредством проведения операций в рамках исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов через систему федерального казначейства.
Целью данной курсовой работы является изучение вопросов казначейского исполнения бюджета.
Для поставленной цели решались следующие задачи:
Для реализации поставленных цели и задач в курсовой работе использована следующая научная и учебная литература:
Так же были изучены соответствующие статьи из Конституции РФ и Бюджетного кодекса РФ.
В изучении проблем казначейского исполнения бюджета, деятельности и перспектив развития Казначейства РФ помогли статьи видных научных и государственных деятелей и финансистов из журналов «Финансы», «Законодательство и экономика», «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях».
В первой части курсовой работы раскрыты теоретические понятия бюджета, формирование, задачи и функции бюджета.
Во второй части рассмотрены вопросы техники финансирования бюджета, основные системы исполнения бюджета, денежное финансирование дефицита и взаимодействие Федеральной резервной системы с Казначейством.
Так же во второй части раскрыта основная тема Казначейского исполнения бюджетов в РФ.
Третья часть курсовой работы посвящена деятельности Федерального казначейства РФ в современных условиях. Произведен анализ деятельности Казначейства Российской Федерации, рассмотрены различные мнения российских финансистов по данной теме, выявлены проблемы и рассмотрены приоритетные направления деятельности Казначейства РФ.
Главным идеологом и основоположником теории и практики регулирования экономики путем использования государственного бюджета в XX в. стал английский экономист Дж. М. Кейнс, сформулировавший теорию государственных финансов, представляющую собой важнейшую составную часть кейнсианской экономической теории.
Теория Дж. М. Кейнса ознаменовала новый подход к вопросу о роли и месте государства в общественном воспроизводстве и означала разрыв с прежними представлениями, существовавшими в экономической теории, о значении государственных финансов. Она отвергала догмат о необходимости сбалансированности бюджета, легализуя бюджетные дефициты для стимулирования экономики.
Кейнс понимал, что это приведет к инфляции, однако считал, что темпы инфляции будут регулироваться государством, так как оно определяет размеры бюджетного дефицита и денежной эмиссии.
Бюджетное расширение спроса выступает одним из решающих факторов рассасывания безработицы и помимо решения экономических проблем способствует снятию остроты социальных противоречий. Причем для обоснования необходимости и эффективности государственных расходов с точки зрения их воздействия на объем производства, доходы и занятость Дж. М. Кейнс разработал теорию «мультипликатора».
Концепция Дж. М. Кейнса лежит в основе длительной практики государственного регулирования, параметры и направления которого имели свои особенности в различных странах и модифицировались под воздействием объективных тенденций общественного развития.
Модель государственного регулирования, предложенная Дж. М. Кейнсом и взятая на вооружение странами Запада, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Разработанный Кейнсом инструментарий государственного регулирования вписывался в русло объективных тенденций послевоенного хозяйственного развития. Но примерно с начала 70-х гг. по мере развертывания второго этапа НТР произошли серьезные изменения в этих тенденциях, и сразу стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями.
В середине 70-х гг. условия воспроизводства резко ухудшились. Возник эффект стагфляции, упали темпы роста. Экономические реалии 70-х гг. опровергли аксиоматичный, с точки зрения неокейнсианцев, закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция являются обратными величинами и не могут расти одновременно. Вопреки теории Кейнса инфляция сопровождалась стагнацией производства и ростом безработицы.
Попытки взбодрить экономику путем дефицитного финансирования и экспансианистской политики кредитно-финансовых органов превратились в механизмы непрерывной накачки денежных средств и раскручивания инфляционной спирали. Так, в 70-х гг. государство столкнулось с трудно разрешимой проблемой: как способствовать росту производства и занятости, не стимулируя при этом инфляцию, и как бороться с инфляцией, не препятствуя при этом росту производства и не увеличивая безработицу? Кейнсианская теория ответа на эти вопросы не могла дать.
Кроме того, кейнсианская модель государственного регулирования не вписывалась и в требования, диктуемые НТР. В условиях НТР возникла настоятельная потребность в усилении гибкости, быстрой приспособляемости отраслей и компаний к резкой смене поколений техники, технологий и знаний. Все это вызывало необходимость быстрой переориентации массированных капиталовложений и снятие различных ограничений на этом пути, т.е. большей свободы предпринимательства. Однако изъятие значительной части прибыли через налоговую систему (до 50%) и бюрократизация системы централизованного регулирования стали тормозом на пути структурных преобразований и технического прогресса.
Экономический кризис 1979-81 гг. стал не просто очередным циклическим кризисом, причем самым продолжительным в послевоенное время, но кризисом кейнсианской модели государственного регулирования. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель государственного регулирования.
Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.
Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются ВВП и национальный доход. Произведенный в сфере материального производства национальный доход проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет. В процессе перераспределения национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.
Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода. Государственный бюджет страны – основная форма планомерного образования и использования централизованного фонда денежных средств в целях расширения производства, удовлетворения потребностей народа и укрепления обороноспособности государства.
Формирование и использование государственного бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных черт.
Будучи финансовым планом, государственный бюджет характеризуется следующими чертами:
1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер.
Балансовый метод разработки планов является одним из важных методов установления пропорций в народном хозяйстве. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по доходам и расходам) позволяет делать выводы о необходимости изменения тех или иных пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов.
2. Формирование и использование
государственного бюджета
3. С помощью государственного
бюджета происходит
4. Отличительной чертой
Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением, – с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот или иной исторический период.
Отрасли связаны с бюджетом как по формированию бюджета доходами, так и по линии финансирования их. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства, рост накоплений.
Понятие бюджета в современной его трактовке – не только основной финансовый план образования и расходования денежных средств государства, но и экономическая категория. Когда речь идет о государственном бюджете как финансовом плане, подразумевают сознательную деятельность людей по разработке, утверждению и исполнению бюджета.