Инновационное развитие муниципального образования г. Хабаровск

Содержание

 

Введение                                                                                                                   3

Глава 1.  Теоретические основы стратегического планирования инновационного развития города                                                                          5

1.1 Инновационные методы развития муниципального образования            5

1.2 Проблемы инновационного развития муниципальных образований и пути их решения                                                                                                             14

Глава 2. Анализ социально-экономического положения муниципального образования г. Хабаровск                                                                                     20

2.1. Общая характеристика г. Хабаровск                                                            20

2.2. Цели и приоритетные направления развития г.Хабаровск                      27

Глава 3. Инновационное развитие муниципального образования г. Хабаровск

3.1 Формирование  регионального научно-технического (инновационного) центра г. Хабаровск                                                                                               32

3.2 Механизм реализации программы социально-экономического развития муниципального образования г. Хабаровск до 2020 года                               39

Заключение                                                                                                             42

Библиографический список                                                                                  45

Приложения                                                                                                           47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Без своей стратегии попадёшь

под влияние чужой тактики

(Георгий Александров)

 

Города играют важную роль в социально-экономическом развитии страны. В настоящее время в  городах Российской Федерации проживает  около 70 % её населения, сконцентрировано примерно 76 % основных фондов. В городах  сосредоточена значительная часть  промышленных предприятий, научных  и проектно-конструкторских организаций, высших и средних учебных заведений, медицинских учреждений, инженерной инфраструктуры.

Современные города, особенно крупные, являются лидерами научно-технического прогресса, инициаторами изменений  во всех сферах жизни общества: социальной, экономической, культурной, научной, политической и т.п. Таким образом, развитие городов  во многом определяет эффективность  преобразований, осуществляемых в стране, и влияет на развитие государства  в целом.

Анализ  состояния современных российских городов показывает, что значительная часть социальных, экономических, экологических  и других проблем в городах  России сохранилась и даже обострилась. В результате проводимых реформ возникли такие новые негативные экономические  явления как инфляция, неплатежи, бартер, дефолт, а также социальные явления - безработица, беспризорность, наркомания, бродяжничество и т.п. Рост городских проблем явился причиной резкого уменьшения рождаемости и увеличения смертности, приведших к общей депопуляции городского населения.

Анализ  зарубежной практики и опыта развития экономики городов, России убедительно доказывает, что инновационное развитие является необходимым условием повышения уровня и качества жизни населения; устойчивого экономического роста и более эффективного и рационального использования городского ресурсного потенциала.

В настоящее время назрела необходимость дальнейших исследований, нацеленных на поиск эффективных механизмов и методов управления инновационным развитием российских городов. Отсутствие научно обоснованных рекомендаций по формированию и реализации стратегий инновационного развития российских городов определило направление данного исследования.

Цель курсовой работы изучение инновационного развития города на примере муниципального образования Хабаровск. Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи исследования:

1)Ознакомиться с теоретическими основами инновационного развития города

2)Дать общую характеристику социально-экономического положения муниципального образования г. Хабаровск

3)Изучить стратегический план развития г.Хабаровск

4)Определить механизм реализации программы социально-экономического развития муниципального образования г. Хабаровск

Объектом  исследования является муниципальное образование г.Хабаровск. Предметом исследования выступает инновационное развитие города. При написании курсовой работы были использованы следующие  методы и приемы исследования: монографический метод, экономико-статистический, анализ,  синтез, индукция, дедукция и структурно-функциональный анализ.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились труды отечественных  и зарубежных учёных, статьи, статистические материалы, законодательные акты, нормативные  документы по теме работы.

Глава 1.  Теоретические основы стратегического планирования инновационного развития города

1.1 Инновационные методы развития  муниципального образования

 

Одной из характерных черт современного управления является инновационный тип управления, при котором в конечном продукте постоянно увеличивается доля знаний как основного ресурса. Именно такой  тип управления сегодня является эффективным . Он позволяет в процессе планирования, организации, мотивации и контроля максимально быстро, при минимальном количестве затрат, достигать максимальный экономический, управленческий и социальный эффект, обеспечивая постоянное поступательное развитие муниципального образования и повышение уровня и качества жизни населения. Инновационный тип управления характеризует ряд признаков. Это – сетевая организация, программно-целевой метод, стратегическое планирование и управление, поддержка инвестиционных проектов. 

Сетевая организация характеризуется виртуальностью функционирования и развития и свидетельствует об определенном уровне использования знаний как ресурса развития муниципального образования. Инновационное обновление становится необходимым не только для выпускаемых товаров, технологии производства и сервиса, но и для методов управления. Речь идет не только о совершенствовании методов оперативного и стратегического управления компанией, но и методов управления объединением компаний. Одной из таких форм управления является сетевое управление.

Современную сетевую организацию отличают такие  особенности, как деятельность работников в значительной степени за пространственными  пределами органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий, а также беспрепятственным обменом  информацией между сотрудниками, горизонтальной координацией совместной работы. Все это в значительной степени обеспечивает конкретным клиентам большую выгоду и позволяет добиваться поставленных корпоративных целей с меньшими издержками, в том числе времени, т.е. реализуются существенные конкурентные преимущества.

