Роль таможенного тарифа в системе внешнеторгового регулирования

Для реализации данного инструмента  торговой политики существует специальный  документ «Сертификат происхождения  товара», который однозначно должен подтверждать страну происхождения. Таможенные органы Российской Федерации вправе требовать представления сертификата о происхождении товара.

 

1.2.5 Таможенная стоимость товара

 Еще одним элементом  таможенно-тарифного  регулирования  является таможенная стоимость  товаров. Таможенная стоимость определяется через перечисление ее основных целей:

обложение товара пошлиной;

внешнеэкономической и таможенной статистики;

применение нетарифных мер  регулирования (квотирования, лицензирования), включая осуществление валютного  контроля внешнеэкономических сделок7.

Определение стоимости импортного товара с целью  расчета таможенных пошлин – одна из наиболее сложных  процедур таможенной практики. Долгое время методы оценки  таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. Пошлины могли исчисляться как  с цены, указанной экспортером  в товаросопроводительных документах, так и с цены  аналогичного товара на мировом рынке. Развитие международной  торговли обусловило процессы унификации правовых норм.

Таможенная  стоимость  — это стоимость товара, которая  используется в целях таможенного  обложения, т.е. в качестве исходной расчетной базы для исчисления таможенных платежей (пошлин, акцизов, НДС и  сборов за таможенное оформление). Помимо основного назначения, как базы налогообложения, таможенная стоимость прямо или  косвенно используется также и для  иных таможенных целей, таких как  ведение таможенной статистики, проверка обоснованности цены товара при бартерных  сделках, осуществления валютного  контроля при проведении экспортно-импортных  операций, контроль за соблюдением  устанавливаемых стоимостных квот.

Кроме обеспечения реализации чисто фискальных функций, наличие  механизма определения и контроля таможенной стоимости способствует решению задач построения рыночной экономики путем создания равных конкурентных условий для хозяйствующих  субъектов.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Влияние  деятельности таможенных органов  на таможенно-тарифное регулирование  внешнеэкономической деятельности

2.1 Определение страны происхождения товара.

     В соответствии  с Таможенным Кодексом Таможенного  союза ст. 58 под страной  происхождения  товаров понимается страна, в  которой товары были полностью   произведены или подвергнуты   достаточной обработке (переработке)  в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством  таможенного  союза. При этом  под страной происхождения   товаров может пониматься группа  стран, либо таможенные союзы  стран, либо регион или часть  страны, если имеется необходимость  их выделения  для целей  определения страны происхождения  товаров.

     Определение  страны происхождения товаров  осуществляется в соответствии  с международными договорами  государств – членов таможенного   союза, регулирующими правила  определения  страны происхождения  товаров.

     12 декабря 2008 года Правительствами  стран  Таможенного союза были  утверждены  правила определения  происхождения  товаров из развивающихся   и наименее развитых стран.

     В соответствии  с данными правилами, товар  считается происходящим из развивающейся  или наименее развитой страны, на которую распространяется  тарифный преференциальный режим,  в  следующих случаях:

     а) когда  он полностью произведен в  данной стране;

     б) когда  он произведен в данной стране  с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий,  происходящих из другой страны, или товаров неизвестного происхождения  при условии, что такие товары  подверглись в данной стране  достаточной обработке или переработке.

Товарами, полностью произведенными на территории развивающихся или  наименее развитых стран считаются  полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или со дна этого моря; продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране; живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране и др. товары, указанные в правила.

    Общим правилом  достаточной переработки  является  изменение классификационного кода  товаров (в результате переработки   или изготовления товаров) по  Единой товарной номенклатуре  Таможенного  союза на уровне  любого из первых четырех   знаков.

Критерии  достаточной  обработки и переработки  в  отношении товаров из наименее развитых стран также зафиксированы  в  данном положении. Например, это  товар, который подвергся обработке  или переработке в развивающейся  или наименее развитой стране, на которую  распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных в этом процессе товаров (сырьевых материалов, полуфабрикатов и готовых изделий), происходящих из других стран, на которые  не распространяется тарифный преференциальный режим, или стоимость товаров  неизвестного происхождения не превышает 50% стоимости товара, экспортируемого  развивающейся или наименее развитой страной, на которую распространяется тарифный преференциальный режим и  др.

     Также в данный  документ включен перечень операций, которые не влияют или  влияют  в незначительной степени   на основные характеристики или  свойства товара. Такие как, операции  по обеспечению  сохранности  товара во время его  хранения  или транспортировки, простые   сборочные операции и операции  по разборке товара, операции  по покраске или полировке,  смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному  отличию полученной продукции  от исходных составляющих и  др.

     Прямой  поставкой  считается поставка товаров, транспортируемых  из наименее развитых стран,  на которую распространяется  тарифный преференциальный режим,  на единую таможенную территорию  Таможенного союза без провоза  через территорию другого государства.  Правилу прямой поставки отвечают  также товары, транспортируемые  через территорию одной или  нескольких стран вследствие  географических, транспортных, технических  или экономических причин, при  условии, что товары в странах  транзита, в том числе при их  временном складировании на территории  этих стран, находятся под таможенным  контролем.

