Роль таможенного тарифа в системе внешнеторгового регулирования

При проведении оценки достоверности  заявленной декларантом таможенной стоимости  с использованием СУР  таможенные органы осуществляют сравнение  и анализ заявленной таможенной стоимости  с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией в следующем  порядке:

на основании заявленных декларантом данных рассчитывают таможенную стоимость товара за основную либо дополнительную единицу измерения;

обеспечивают выбор источника  информации для сравнения таким  образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени  соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров, а также условиям сделки с оцениваемыми товарами; при этом таможенный орган  выбирает тот источник ценовой информации, который в наибольшей степени  отвечает следующим требованиям:

наличие точного описания товара: коммерческое наименование товара, описание на ассортиментном уровне, сведения о фирме-изготовителе, материал, технические  параметры и прочие характеристики, которые влияют на стоимость данного  вида товара;

обеспечение максимального  возможного подобия сравниваемых товаров, означающее, что при выборе источника  информации таможенный орган подбирает  для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при  их отсутствии - товары того же класса или вида13. Для целей проведения объективного анализа и подбора  сравниваемых товаров таможенный орган  может обратиться к лицам, осуществляющим ввоз и (или) реализацию идентичных, однородных товаров или товаров того же класса или вида, или заводу, осуществляющему  их переработку (обработку), для получения  консультаций и более подробной  информации о физических и иных характеристиках, качестве и репутации таких товаров (например, информационные раздаточные  материалы, инструкции по эксплуатации, каталоги с описанием товара и  др.);

из выбранного источника  ценовой информации определяют цену единицы товара того же класса или  вида (идентичного, однородного) (далее - проверочная величина);

проводят при необходимости  корректировку проверочной величины для учета различий в коммерческих уровнях продажи (оптовом, розничном  и ином) и (или) в количестве, в  дополнительных начислениях, между оцениваемыми товарами и проверочными величинами;

сравнивают заявленную декларантом  величину таможенной стоимости товара с проверочной величиной.

Сравнение и анализ производится с использованием источников информации, имеющихся в  таможенном органе, в том числе  полученной от вышестоящих  таможенных органов, о конъюнктуре  рынка  отдельных видов товаров, а также полученной от иных органов  информации о среднем уровне прибыли, характерном для рынка товаров  того же класса или вида, а также  об общих расходах, возникающих в  данной отрасли промышленности и (или) торговли.

При использовании ценовой  информации товаров на внутреннем рынке  Российской Федерации необходимо осуществить  вычеты следующих сумм:

вознаграждений агенту (посреднику), обычно выплачиваемых или подлежащих выплате, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли  и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в  Российской Федерации товаров того же класса или вида, в том числе  ввезенных из других стран;

обычных расходов на осуществленные на таможенной территории Российской Федерации перевозку (транспортировку), страхование, а также связанных  с такими операциями расходов в Российской Федерации;

таможенных пошлин, налогов, сборов, а также установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации налогов, подлежащих уплате в связи с ввозом товаров  на таможенную территорию Российской Федерации или с их продажей на этой территории, включая налоги и  сборы субъектов Российской Федерации, и местные налоги и сборы.

Проверочные величины, содержащиеся в источниках ценовой информации, используются таможенными органами исключительно в целях сравнения  и не могут быть использованы в  качестве таможенной стоимости товаров.

Таможенные  органы принимают  решение о принятии заявленной декларантом  таможенной стоимости, если соблюдены  установленные пунктом 2 ст. 19 Закона условия принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости  и отсутствуют признаки, указывающие  на то, что заявленные сведения о  таможенной стоимости могут являться недостоверными.

Если  по результатам сравнения  и анализа  заявленной декларантом  таможенной стоимости с имеющейся  в таможенном органе ценовой информацией  выявляется расхождение между величиной  заявленной декларантом таможенной стоимости товара и проверочной  величиной, то это может служить  признаком, указывающим на то, что  заявленные сведения о таможенной стоимости  могут являться недостоверными или  имеются условия, которые повлияли на цену товара.

В таком случае таможенный орган проводит в рамках сроков, установленных, дополнительную проверку, а выпуск товара осуществляется при  условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно  начислены по результатам проведения указанной проверки.

Такая дополнительная проверка заключается  в выяснении дополнительных обстоятельств  рассматриваемой  сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между  величиной таможенной стоимости  товара и проверочной величиной.

 По  результатам проведенного  контроля уполномоченные должностные  лица таможенных органов принимают  решение:

о принятии заявленной декларантом  таможенной стоимости;

о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения  заявленной таможенной стоимости и (или) о получении пояснений по условиям продажи товаров, которые  могли повлиять на цену сделки, и  пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации  на рынке ввозимых товаров;

о необходимости корректировки  таможенной стоимости путем изменения  величины таможенной стоимости в  рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости  или путем применения другого  метода определения таможенной стоимости.

Принятое  решение отражается на первом листе декларации таможенной стоимости в поле «Для отметок  таможни», а в тех случаях, когда  она не заполняется, в графе «С»  основного листа ТД - в виде одной из следующих записей с указанием цифрового кода по классификатору решений таможенного органа по таможенной стоимости товаров:

«ТС принята»;

«ТС уточняется»;

«ТС подлежит корректировке».

