Развитие сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества(ШОС)

     Главное место в текущих интересах  России занимают вопросы безопасности. Они особенно актуальны в условиях нынешнего российского государства. Центральная Азия имеет многоуровневое значение для российской безопасности. Одна из проблем — угроза России со стороны международного терроризма и религиозного экстремизма. Центральная Азия близко расположена к Кавказу и южным районам России, в которых сосредоточена основная масса ее 20-миллионного мусульманского населения. Сочетание таких факторов, как географическая и религиозная близость, сходство национального состава и слабость государственного контроля, позволяет международным террористам и религиозным экстремистам легко просачиваться (духовно и материально) через Центральную Азию на Кавказ и в южные районы России. Афганистан, Центральная Азия и Кавказ — части одной нестабильной полосы.

     Чеченская проблема, одна из самых трудноразрешимых для России, связана как с внутренними, так и с внешними факторами, к  числу которых относится поддержка  сепаратистов со стороны международного терроризма [11].

     Существуют  два основных канала, по которым  международный терроризм проникает  в Россию. Один из них проходит через  Закавказье, другой — через Центральную  Азию. Контрабанда наркотиков из Центральной  Азии также представляет серьезную  угрозу безопасности.

     Проблема  наркотиков в современном российском обществе уже стала острой и продолжает усугубляться. Россия в настоящее  время рассматривает ее как угрозу национальной безопасности.

     Третьим уровнем государственных интересов  России в Центральной Азии, связанных с проблемами безопасности, является региональная стабильность. Все пять новых государств региона — близкие соседи России.

     В сферу безопасности России входит поддержание Центральной Азии в качестве своего «заднего двора», что подразумевает недопущение попадания региона под контроль другой великой державы, равно как и создания геополитической стратегической угрозы интересам России.

     В октябре 2003 г. Россия создала в Киргизии свою военную базу, на которой дислоцируются боевые самолеты. Это нельзя расценивать иначе как явное проявление стремления укрепить геополитическое влияние в регионе и воспрепятствовать получению другой великой державой стратегических преимуществ.

     Экономические интересы России в Центральной Азии имеют вполне практический характер. Главный из них — не простое  наращивание объемов товарооборота, а удержание экономики стран  региона в русле российской

экономической системы, достижение их интеграции с  Россией. Абсолютные объемы внешней  торговли России с центральноазиатскими государствами невелики, но она по-прежнему является их важнейшим торговым партнером.

     Самый высокий товарооборот с Россией  имеет Казахстан — примерно 4,5 млрд долл. в год. Годовой товарооборот между Россией и другим крупным  государством Центральной Азии, Узбекистаном, составляет около 1 млрд долл.

     Экономика других стран региона слабее, соответственно мал и абсолютный объем товарооборота  между ними и Россией. Тем не менее, будучи прежде частью Советского Союза, а теперь СНГ, страны Центральноазиатского региона подвержены наиболее значительному влиянию экономики России, являясь естественным продолжением ее экономического пространства. В то же время они представляют собой потенциальную опору для восстановления и расширения экономики России. Одной из целей, постоянно преследуемых Россией, является создание и сохранение единого экономического пространства СНГ. Несмотря на то, что экономические связи России со странами Центральной Азии во многом ослабели более чем за десятилетие, они по-прежнему продолжают поддерживать очень тесные отношения и имеют наибольшую перспективу для вхождения в единое экономическое пространство, создаваемое Россией. Центральноазиатский регион располагает богатыми природными ресурсами и запасами полезных ископаемых. Здесь в больших объемах производятся нефть, природный газ, золото, хлопок и т. п. Вместе с тем Центральная Азия — это рынок сбыта российской техники и промышленных товаров, а также источник некоторых ресурсов, в которых Россия испытывает недостаток, — хлопка, овощей, продуктов питания и т. п. [12].

