Федерации постановлений
(актов) международных судов и арбитражей
определяется международными договорами
РФ.
Современное состояние правового
регулирования и реального юридического
значения многих актов международных
судебных учреждений обусловливает постановку
вопроса о международном судебном прецеденте.
47. Понятие и источники дипломатического
и консульского права
В жизни государства важное
место занимает дипломатическая деятельность
— то есть официальная деятельность государственных
органов по осуществлению целей и задач
внешней политики, а также по защите прав государства и его граждан за
границей.
Государства осуществляют дипломатическую
деятельность в различных правовых формах:
осуществление отношений с иностранными
государствами; представительство в международных
организациях; заключение международных
договоров; участие в работе международных
конференций и ряде других форм, предусмотренных
международным правом.
Дипломатическая деятельность
реализуется через систему органов внешних
сношений государств. Различаются внутригосударственные
и зарубежные органы внешних сношений.
К внутригосударственным органам
внешних сношений относятся глава государства,
парламент, правительство, министерство
иностранных дел и другие государственные
органы, осуществляющие данные функции.
Зарубежные органы внешних
сношений подразделяются на постоянные
и временные.
К постоянным органам относятся
дипломатические представительства, консульские
учреждения, постоянные представительства
государств при международных организациях,
специальные миссии.
Дипломатическое и консульское
право — это отрасль международного права,
регулирующая отношения между государствами
и другими субъектами международного
права по поводу осуществления дипломатической
(консульской) деятельности.
Источниками дипломатического
и консульского права являются Венская
конвенция о дипломатических сношениях
(Вена, 18 апреля 1961 г.), Венская конвенция
о консульских сношениях (Вена, 24 апреля
1963 г.), Венская конвенция о представительстве
государств в их отношениях с международными
организациями универсального характера
(Вена, 14 марта 1975 г.), другие международно-правовые
акты, как универсальные, так и двусторонние.
48. Формы дипломатической деятельности
Ну этот вопрос бонусом засчитают,
кому он попадется =)
49. Органы внешних сношений
государств
Дипломатическая
деятельность государств реализуется
через систему органов внешних сношений.
Различают внутригосударственные и зарубежные
органы внешних сношений. К внутригосударственным
органам внешних сношений относятся глава
государства, парламент, правительство,
министерство иностранных дел, другие
ведомства и службы, в функции которых
входит осуществление внешних сношений
по отдельным вопросам. Президент РФ в
соответствии с Конституцией России и
федеральным законодательством определяет
основные направления внутренней и внешней
политики РФ. Президент РФ, в частности:
осуществляет руководство внутренней
и внешней политикой РФ; принимает решения
о проведении переговоров и о подписании
международных договоров РФ; ведет переговоры
и подписывает международные договоры
РФ; подписывает ратификационные грамоты;
принимает верительные и отзывные грамоты
аккредитуемых при нем дипломатических
представителей; назначает и отзывает
дипломатических представителей в другие
государства и международные организации;
присваивает высшие дипломатические ранги.
Государственная Дума Федерального Собрания
РФ принимает законы, в т. ч. о ратификации
и денонсации международных договоров
РФ, о вступлении РФ в межгосударственные
союзы и организации и др. Совет Федерации
решает вопросы об использовании Вооруженных
Сил РФ за пределами ее территории. Правительство
РФ осуществляет меры по реализации внешней
политики нашего государства, принимает
решения о проведении переговоров и заключении
межправительственных и межведомственных
договоров. Министерство иностранных
дел РФ в соответствии с Положением о МИД
РФ 1995 г.: разрабатывает общую стратегию
внешней политики РФ и представление предложений
Президенту РФ; обеспечение дипломатических
и консульских сношений РФ с иностранными
государствами, международными организациями;
представительство и защита за рубежом
интересов РФ, прав и интересов российских
физических и юридических лиц; ведение
переговоров от имени РФ; разработка проектов
международных договоров РФ; наблюдение
за выполнением договоров РФ и др. Помимо
вышеназванных к органам внешних сношений
РФ относятся: Министерство внешних экономических
связей РФ, Министерство РФ по сотрудничеству
с государствами-участниками СНГ, ГТК
РФ, Федеральная пограничная служба и
др. Зарубежными органами внешних сношений
являются дипломатические и консульские
представительства, торговые представительства,
представительства государств при международных
организациях, делегации на международных
совещаниях и конференциях, специальные
миссии.