В случае если уточнение таможенной стоимости требуется не по всем товарам, декларируемым в соответствии с  рассматриваемой ТД, то из граф 32 основного  и добавочных листов ТД, заполненной  согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, указываются  номера товаров, по которым необходимо такое уточнение.

Таможенная  стоимость  принимается, если уполномоченными  должностными лицами таможенных органов  не выявлено признаков, указывающих  на то, что декларантом неправильно  избран метод определения таможенной стоимости и неправильно определена заявленная таможенная стоимость.

  После принятия таможенной  стоимости таможенные органы  могут продолжить контроль таможенной  стоимости после выпуска товаров   в соответствии с установленным  порядком14.

2.3 Контроль за определением кода  товаров.

ТК  РФ установлено, что  окончательное решение о правильности классификации декларируемого товара принимается таможенным органом. В  особо сложных случаях таможенные органы выпускают отдельные решения  о классификации конкретных товаров. При классификации таких товаров  необходимо в первую очередь использовать указанные классификационные решения.

Приказом  ФТС РФ от 29.06.2004г  установлено, что при таможенном оформлении отдельных категорий  товаров требуется предоставление классификационного решения, подтверждающего  код товара по ТН ВЭД России. Предварительная  классификация таких товаров  осуществляется Федеральной таможенной службой РФ, региональным таможенным управлением либо таможенным органом, в регионе деятельности которого будет производиться таможенное оформление.

Срок  действия классификационного решения - один год.

Классификационное решение  оформляется на официальном  бланке таможенным органом. Существуют две  формы бланка квалификационного  решения - форма 1 и форма 2.

Квалификационное решение  формы 1 выдается в случае, когда  необходимо только определить 10-значный  цифровой код товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

Квалификационное  решение  формы 2 выдается, когда необходимо определить не только 10-значный цифровой код товара в соответствии с ТН ВЭД России, но и отнести товар  к конкретной товарной группировке  в рамках 10-значных товарных подсубпозиций.

Федеральная таможенная служба РФ может по письменному обращению  заинтересованного лица принять  предварительное решение о классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД. Предварительное решение оформляется  на специальном бланке в соответствии с утвержденной формой.

В целях усиления таможенного  контроля в отношении классификации  отдельных  товаров, ввозимых в РФ в соответствии с таможенным режимом  выпуска для свободного обращения, существует перечень товаров, подлежащих при проведении таможенного оформления исследованиям таможенными лабораториями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

Таможенное  дело – это  один из базовых институтов любой  экономики. Задача таможенной системы  состоит в том, чтобы состыковать  экономическую систему России с  системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним  из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие  развитие правовой базы всего таможенного  дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта.

Россия, будучи великой евроазиатской  страной, имеет исключительно благоприятные  перспективы интеграции в международную  таможенную систему.

Таможенные  органы являются фискальными, налоговыми органами государства. В большинстве  стран таможенные платежи выступают  достаточно важной статьей доходной части бюджета  и деятельность таможенных органов  по их взиманию рассматривается как  одна из их ведущих функций. Известный  английский исследователь вопросов правового регулирования международной  торговли К. Шмиттгофф отмечал, что «основная цель таможенного законодательства - обеспечить поступление таможенных пошлин в бюджет государства».

Современное таможенное законодательство России также уделяет большое  внимание данному вопросу. Одна из основных функций таможенных органов является взимание пошлин, налогов и иных таможенных платежей.

Таможенно-тарифное регулирование  является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

определение страны происхождения  товара;

определение таможенной стоимости  товара;

определение кода товара.

Взаимосвязь данных операций заключается в том, что точность определения кода и страны происхождения  товара – залог правильности начисления таможенной стоимости товара.

Принятие  решений по таможенно-тарифному  регулированию ВЭД имеет первостепенное значение в экономической деятельности таможенной системы. Как уже отмечалось ранее, эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования  является неотъемлемым условием для  проведения Россией активной и целостной  таможенной политики, а также решения  таможенными органами задач по обеспечению  экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических  интересов. 

Таможенная  служба России, как и любой другой страны, является контрольным органом  исполнительной власти. Таможня самостоятельно не устанавливает какие-либо законодательные  нормы, а контролирует экспортно-импортные  операции на основании правовой базы, которая установлена в стране либо высшей исполнительной, либо законодательной  властью. С учетом данного обстоятельства любые механизмы таможенного  регулирования внешнеэкономической  деятельности – тарифные меры, меры экономической политики, нетарифные меры регулирования – определяются не таможенной службой. Этот момент важен  в целом для представления  роли Федеральной таможенной службы России в системе мер таможенно-тарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности.   

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

 

1. Шмиттгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли. - М., 1993. С. 400.
2. Таможенный Кодекс Таможенного Союза.
3. Трухачев В.И. Международная торговля – М.: СтГАУ «АГРУС», 2006.
4. Трухачев В.И. Международная торговля. – М., 2006.
5. ФЗ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 06.12.2011) «О таможенном тарифе».
6. Халипов С.В. Таможенное право – М.: «Зерцало-М», 2007

http://www.dissercat.com/content/

          http://www.referat.niv.ru/

http://www.referun.com/n/sistema

http://www.vch.ru