Развитие сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества(ШОС)

кой и  т. д., двусторонние связи Китая и  стран Центральной Азии с самого начала получили активное развитие, и  сейчас Китай поддерживает дружественные отношения со всеми государствами региона. Однако до создания ШОС не было многоплановой универсальной структуры, связывающей Китай с Центральной Азией как единым целым. Это не мешало развитию двусторонних связей, но до известной степени ограничивало решение общих региональных проблем. ШОС обеспечила возможность многостороннего сотрудничества, позволила Китаю вести диалог со странами региона в целом.

     В том, что касается китайско-российских отношений, ШОС является для Китая еще одной структурой сотрудничества с Россией. Обе страны имеют в Центральной Азии важные интересы. Россия располагает в Центральной Азии особым влиянием. Регион занимает ведущее место в российской внешнеполитической стратегии. После прихода к власти В. Путина Россия была преисполнена решимости восстановить свое особое положение в регионе. Усилия в этом направлении заметно возросли. Страны Центральной Азии — соседи Китая. Поэтому для него естественно развивать тесные отношения с этими государствами. Он не может не внедряться в регион и не стремиться усилить там свое влияние. Таким образом, интересы России и Китая в Центральной Азии неизбежно пересекаются. В связи с этим многие аналитики, особенно на Западе, высказывают предположение, что Центральная Азия в будущем может превратиться в яблоко раздора между двумя странами, что столкновение их интересов там неизбежно [15].

     Учитывая  геополитические факторы, действительно  можно считать, что у Китая  и России есть потенциальные предпосылки  для конкуренции. Но это тем более  должно побуждать обе державы  к сотрудничеству для исключения или максимального смягчения  соответствующих потенциальных  факторов. ШОС может послужить  структурой, совмещающей и балансирующей  интересы Китая и России, создающей  новые общие цели в регионе. Она  также предоставляет возможности  для регулярных консультаций и совещаний  в самых разных областях на различных  уровнях. Это, безусловно, помогает им лучше узнать и понять друг друга. Таким образом можно свести к минимуму вероятность столкновения интересов двух великих держав. Тесное сотрудничество в рамках ШОС позволит в

полной  мере обеспечить интересы каждой из них  и достичь взаимовыгодного результата. Нужно также отметить, что геополитика  — не единственная логика, которой  государства руководствуются в  современных международных отношениях. После «холодной войны» растет стремление к сотрудничеству вместо конфронтации. Китай, в свою очередь, представляет многоплановый интерес для ШОС  и оказывает на нее заметное влияние.

     В Центральноазиатском регионе представлено много региональных организаций. Они  имеют своих лидеров и выраженные тенденции деятельности. Например, лидером СНГ и Организации  договора о коллективной безопасности, как и Евразийского экономического сообщества, является Россия. ГУАМ (союз Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии) поддерживают Соединенные Штаты, во главе «Партнерства во имя мира» стоит НАТО. ШОС в корне отличается от этих структур, в ней нет единоличного лидера. И в значительной мере эта ее особенность бъясняется участием Китая. Китай придает ШОС внутреннюю сбалансированность. В этой структуре состоят две великие державы — Китай и Россия, которые представляют собой примерно равновеликие силы. Поэтому влияние любого государства на политические тенденции ШОС крайне незначительно. Это обстоятельство имеет огромное значение для членов организации и отношений между ними. В ней практически отсутствует уклон в сторону политики отдельных государств, нет зависимости от внутреннего и внешнеполитического курса участников. Данный фактор особенно важен для тех стран Центральной Азии, которые надеются сохранить независимый

внешнеполитический  курс [11].