Органы внешних сношений
— это органы государства, посредством
которых осуществляются его связи с другими
государствами и иными субъектами международного
права.
Все органы внешних сношений
подразделяются на внутригосударственные и зарубежные. Внутригосударственные
в свою очередь являются либо органами
общей компетенции, либо специальными.
Группу органов общей компетенции (конституционных)
образуют глава государства, высший представительный
орган (парламент) и правительство. В Российской
Федерации это:
Президент РФ, Федеральное Собрание,
состоящее из двух палат — Государственной
Думы и Совета Федерации, Правительство
РФ.
Президент Российской
Федерации в соответствии с Конституцией
РФ и федеральными законами определяет
основные направления внутренней и внешней
политики государства, как глава государства
представляет Российскую Федерацию внутри
страны и в международных отношениях.
Согласно ст. 86 Конституции РФ Президент:
а) осуществляет руководство внешней политикой
Российской Федерации; б) ведет переговоры
и подписывает международные договоры
РФ; в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты
аккредитуемых при нем дипломатических
представителей. Он назначает и отзывает
после консультаций с соответствующими
комитетами или комиссиями палат Федерального
Собрания дипломатических представителей
Российской федерации в иностранных государствах
и международных организациях.
Федеральное Собрание как представительный и законодательный
орган Российской Федерации принимает
законы, в том числе по вопросам международных
отношений, ратификации и денонсации международных
договоров РФ, статуса и защиты Государственной
границы РФ, войны и мира. К ведению Совета
Федерации относится решение вопроса
о возможности использования Вооруженных
Сил РФ за пределами ее территории.
Правительство Российской
Федерации согласно Конституции РФ и Федеральному
конституционному закону "О Правительстве
Российской Федерации" осуществляет
меры по обеспечению реализации внешней
политики Российской Федерации.
От имени Правительства подготавливаются
и заключаются международные договоры
РФ, именуемые межправительственными
договорами. Председатель Правительства
Российской Федерации ведет переговоры
и подписывает такие договоры. К компетенции
Правительства относятся утверждение,
принятие договоров по вопросам, относящимся
к его ведению. Оно принимает меры, направленные
на обеспечение выполнения международных
договоров. Правительство обеспечивает
представительство Российской Федерации
в иностранных государствах и международных
организациях, осуществляет регулирование
и государственный контроль в сфере внешнеэкономической
деятельности, в сфере международного
научно-технического и культурного сотрудничества,
защищает граждан РФ за пределами ее территории.
К специальным органам внешних
сношений Российской Федерации относится
ряд федеральных министерств и ведомств
(Министерство иностранных дел РФ, Государственный
таможенный комитет РФ, Федеральная пограничная
служба РФ, некоторые другие органы в пределах
их компетенции).
Основными задачами Министерства иностранных дел (МИД) в
соответствии с Положением, утвержденным
Президентом РФ 14 марта 1995 г., являются:
разработка общей стратегии внешней политики
РФ и представление предложений Президенту;
реализация внешнеполитического курса
РФ; обеспечение дипломатических и консульских
отношений с иностранными государствами,
сношений с международными организациями;
защита прав и интересов граждан и юридических
лиц РФ за рубежом и т. д. МИД разрабатывает
проекты международных договоров, ведет
переговоры, осуществляет общее наблюдение
за выполнением договоров.
Зарубежные органы внешних
сношений — это органы государства, расположенные
за его пределами и выполняющие функции
защиты прав и интересов своего государства,
граждан и юридических лиц.
Зарубежные органы подразделяются
на постоянные (дипломатические представительства,
консульские учреждения, торговые представительства,
представительства при международных
организациях) и временные (делегации
государств на .сессиях международных
организаций, на международных конференциях,
специальные миссии).
50.
Дипломатические представительства
Дипломатическое
представительство (диппредставительство) — зарубежный
орган внешних сношений государства. Учреждается
на основе взаимного соглашения между
государствами. Выступает от имени учредившего
его государства. В основном, служит для
поддержания дипломатических
отношений.
Основным международным нормативно-правовым
актом является Венская конвенция
о дипломатических сношениях. «Конвенция о специальных
миссиях» 1969 г. и «Конвенции о предотвращении
и наказании преступлений против лиц,
пользующихся международной защитой,
в том числе дипломатических агентов»
1973 г. также регулирует деятельность дипломатических
представительств.