     Другая  область экономических интересов  России в Центральной Азии связана  с энергией. Регион очень богат  нефтью и природным газом, но пути их транспортировки раньше полностью контролировались Россией. Используя свои преимущества географического положения и контроля над объектами капитального строительства, Россия практически полностью монополизировала транспортировку энергоносителей из Центральной Азии, что обеспечивает ей мощный рычаг воздействия на политику стран региона и огромную экономическую выгоду.

     Центральная Азия заинтересована в диверсификации транспортировки своих энергоносителей. С появлением альтернативной сети транспортных трубопроводов Россия, с одной  стороны, понесет экономический  ущерб от

сокращения  объемов транспортируемых с Каспия природного газа и нефти, с другой — потеряет часть влияния в  регионе. Россия сначала негативно  относилась к стремлению центральноазиатских  стран найти альтернативные

маршруты  транспортировки энергоносителей  и пыталась предпринять ограничительные  меры. Но после прихода к власти В. Путина произошел переход к  активному курсу, политике сотрудничества между странами. Главным инструментом контроля стали сотрудничество и  разработка совместных проектов. Участие России в проекте добычи и транспортировки каспийских энергоносителей стало ее новым экономическим интересом.

     В Центральной Азии проживает большое  количество русских, что также обусловливает  особые интересы России.

     В течение последнего десятилетия  многие русские покинули Центральную  Азию, но значительное их количество по разным причинам осталось. Сейчас во всех странах Центральной Азии проживает  более 6 млн русских, т. е. примерно 12% населения. Обеспечение прав и равного положения русских в этих странах делается все более важной составляющей государственной политики России, становясь отдельным направлением ее интересов. В то же время многочисленное русское население также становится связующим звеном в развитии отношений с Центральней Азией и эффективным средством расширения влияния России.

     Развитие  ШОС способствует восстановлению влияния  России в регионе. Организация стала  дополнительным мостом, соединившим  Россию со странами Центральной Азии и предоставившим им возможности  для более 

широкого  общения.

     Россия  правила Центральной Азией больше полутора веков. Ее влияние на политические, экономические, военные и культурные отношения между странами региона имеют широкое распространение.

     Россия  имеет наибольшую долю во внешнеторговом обороте Узбекистана (16%). Россия также  крупнейший торговый партнер Казахстана, занимая в его внешнеторговом обороте около 35%. Несмотря на то что страны Центральной Азии возлагают большие надежды на развитие экономических связей с западными государствами, основным потребителем

и рынком сбыта производимых ими товаров  по-прежнему является Россия. Главное  богатство центральноазиатских  государств — природные ресурсы. А контроль над транспортными артериями по-прежнему в основном остается у

России. Туркменский природный газ и  нефть из Казахстана поступают на международный рынок по трубопроводам, проходящим через российскую территорию, и эта ситуация не изменится до ввода в эксплуатацию трубопровода «Баку — Тбилиси — Джейхан». В вопросах безопасности и обороны центральноазиатские страны до сих пор во многом опираются на Россию. Таджикскую границу по-прежнему охраняют российские пограничники, офицеры центральноазиатских государств проходят подготовку в России, вооружение и военная техника этих государств также в основном российского производства, их поставки, помимо всего прочего, в рамках Организации Договора о коллективной безопасности выполняются по льготным ценам. Россия в Центральной Азии представлена двумя организационными структурами, в которых она занимает ведущее положение, — Евроазиатским экономическим сообществом и Организацией Договора о коллективной безопасности. Это связующие стержни российской и центральноазиатской интеграции [11].

     В качестве путей достижения своей  цели Россия рассматривала усиление Организации Договора о коллективной безопасности, ускорение развития Евроазиатского экономического сообщества параллельно с повышением уровня двусторонних отношений с государствами Центральной Азии. В мае 2002 г. под руководством России статус участников Договора о коллективной безопасности был официально повышен до региональной организации, которая приобрела структурные формы. 23 октября 2003 г. от имени ОДКБ в Киргизии была сформирована база ВВС в Канте, которая стала первой российской военной базой, созданной на территории Центральной Азии после распада СССР.