     Немало  аналитиков считают, что лидером  ШОС является Китай. В качестве доводов  приводится, например, следующее: организация  носит имя китайского города, штаб-квартира ее секретариата находится в столице  Китая, секретарем организации также  назначен бывший высокопоставленный чиновник МИДа КНР. Однако такая точка зрения неточна. Конечно, нельзя не признать важную роль, которую Китай играет в ШОС. Но она проявляется

главным образом в том, что Китай постоянно  вносит инициативы по важнейшим вопросам, активно стимулирует развитие организации  и, кроме того, всегда проявляет готовность принимать на себя долю ответственности, соразмерную его возможностям. Но Китай не имеет никаких особых полномочий в отношении решающих процедур развития организации и  структурных преимуществ в ее органах. Он никогда не занимал положения  единоличного лидера, не стремился  и не стремится к этому. Важнейшим  основным принципом ШОС является равноправие ее членов. Это одна из главных причин, по которой организацию  признают центральноазиатские государства. Китай не может нарушить данный принцип. В ШОС входят разные по способу  развития и возможностям страны. Некоторые  ученые делят участников организации  на три группы. В первую входят Китай  и Россия, во вторую — Казахстан  и Узбекистан, в третью — Киргизия и Таджикистан. По мнению автора этих строк, приведенный анализ сделан на

основе  сопоставления мощи государств, но это не критерий разделения полномочий в ШОС. Тем не менее даже при  разделении по такому критерию Россия и Китай все равно попадают в одну группу. Они действительно  являются великими державами и несут  равную ответственность в рамках ШОС. Кроме того, рабочими языками  организации являются китайский  и русский. Китай и Россия также  несут одинаковые расходы, идущие на деятельность секретариата и региональной антитеррористической структуры ШОС [16].

     С другой стороны, уважая принцип равноправия  всех участников организации, Китай  должен вносить как можно больший вклад в ее развитие. Необходима энергичная позиция какого-либо ее участника, что стимулировало бы другие страны на обсуждение, согласование и утверждение общей позиции относительно важнейших международных событий. В противном случае организация не сможет действовать активно. В этом смысле Китай должен взять на себя определенную ответственность. В международных отношениях КНР придерживается принципа не становиться «головой», т. е. не принимать на себя роль лидера, что соответствует общему

принципу  китайского внешнеполитического курса. Тем не менее в ШОС ответственность  Китая заключается в том, чтобы  активизировать ее деятельность и развитие. Если Китай не решится принять  на себя такую функцию, то у других государств тем более не будет  стимулов к этому.

     Участие КНР в ШОС в определенной степени  влияет и на формирование международного имиджа организации. Если бы Китай не вошел в нее, вполне возможно, что на международной арене она выглядела бы структурой, имеющей закрытый характер, как, например, Содружество независимых государств, имеющее ограниченные специфические функции. СНГ — организация, в принципе закрытая для международного сообщества, в ее работе могут участвовать только входящие в нее страны. Кроме того, это содружество призвано решать ограниченный круг весьма специфических задач, которые касаются только его членов. Участие Китая в работе ШОС открывает ей дверь на международную арену. Во многом благодаря этому ШОС не воспринимается международным сообществом как закрытая структура, подобная СНГ или ОДКБ. ШОС также выполняет задачи, совершенно отличные от задач СНГ, которые имеют только внутреннее значение. Это позволило обеспечить широкое международное признание и предоставило другим государствам и международным структурам возможность вести с ней диалог и строить отношения сотрудничества.

     Участие Китая привнесло в ШОС одно новое стратегическое направление. Если бы Китай в нее не входил, ее деятельность и влияние ограничивались бы с юга границей КНР со странами Центральной Азии. Участие же Китая  позволяет значительно расширить  рамки организации. Она получает возможность распространить свое влияние  не только на территорию собственно Китая, но и дальше — на Юго-Восточную  и Северо-Восточную Азию в южном  направлении и на Южную Азию —  в западном.

