Земельная реформа: содержание и роль государства в развитии рыночных отношений в региональном агропромышленном комплексе

    2. Систему стимулирования персонала управления сельского хозяйства и продовольствия целесообразно «завязать» на результаты деятельности областного АПК. Для этого необходимо разделить её на 2 части: зарплату из бюджета и доход по итогам хозяйственного года АПК.

    3. На этапе стабилизации экономики АПК необходимо выделить контрольные функции (отдел контроля и ревизий) из управления сельского хозяйства и продовольствия и создать на его базе Государственное контрольно-ревизионное управление (ГКРУ), неподконтрольное указанному управлению.

    4. Деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия области должна осуществляться на основе утвержденного бюджета, доведенного до каждого подразделения. Это поможет четче обозначить приоритеты и уделять им больше внимания, выделять на них больше средств. В целом, такая практика научит специалистов управления рационально тратить бюджет, использовать кадровый потенциал.

    5. Необходимо совершенствовать механизм формирования бюджета управления сельского хозяйства и продовольствия области путем увязки его с результатами деятельности предприятий и организаций АПК.

    6. В уставы (положения, учредительные договора) предприятий и организаций АПК необходимо ввести раздел, отражающий систему отношений между ними и управлениями сельского хозяйства и продовольствия района и области. В данном разделе должны быть отражены полномочия указанных управлений, а также ответственность предприятий и организаций за несоблюдение его положений. Это создаст более благоприятные условия деятельности специалистов управления.

    Также необходимо:

• упростить  правила проведения общего собрания и расширить его полномочия по распоряжению земельными долями, в том числе, наделить правом выбирать уполномоченное лицо, которое без дополнительного нотариального удостоверения будет представлять собственников земельных долей при государственной регистрации прав на землю;

• установить не судебную процедуру обращения невостребованных земельных долей в муниципальную собственность и порядок их выдела в земельный участок;

• прописать  порядок добровольного отказа от земельной доли;

• ввести способы и виды государственного содействия в оформлении прав граждан на земельные доли, в том числе разработку проекта раздела земель хозяйства на земельные массивы, предназначенные для передачи в аренду, уставные фонды (капиталы), выделения изымаемых неиспользуемых земельных площадей и выделения невостребованных земельных долей;

• установить четкие признаки неиспользования земель, основания и порядок их изъятия  и вовлечения в хозяйственную  деятельность;

• ввести в законодательство понятие «составной земельный участок», состоящий из нескольких обособленных контуров (полей), оборот которых осуществляется единым землепользованием;

• увеличить  в несколько раз размер земельного налога на скупленные земли, которые  не используются в сельском хозяйстве  более 2 лет подряд. 

Список  использованной литературы 

1. Волков С.Н. Основы землепользования. - М.: Колос, 2002

2. История отечественного государства и права. Учебник для вузов/ Под ред. О. И. Чистякова. Ч.1.,Ч.2. М., 1996г.

3. Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" №1 от 01.10.09 «Земля России - национальное богатство» Плотников В.Н.

4. Журнал «Региональная экономика» февраль 2009 г. «Государственное управление региональным АПК: проблемы и перспективы развития» Адуков Р.Х.

5. Земельное право России: Учебник. - М.: "Былина", 2006.

6. Земельное право. Учебник для вузов./ Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2000г.

7. Романенко Г.А., Комов Н.В., Тютюнников А.Н. Земельные ресурсы России, эффективность их использования. - М.: Россельхозакадемия, 2006.