     В октябре 2004 г. Россия подписала с  Киргизией соглашение о бессрочном использовании своей военной  базы в Киргизии. Было также заключено  соглашение о создании военной базы в Таджикистане, и 

17 октября  2004 г. она была официально открыта.

     Россия  и Туркмения подписали соглашение о сотрудничестве в области энергоносителей  на 25 лет. Заключение долгосрочного  соглашения с Россией имеет не только большое экономическое, но и  огромное политическое значе-

ние. Еще  больше внимание общественности привлекли  процессы, происходившие в области  развития отношений между Россией  и Узбекистаном. Узбекистан всегда держался на определенной дистанции, проводя  независимый внешнеполитический курс. Узбекистан вышел из Организации  Договора о коллективной безопасности в 1999 г., он не вошел в Евроазиатское  экономическое сообщество. После  прихода к власти в России В. Путина в российско-узбекских отношениях наметились положительные изменения. После некоторого периода неопределенности начиная с 2003 г. эти отношения  стали быстро развиваться. Наметился  явный прогресс в политическом, экономическом  и военном сотрудничестве. Декларация об установлении стратегических партнерских  отношений между Узбекистаном и  Россией, принятая в июне 2004 г., имела  огромное значение для политического  имиджа связей между двумя странами. Россия и Узбекистан подписали два  больших соглашения о сотрудничестве в области энергоресурсов, а также  соглашение о сотрудничестве в военно-технической  области. В июле 2004 г. президенты В. Путин  и И. Каримов на встрече в Крыму  договорились о подготовке совместных военных учений. Кроме того, в  июне 2004 г. Россия вступила в Центральноазиатскую  организацию сотрудничества, став ее официальным членом.

     Эти изменения в российско-узбекских  отношениях имеют глубокий смысл. Они  свидетельствуют, что у России и  Узбекистана появились новые  точки соприкосновения. Потребности  и интересы России очевидны. Что  же касается Узбекистана, его заинтересованность может заключаться в следующем. Исходя из сбалансированного внешнеполитического курса, Узбекистан рассчитывает на поддержание баланса между великими державами в Центральной Азии. Одностороннее усиление позиций любого государства в регионе приведет к нарушению баланса сил, что принесет Узбекистану больше проблем, чем выгод [11].

     Российско-узбекское сотрудничество в области энергоносителей, а также в военно-технической области, несомненно, является существенным подспороьем для экономики Узбекистана. Природные ресурсы — главная продукция республики. Предприятия военной промышленности Узбекистана представляют собой часть системы военно-промышленного комплекса бывшего Советского Союза. Без участия России цепочка производства и реализации военно-технической продукции Узбекистана будет разорвана. Ожидается, что военно-техническое сотрудничество двух стран позволит восстановить работу военной промышленности Узбекистана.

     Узбекистану для обеспечения государственной  безопасности необходимо сотрудничество с великими державами, особенно с находящимися в Центральной Азии. Узбекистан — самый активный стимулятор Центральноазиатской организации сотрудничества, целью которой является объединение всего региона в рамках единой системы интеграции. Участие России в этой организации в определенном смысле также демонстрирует взаимное понимание и поддержку между Россией и Узбекистаном. 

3. Сотрудничество  Китая и России в ШОС

     ШОС имеет для Китая существенное и многостороннее значение. Она служит платформой реализации внешнепо-литического  курса КНР в Центральной Азии. Интересы Китая в ШОС полностью  вписываются в круг его интересов  в Центральноазиатском регионе. Это обеспечение безопасности в  приграничных районах, борьба с терроризмом, обеспечение безопасности и стабильности в регионе, поддержание добрососедских отношений между Китаем, Россией  и центральноазиатскими государствами, развитие экономического сотрудничества и т. п.

     После обретения центральноазиатскими государствами  независимости у Китая не было серьезных препятствий в развития отношений с ними. По соображениям, связанным с историей, традициями, безопасностью, экономи-