Венский Конгресс 1815 г. и его решения

     Не трудно догадаться, что все отряды французского  короля, высланные для захвата  Наполеона, перешли на его сторону. За время короткого правления Бурбонов, французское общество, успевшее вкусить все преимущества республиканского строя, возненавидела вновь вернувшуюся династию. Фактически без единого выстрела 20 марта Наполеон вступил в Париж. Король Людовик XVIII и его приближённые в ужасе бежали. Курьезный факт в истории дипломатии - Людовик XVIII так торопился сбежать от приближающегося к Парижу Наполеона, что оставил на своем рабочем столе в Тюильри текст этого самого «Секретного трактата об оборонительном союзе» от 3 января 1815 г. И первое, что сделал Бонапарт - отослал этот самый злополучный текст императору Александру. Нечего и говорить о степени доверия Александра к Талейрану после этого события.   

     13 марта 1815 года представители восьми держав, собравшиеся на Венском конгрессе объявили Наполеона «вне гражданских и общественных отношений», «врагом и возмутителем мирового спокойствия». Наполеон был обречен. Хотя империя была восстановлена, наступивший период оказался в истории под названием «Сто дней», так как Наполеону на этот раз удалось продержаться на французском престоле лишь сто дней: с 20 марта по 22 июня 1815 г. [31]

    Наполеон, конечно же, осознавал, насколько хрупким было его положение, что европейской коалиции несложно будет свергнуть его с престола снова. И поэтому он попытался углубить уже существовавшие противоречия между союзниками. Он отправил в Россию обнаруженный им экземпляр секретного договора, заключённого королевским правительством Франции с Австрией и Англией против России. Император Александр I был взбешён, но посчитал, что в сложившихся условиях союзникам надо забыть былые разногласия и вновь объединиться против общего врага. Эта позиция России позволила создать Седьмую коалицию европейских держав против Наполеона.

    Русская армия уже было двинулась в поход во Францию, но 18 июня 1815 г. французские войска под началом Наполеона в битве при Ватерлоо потерпели сокрушительное поражение от соединённой англо-прусской армии. Наполеон вновь отрёкся от престола и был сослан на далёкий остров Святой Елены - крошечное английское владение в Атлантическом океане. Русская армия возвратилась домой, так и не приняв на этот раз участия в боевых действиях.

     Возвращение Наполеона ускорило процесс Венского Конгресса. Участники постарались как можно скорее разрешить все спорные проблемы. 9 июня был подписан Заключительный акт, который зафиксировал все принятые решения.

    Сто дней повторного царствования Наполеона формально уничтожили Парижский мирный договор 30 мая 1815 года, и Пруссия уже на этот раз надеялась получить Эльзас и Лотарингию. Но ее амбициям помешал решительный протест со стороны русской делегации. Таким образом, новый договор формально подтверждал старый Парижский мир 30 мая 1815 года за исключением нескольких незначительных территориальных изменений в пользу союзников и был окончательно оформлен 19 сентября 1815 года. Хотя в деле борьбы за целостность французских территорий цели Александра и Талейрана совпадали, французский министр объективно стал не нужен царю, так как угроза нового восстания против Бурбонов была ликвидирована 150 000 солдат оккупационной армии войск союзников, оставленных на французской территории.

    Что касается Великобритании, то осенью 1815 года после того как Наполеон был свергнут с престола второй раз, союзники заключили Четверной союз, в основе которого лежал Шомонский трактат. Трактат оформил договоренность России, Великобритании, Австрии и Пруссии о совместных действиях против Франции. Стороны договорились вести войну войну с Наполеоном I до окончательной победы и обязались не заключать с ним ни мира, ни перемирия иначе как с общего согласия. Определялись будущие границы Франции по их состоянию на 1 января 1792 г. и границы других государств Европы. Был гарантирован нейтралитет Швейцарии. По секретным статьям трактата к нему должны были примкнуть Испания, Португалия, Швеция и Голландия, после восстановления в последней власти Орлеанского дома. [43]

    Каслри всеми силами пытался придать этому союзу европейскую окраску, то есть вывести его за узкие рамки обязательств в отношении Франции. Статья 6-я договора, принятая в английской редакции, предусматривала совещания монархов и их министров для обсуждения вопросов, «кои во времена каждого из сих собраний будут сочтены самыми полезными для спокойствия и благоденствия народов и охранения мира всей Европы». Четверной союз, а в особенности статья 6-я, являются конечным воплощением идеи Каслри о тесных контактах Британии с континентальными державами.