     Учитывая  особое положение Китая в Азии и специфику его внешнеполитического  курса, можно считать, что участие  Китая в работе ШОС увеличило  ее возможности в решении региональных проблем и развитии регионального сотрудничества. Например, Пакистан — это государство, которое непосредственно связано с проблемой обеспечения безопасности Центральной Азии. Китай много лет поддерживает с Пакистаном хорошие и тесные отношения. Используя китайские связи, ШОС имеет возможность активно развивать отношения с этой страной. Китай

также является важным государством Азиатско-Тихоокеанского региона. Это ценно для развития сотрудничества и открытости участников ШОС с АТР. По мере непрерывного прогресса  процессов глобализации и региональной

интеграции  Китай может стать главным  связующим звеном стран Центральной  Азии с АТР [11].

     Участие Китая в работе ШОС предоставляет  и новые экономические возможности. Китай быстро развивается, и его  участие в ШОС — важный фактор экономического сотрудничества. Китай  может сыграть роль одного из

экономических локомотивов в регионе, он является поставщиком товарных, финансовых и  технических ресурсов в Центральную  Азию, а с другой стороны, может  рассматриваться как огромный потенциальный  рынок для 

центральноазиатских товаров. Страны региона расположены  в центральной части континента, не имеют прямого выхода к морю, поэтому транспортные вопросы играют значительную роль в их экономическом  развитии. Целью транспортного строительства  является не только открытие прямого  выхода к морю, что экономически чрезвычайно важно, но и занятие  ключевых позиций в соединении Европы с АТР. Для Центральной Азии очень  выгодно, когда через ее территорию проходят так называемые евроазиатские  континентальные мосты, по которым  идут грузы между этими двумя  развитыми регионами. Но без участия  Китая эти мосты не смогли бы полноценно работать, и Центральная Азия потеряла бы ключевое значение в соединении Европы и АТР.

              Но Россия – важный и долгосрочный партнер Китая по стратегическому взаимодействию. Если КНР и РФ будут поддерживать такие отношения, то странам будет легче преодолевать трудности в сложных глобальных условиях. Несмотря на то, что Китай и Россия придают важное стратегическое значения отношениям с Западом, китайско-российская дружба – это одна из причин пристального внимания и уважения двух стран западными государствами.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     На  основе анализа деятельности ШОС  сделан вывод о том, что ШОС  динамично развивается как международная  организация широкой компетенции, что находит выражение в интенсивном  формировании и развитии институтов ШОС, а также в развитии нормативно-правовой базы по различным направлениям взаимодействия государств в рамках Организации. Государства-члены  ШОС привнесли в практику отношений  между государствами ряд новаций, в которых выразились своеобразие  ШОС как организации государств евразийского региона. К их числу  можно отнести принципы уважения культурного и цивилизационного многообразия, ненаправленности против каких-либо других государств и организаций.

     На  основе проведенного исследования обосновывается вывод о принципиальной особенности ШОС как международной региональной организации в сфере безопасности. Она заключается в том, что организационные механизмы и регламентирующая правовая база ШОС ориентированы на обеспечение регионального взаимодействия государств в противодействии новым вызовам и угрозам безопасности негосударственного характера: таким как - терроризм, сепаратизм, экстремизм, незаконный оборот наркотиков и другие проявления трансграничной преступной деятельности.

     В том, что касается китайско-российских отношений, ШОС является для Китая  еще одной структурой сотрудничества с Россией. Обе страны имеют в  Центральной Азии важные интересы. Россия располагает в Центральной  Азии особым влиянием. Регион занимает ведущее место в российской внешнеполитической стратегии. После прихода к власти В. Путина Россия была преисполнена решимости  восстановить свое особое положение  в регионе. Усилия в этом направлении  заметно возросли. Страны Центральной  Азии — соседи Китая. Поэтому для  него естественно развивать тесные отношения с этими государствами. Он не может не внедряться в регион и не стремиться усилить там свое влияние. Таким образом, интересы России и Китая в Центральной Азии неизбежно пересекаются.

     Непрерывность территориального пространства позволит ШОС эффективнее решать вопросы  обеспечения общей, коллективной безопасности, а также вопросы осуществления  экономической кооперации в рамках ШОС, реализацию трансграничных экономических  проектов, позволит уточнить принадлежность государства-соискателя к региону  ШОС.