Виды и функции дипломатических представительств
Существуют два вида дипломатических
представительств: посольства и миссии.
Существенных различий между посольствами
и миссиями нет, но большинство государств,
в том числе и Россия, предпочитают обмениваться
дипломатическими представительствами
— посольствами. Посольство возглавляет
чрезвычайный и полномочный посол, миссию
— чрезвычайный и полномочный посланник
либо поверенный в делах.
Дипломатические отношения
устанавливаются на основании соглашения
между соответствующими государствами
(например, Совместное заявление об установлении
дипломатических отношений между РФ и
ЮАР 1995 г., где стороны согласились установить
полномасштабные дипломатические отношения
на уровне послов). Могут также открываться
отделения дипломатических представительств
в различных городах. Так, в июне 1995 г. Правительство
РФ дало согласие на открытие в Екатеринбурге
отделения посольства Великобритании
в РФ.
Главы дипломатических представительств
подразделяются на три класса: чрезвычайные
и полномочные послы, аккредитуемые при
главах государств; чрезвычайные и полномочные
посланники, аккредитуемые при главах
государств, поверенные в делах, аккредитуемые
при министрах иностранных дел.
Функции дипломатических представительств
устанавливает Венская конвенция
о дипломатических сношениях 1961 года.
функции диломатического представительства:
представительство России;
обеспечение национальных интересов
и реализация внешнеполитического курса
Российской Федерации:
выполнение поручений органов
власти Российской Федерации;
сбор информации;
обеспечение развития сотрудничества
с государством пребывания;
контроль за выполнением договоров с государством пребывания;
выполнение консульских функций
и общее руководство консульскими учреждениями
Российской Федерации в стране пребывания.
Назначение главы представительства
Перед назначением главы представительства
аккредитующее государство запрашивает
у компетентных властей страны пребывания
агреман (согласие) на назначение конкретного
лица главой представительства в данном
государстве
Дипломатические привилегии и иммунитеты
Под дипломатическими привилегиями
понимаются особые права и преимущества,
предоставляемые представительствам
и их сотрудникам. Иммунитеты — это изъятия
представительства и его сотрудников
из юрисдикции и принудительных действий
со стороны государства пребывания.
51.
Персонал дипломатических представительств.
Глава дипломатического
представительства - это единственное
лицо, которое представляет свое государство
в государстве пребывания по всем вопросам.
Глава дипломатического представительства
является также высшим представителем
по сравнению со всеми другими представителями
данного государства в стране пребывания.
Персонал дипломатического
представительства подразделяется на три группы:
дипломатический персонал, административно-технический
персонал и обслуживающий персонал.
Дипломатический персонал образуют
лица, имеющие дипломатические ранги (специальные
звания). К дипломатическому персоналу
относятся: послы и посланники, советники,
торговые представители, специальные
атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный),
первые, вторые, третьи секретари, атташе.
В нашей стране установлены
следующие дипломатические ранги: чрезвычайный
и полномочный посол, чрезвычайный и полномочный
посланник 1-го и 2-го класса, первый секретарь
1-го и 2-го класса; второй секретарь 1-го
и 2-го класса; третий секретарь; атташе.
Дипломатические ранги посла и посланника
присваиваются Президентом, остальные
— министром иностранных дел. Сотрудники
дипломатического персонала представительств
РФ состоят на службе в МИДе РФ.
Административно-технический персонал
— это лица, осуществляющие административно-техническое
обслуживание представительства (переводчики,
референты и т.д.).
Обслуживающий персонал включает
в себя лиц, выполняющих обязанности по
обслуживанию представительства (садовники,
повара и т.д.).
Члены дипломатического персонала,
как правило, являются гражданами представляемого
ими государства, члены административно-технического
и обслуживающего персонала могут быть
гражданами страны пребывания.
Сотрудники представительства
пользуются следующими привилегиями и
иммунитетами.
1) Личность дипломатического
агента неприкосновенна. Дипломат не
подлежит аресту или задержанию в какой-либо
форме.
2) Частная резиденция
дипломатического агента пользуется
той же неприкосновенностью и
защитой, что и помещение представительства.
3) Дипломатический агент
пользуется иммунитетом от уголовной
юрисдикции государства пребывания.
4) Дипломатический агент
пользуется иммунитетом от гражданской
и административной юрисдикции государства
пребывания
52. Привелегии и иммунитеты
дипломатических представительств и их
персонала.