    Был разрешен и вопрос о Польше - одна из самых острых проблем, порождавшая многочисленные разногласия сторон. Царь Александр I, поддерживаемый Фридрихом Вильгельмом III, королем Пруссии, желал сделать Польшу единой под своим покровительством. Ему резко противостояли австрийский император Франц I и уполномоченный Великобритании Каслри. Масло в огонь энергично подливал Талейран, представитель Людовика XVIII, который надеялся улучшить положение Франции, выступая на стороне Великобритании и Австрии.

    Согласно акту Венского конгресса, этот вопрос разрешался следующим образом в первой же статье: «Ст. I. Герцогство Варшавское, за исключением тех областей и округов, коим в нижеследующих статьях положено иное назначение, навсегда присоединяется к Российской Империи. Оно в силу своей Конституции будет в неразрывной с Россией связи и во владении Его Величества Императора Всероссийского, Наследников Его и преемников на вечные времена. Его Императорское Величество предполагает даровать по Своему благоусмотрению, внутреннее распространение сему Государству, имеющему состоять под особенным управлением. Его Величество, сообразно с существующими в рассуждении прочих Его титулов обычаем и порядком, присовокупит к оным и титул Царя (Короля) Польского. Поляки, как Российские подданные, так равномерно и Австрийские и Прусские, будут иметь народных представителей и национальные Государственные учреждения, согласные с тем образом политического существования, который каждым из вышеименованных Правительств будет признан за полезнейший и приличнейший для них, в кругу Его владений». [1]

3. Заключительная часть Венского конгресса

    За несколько дней до Ватерлоо, 15 июля 1815 г., произошло последнее собрание Венского конгресса и подписание его «заключительного акта». Участникам конгресса казалось, что они создали нечто весьма прочное. На самом деле они соорудили здание, которое довольно скоро начало рассыпаться. Реакционная утопия конгресса состояла в том, чтобы, не считаясь ни с новыми производственными отношениями, ни с двадцатипятилетней бурей, разрушившей в Европе старые устои абсолютизма и феодализма, удержать эту часть света в рамках отжившего строя. Эта утопия лежала в основе всей деятельности конгресса.

     Венский конгресс закрепил политическую раздробленность Германии и Италии: реакционные государи и дворянство этих стран сами не желали единства, а буржуазные национально-объединительные стремления в них были еще слабы. Австрия и Пруссия вели не национальную, а дворянско-династическую политику. Австрийские и другие реакционные правительства стремились к подавлению буржуазно-националистических, либеральных и революционных движений. Пруссия, получив северную Саксонию и Познань, была компенсирована за свой вынужденный отказ от южной Саксонии значительным расширением ее владений на Рейне. Она получила две области: Рейнскую провинцию и Вестфалию, самые крупные в Германии по своему развитию и важные по стратегическому положению. Их присоединение обеспечивало в дальнейшем возможность Пруссии стать во главе Германии. Пруссия приобрела также остров Рюген и шведскую Померанию. Бельгию подарили голландскому королю; за Данией утвердили германские Шлезвиг и Гольштейн; Австрии отдали чисто итальянское население Ломбардии и Венеции; Польша, как и надеялся Александр, было отдана России. Всюду возвращались старые династии, силившиеся реставрировать старые порядки.

    Особые статьи Заключительного акта Венского конгресса предписывали установление международных правил сбора пошлин и судоходства по рекам, которые служили границей государств или же протекали через владения нескольких государств, в особенности по Рейну, Мозелю, Маасу и Шельде. К генеральному акту Венского конгресса был присоединен ряд приложений; одно из них содержало запрещение торговли рабами из Африки. [1]

    Дипломаты Европы разъехались из Вены с сознанием, что, хотя формально в Европе и числится пять «великих держав», на самом деле направление всей международной политики сосредоточивается в руках России, Австрии и Англии. Что касается Пруссии и Франции, то они должны были приложить еще немало усилий, чтобы занять вполне самостоятельное положение. Меттерних принадлежал к числу тех участников конгресса, которые — особенно на первых порах — остались довольны результатами работ конгресса и были убеждены в прочности своих достижений. Александр в этой прочности вовсе но был уверен. Немедленно же после конгресса он стал искать форму постоянного общения и сотрудничества монархов с целью организованной защиты старого строя.

   Главные участники конгресса расстались с недоброжелательными чувствами друг к другу. Более охотно, чем когда-либо, Меттерних повторял свое всегдашнее суждение о царе: «непостоянный характер русского императора, который оскорбляется по поводу каждого пустяка, и расположение которого нельзя купить никакими жертвами, делает крайне трудной для нас, как и для прочих держав, серьезную и прочную дружбу с Русской империей. Располагая внутренними ресурсами, которых не знают другие цивилизованные страны, имея возможность безнаказанно отказаться от всякого союза и положить конец всякой войне, отозвав свою армию, Россия благодаря своему географическому и политическому положению всегда должна возбуждать опасения, особенно же при таком правительстве, у которого нет твердых принципов, и которое действует лишь по капризу, по обстоятельствам момента». [5]

    Александр вернулся с конгресса убежденный в том, что Меттерних — лжец и предатель и что Австрия — готовый союзник для любого врага, который захочет выступить против России.