Сетевую организацию можно определить как  добровольную, временную, гибкую форму  кооперации независимых партнеров, обладающих ключевыми компетенциями  для наилучшего удовлетворения запросов потребителей в условиях активной конкуренции. Такая кооперация невозможна без  масштабного информационного взаимодействия партнеров, более того – управление сетевой структурой в значительной мере есть управление информационными  потоками внутри этой структуры, поскольку  традиционные директивные методы в  данном случае малоэффективны. В еще  большей мере информационная составляющая проявляется в сетях, чьим товаром  являются информация услуги.

Таким образом, сетевая организация, с  одной стороны, достаточно полно  отвечает локальным особенностям муниципального управления. С другой стороны, она  требует от органов местного самоуправления достижения достаточно высокого уровня управления. Основными признаками сетевого управления в муниципальном образовании являются: а) гибкая сетевая структура организации с ярко выраженным приоритетом горизонтальных связей, б) высокий профессионализм участников сети, значительная автономность их работы и узкая специализация; в) использование развитых информационных средств интеграции.

К инновационным методам развития муниципальных образований можно  отнести также программно-целевой подход, который не только является одним из наиболее распространенных современных методов управленческой деятельности, но и прямо предусмотрен законодательством о местном самоуправлении. Так, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов принимают и организуют выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

К безусловным преимуществам данного  подхода можно отнести, во-первых, ее направленность на достижение конкретных целей, определенных результатов; во-вторых, координированное выполнение многочисленных, взаимосвязанных действий; в-третьих, ограниченную протяженность во времени. Для того, чтобы обеспечить эффективность такой деятельности необходимо взаимодействие и одновременно четкое разделение ролей и ответственности. Важно при этом установление ответственности за принятие решений, эффективное распределение информации и гибкость в использовании ресурсов.

Любая программа в процессе своей подготовки и реализации проходит различные  стадии. Это: 1) концептуальная – формулирование целей, анализ возможностей, обоснование  осуществимости и планирование программы; 2) разработка программы – определение  структуры работ и исполнителей, построение календарных графиков работ, бюджета, разработка проектно-сметной  документации, переговоры и заключение контрактов на выполнение работ; 3) выполнение программы – работы по реализации, организация и обучение персонала, финансирование работ, стадийный контроль качества работ и т.п.; 4) завершение программы – приемочные испытания, опытная эксплуатация и сдача в эксплуатацию; 5) эксплуатационная – приемка и запуск программы, расширение, модернизация, инновации. В реальности стадии могут не только предшествовать друг другу, но и накладываться.

Процесс управления реализацией программой имеет весьма сложную структуру, включая, в частности, общее управление изменениями – определение, согласование, утверждение и принятие к исполнению корректирующих воздействий и координация изменений, а такжеуправление ресурсами – внесение изменений в состав и назначения ресурсов. Подчас особое значение приобретает управление целями и задачами – корректировка целей и задач программы по результатам процессов анализа. В социальной сфере особого внимания требуетуправление качеством – разработка мероприятий по устранению причин неудовлетворительного исполнения.

Если  программа имеет долгосрочный характер, то она должна содержать: а) технико-экономическое обоснование; б) прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанного проекта; в) наименование заказчика указанной программы; г) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; д) другие документы и материалы, необходимые для его утверждения.

Для того, чтобы обеспечить успешное выполнение программы, как правило, основные усилия концентрируются на следующих пяти ключевых элементах: 

1. Планирование и партнерство: создание  стратегии, выявление местных  лидеров и согласование интересов. 

2. Создание делового климата: разработка  адекватных регулирующих норм  и процедур ведения бизнеса  на данной территории.

3. Развитие инфраструктуры:гарантии доступности земельных участков; обеспечение электроэнергией, дорогами; профессиональное обучение кадров для бизнеса; организация досуга и др.

4. Поддержка фирм и индивидуальных  предпринимателей: создание благоприятной  среды для деятельности местных  предпринимателей, что во многом  зависит от развитости системы  сбора и распространения информации  о муниципальном образовании.

5. Привлечение инвесторов:изучение конкурентных преимуществ муниципального образования, развитие мощной информационной базы по местным экономическим ресурсам, привлечение целевых инвестиций и поощрение создания новых рабочих мест.

Еще одной характеристикой инновационного подхода к развитию муниципального образования является использование стратегического планирования и управления . Для того, чтобы добиться качественного повышения управленческой деятельности необходимо наряду с решением оперативных, тактических задач разработать стратегию развития муниципального образования. Стратегия (от греч. strategia – вести войско) представляет собой набор правил, которыми руководствуются при принятии управленческих решений. В стратегическом планировании важное место отводится анализу перспектив, выяснению тех тенденций, опасностей, возможностей, а также отдельных чрезвычайных ситуаций, которые способны изменить сложившиеся тенденции.

Стратегическое планирование и управление развития территории муниципального образования обеспечивает единство действий, осуществляемых на разных уровнях системы управления, и степень мобильности, отвечающую темпам изменений среды деятельности муниципального сообщества.

Стратегический план развития муниципального образования – управленческий документ, который содержит взаимосвязанное изложение таких вопросов, как: 1) цели развития муниципального образования; 2) пути достижения поставленных целей; 3) потенциальные возможности муниципального образования, реализация которых позволяет достичь успехов; 4) методы организации движения по избранным направлениям; 5) ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей; 6) способы использования ресурсов.