     Правилу прямой  поставки также отвечают товары, закупленные импортером на выставках   или ярмарках, при выполнении  некоторых  условий, прописанных  в соответствующем документе5.

     В соответствии  со ст. 59 Таможенного Кодекс Таможенного  союза в подтверждение  страны  происхождения товаров таможенный  орган вправе требовать представления   документов, подтверждающих страну  происхождения  товаров. Такими  документами являются:

декларация о происхождении  товара;

сертификат о происхождении  товара.

     Декларация  о происхождении товара представляет  собой заявление о стране происхождения   товаров, сделанное изготовителем,  продавцом или отправителем в  связи с вывозом товаров, при  условии, что в нем указаны  сведения, позволяющие определить  страну происхождения товаров.  В качестве такой декларации  используются коммерческие или  любые другие документы, имеющие  отношение к товарам.

     Сертификат  о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о   стране происхождения товаров  и  выданный уполномоченными  органами или организациями этой  страны или  страны вывоза, если в стране вывоза сертификат  выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения   товаров.

     В настоящее  время существуют следующие сертификаты:

Формы СТ-1, который применяется  для импортных товаров из стран  зон свободной торговли и стран  Таможенного союза6;

Формы «А» – необходим  для импорта из наименее развитых и развивающихся стран;

      При вывозе  товаров из государств - участников  Соглашения сертификат о происхождении   товара формы СТ-1 выдается органом  (организацией), уполномоченным государством  вывоза в соответствии с его  национальным законодательством  (далее - уполномоченный орган). Сертификат  формы СТ-1 оформляется  и выдается  на одну партию товаров.7

     В удостоверение  происхождения товара из наименее  развитой страны, на которую   распространяется тарифный преференциальный  режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат  о происхождении товара (далее  - сертификат) по форме «А», принятую  в рамках Общей системы преференций,  которая заполняется в соответствии  с Требованиями к оформлению  деклараций-сертификатов о происхождении  товара по форме «А».

     Срок  применения  сертификата в целях  предоставления  тарифных преференций  ограничен  12 месяцами с даты его  выдачи.

     Сертификат  представляется таможенным органам  на бумажном носителе в напечатанном  виде на русском или  английском  языке. При необходимости таможенные  органы могут требовать перевода  сертификата на государственный  язык.

     Фактическое  количество поставленного товара  не должно превышать количество, указанное в сертификате, более  чем на 5 процентов.

     В случае  утраты сертификата принимается   его официально заверенный дубликат (копия).

     В случае  возникновения  обоснованных  сомнений относительно достоверности   заявленных сведений о происхождении   товара таможенный орган вправе  потребовать  предоставления  сертификата о происхождении  товара8

 

2.2 Контроль  за определением таможенной стоимости

Приказом  ФТС РФ от 22.11.2006 № 1206 утверждена Инструкция по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, которая определяет порядок действий должностных лиц таможенного поста или таможни, уполномоченных в соответствии со своими должностными обязанностями осуществлять контроль заявленной декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, а также самостоятельно определять таможенную стоимость товаров в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Данная  Инструкция применяется  при контроле таможенной стоимости:

первоначально заявленной декларантом  при декларировании товаров;

       заявленной декларантом после ее повторного определения в соответствии с другим методом или уточнения ее величины (структуры) в рамках выбранного метода, если таможенный орган принял решение о несогласии с использованием первоначально избранного декларантом метода определения таможенной стоимости и (или) неправильном определении декларантом структуры заявленной таможенной стоимости;

до и после выпуска товаров..

Инструкция  не применяется  при перемещении физическими  лицами товаров, предназначенных для  личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности нужд.

Проверка  правильности определения  таможенной стоимости товаров производится в рамках установленного порядка контроля таможенной стоимости и в пределах сроков, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.

Проверка  правильности определения  таможенной стоимости товаров независимо от выбранного декларантом метода ее определения включает следующие  действия таможенных органов:

проверку наличия документов, предусмотренных перечнем документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации12;

проверку правильности заполнения декларации таможенной стоимости (ДТС) (в случаях, когда она заполняется), которая включает в себя следующие  действия:

проверку полноты и  правильности заполнения граф ДТС в  соответствии с установленным порядком;

проверку соответствия информации, содержащейся в ДТС, сведениям, указанным  в документах и грузовой таможенной декларации.

проверку правильности выбора декларантом метода определения  таможенной стоимости, которая включает в себя следующие действия:

проверку соответствия выбранного метода виду и условиям внешнеторгового  договора;

проверку соблюдения условий  применения метода;

проверку правильности определения  декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, которая включает в себя следующие действия:

проверку правильности определения  основы для определения таможенной стоимости;

проверку полноты включения  компонентов в основу для определения  таможенной стоимости оцениваемых  товаров и правильности их количественного  определения;

проверку обоснованности заявленных декларантом вычетов  из основы для определения таможенной стоимости и правильности их количественного  определения;

проверку документального  подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов (дополнительных начислений и вычетов), включая проверку соответствия сведений, указанных в представленных документах;

оценку достоверности  заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы  управления рисками (СУР).