   И Александру и Меттерниху приходилось далеко запрятывать истинные свои взаимные чувства, ласково встречаться на конгрессах, стараться идти в ногу. Меттерних часто забывал собственное свое мнение о силе России, и ему казалось, что он руководит Александром. Так и Талейрану могло показаться, что своим «принципом легитимизма» он успешно поборол царя. Энгельс очень проницательно заметил, что именно принципом легитимизма и воспользовался больше всего Александр для усиления своего влияния в Европе. Точно так же и Меттерниху пришлось убедиться, что истинным властелином, от которого, в конечном счете, зависит прочность всего здания, сооруженного на Венском конгрессе, является не он, а именно этот царь, ласково улыбающийся, якобы мягкий, на самом же деле упорный, никому не доверяющий, но хорошо понимающий теперь свою силу. Царь, который изредка очень злобно бранится, но опаснее всего бывает тогда, когда особенно любезен. [9]

    Но все же таки резкие  разногласия между державами  не помешали созданию новой систему международных отношений в Европе, основанную на господстве четырёх «великих держав» (России, Англии, Австрии, Пруссии), к которым в 1818 г. после вывода союзных войск присоединилась Франция. Первое время после Венского конгресса решающую роль в этой системе играла Россия, которой не было равных на международной арене после наполеоновских войн. Значительное влияние на европейскую политику оказывали также Англия и Австрия. Пруссия только начинала укрепляться, а Франция была существенно ослаблена условиями мирного договора, в соответствии с которым независимость Франции признавалась, но лишь «настолько, насколько она совместима с безопасностью союзников и общим спокойствием Европы». На деле это означало возможность вмешательства во внутренние дела Франции со стороны других великих держав. Так, во Франции вплоть до 1818 г. были размещены войска союзников.

    Еще одним важным итогом стали систематизация и унификация дипломатических рангов (посол, посланник, поверенный в делах) и четыре типа консульских учреждений (генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства). Были определены дипломатический иммунитет и дипломатическая вализа. [1]

    Также стоит отметить, что едва ли не одним из  главных итого конгресса стало  создание Священного союза. С идеей создания Священного Союза европейских государств выступил Александр I, так как он понимал, что решения Конгресса должны быть оформлены организационно.

    Учредительным документом Священного Союза стал Акт Священного Союза, разработанный самим Александром I и подписанный в Париже 26 сентября 1815 года российским и австрийским императорами и прусским королём. Подписанный 14 (26) сентября 1815 г. тремя монархами — императором Францем I Австрийским, королём Фридрихом Вильгельмом III Прусским и императором Александром I, он вначале в двух первых не вызывал ничего, кроме неприязненного к себе отношения.

    Целью создания Священного Союза было: с одной стороны, сыграть роль сдерживающего начала против национально-освободительных и революционных движений, а с другой - объединить в случае необходимости всех его участников в защиту незыблемости границ и существующих порядков. Это нашло отражение в Акте Священного Союза, провозгласившем, что вследствие великих изменений в европейских странах на протяжении трёх последних лет члены священного Союза решили, что «во всяком случае, и во всяком месте станут подавать друг другу пособия, подкрепления и помощь для сохранения веры, мира и правды» [19]

    Однако, по оценкам многих историков, содержание этого акта было в высшей степени неопределённо и растяжимо и практические выводы из него можно было делать самые разнообразные, общий же дух его не противоречил, а скорее благоприятствовал реакционному настроению тогдашних правительств. Не говоря уже о смешении идей, относящихся к совершенно различным категориям, в нём религия и мораль совершенно вытесняют право и политику из бесспорно принадлежащих этим последним областей. Построенный на легитимном начале божественного происхождения монархической власти, он устанавливает патриархальность отношений между государями и народами, причём на первых возлагается обязанность управлять в духе «любви, правды и мира», а вторые должны лишь повиноваться: о правах народа по отношению к власти документ совсем не упоминает. [8]

     Таким образом, Священный  союз изменил обстановку в  Европе, а именно характер отношений  между государствами. Священный  союз дал старт пресечению идей и лозунгов французской революции (свобода, равенство, братство), которые имели тенденцию к распространению по многим странам Европы – то есть в высших кругах наблюдались стремления к насильственному возвращению старых порядков, нравов и обычаев, которые не угрожали монархическому строю европейских стран – принцип легитимизма взял верх.  
    В первые годы после поражения Наполеона великие державы действовали согласованно. Для обсуждения острых проблем несколько раз собирались конгрессы представителей стран-участниц Священного союза: