Зарубежный опыт организации местного управления и самоуправления

        Исполнительная власть (мэр и его правительство) несут  ответственность за поступление  доходов, а также за расходование бюджетных средств. Иногда это входит в понятие «политическая ответственность» местного правительства, так как оно проводит финансово-экономическую политику, разработанную и утвержденную местным представительным органом и заложенную в ежегодном бюджете. В конце бюджетного года мэр должен представить отчет представительному органу об исполнении ежегодного бюджета. Как при осуществлении финансово-экономической политики, так и при подготовке отчета мэр обычно получает помощь от центральных органов управления, в частности, от департамента финансов.

        В органах местного самоуправления ряда зарубежных стран  избираются или назначаются специальные категории должностных лиц со своей четко определенной компетенцией.

        В американских графствах, например, существует большое число  выборных должностных лиц, таких, как  казначей, инспектор, асессор, регистратор, клерк, прокурор, шериф и др., полномочия которых определяются законодательством соответствующего штата и которые входят в структуру местного самоуправления. Казначей организует сбор налогов, хранение средств графства, выдачу средств, ассигнованных на различные местные нужды, контролирует расходование этих средств. Инспектор или инженер графства несет ответственность за проектирование дорог, мостов, установление границ, землеустройство и т.д. Асессор занимается выявлением и оценкой всех видов собственности, подлежащей налогообложению. Регистратор занимается регистрацией покупок, продаж, разделов, закладов и иных действий в отношении имущества, а также завещаний, свидетельств о браке, разводе и т.д. Клерк отвечает за надлежащее хранение и оформление документов графства, организацию регистрации избирателей, проведение голосования и подсчет поданных голосов. Шериф возглавляет полицию графства, управляет тюрьмой графства, осуществляет аресты. Прокурор преследует судебном порядке лиц, обвиненных в совершении преступлений, представляет графство в суде, консультирует совет графства и должностных лиц по юридическим вопросам.

        Неотъемлемой частью структуры органов местного самоуправления являются различные отделы и организации, аккумулирующие в себе различные  сферы деятельности. Наиболее распространены – отделы здравоохранения, полиции, финансов, пожарной охраны, общественных работ, социальных служб, рабочей силы, транспорта, коммунальных услуг, отдыха населения, по делам потребителей и т.д. Обычно вопросами трудоустройства и занятости населения ведает отдел рабочей силы и отдел общественных работ, которые занимаются подбором и предоставлением постоянного места работы, оценкой трудоспособности граждан, их профессиональной подготовки и т.д. Отдел социальных служб занимается оказанием финансовой и продовольственной помощи семьям с низкими доходами, бездомным. Отдел по делам потребителей расследует жалобы на качество товаров и услуг, разрабатывает систему местных правил по защите прав потребителей, инспектирует применение торговыми предприятиями измерительных приборов следит за качеством упаковки товаров, выдает лицензии на мелкую розничную торговлю, на эксплуатацию такси, регулирует деятельность кабельного телевидения на территории округа и т.д. Отдел здравоохранения расследует случаи инфекционных заболеваний, осуществление программы медицинской помощи школам, проверяет санитарное состояние окружающей среды.

 

        Заключение 

       Зарубежный  опыт организации муниципальных  учреждений свидетельствует о том, что там сочетается местное самоуправление и государственное управление на местах, учитываются исторические, демографические, географические особенности той или иной страны, формы правления  государственного устройства, политический режим, правовая система и другие факторы.

       Местное самоуправление строится, как правило, в соответствии с административно – территориальным делением страны. Первичной ячейкой выступают городские и сельские единицы (коммуны, общины, приходы и т.д.).

       Правовой  основой организации самоуправления в зарубежных странах являются соответствующие положения конституций, национальных законов о местном управлении и самоуправлении, в федеративных государствах – также законы штатов, земель, других субъектов федерации.

       Важную  правовую основу самоуправления для  всех стран Европы составляет Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г. Значительная часть в организации этой Хартии принадлежит Конгрессу местных и региональных властей Европы. Он представляет собой совещательный орган, состоящий из двух палат – Палаты местных властей и Палаты регионов. С 1996 г. Россия – член Совета Европы, ее делегации участвуют в работе Конгресса. «8 февраля 1996 г. Европейская Хартия местного самоуправления была подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге и ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Список  литературы 

1. Е.М. Ковешников, «Муниципальное право», Норма - Инфра  М, Москва, 2000
2. Н.В. Баглай, «Конституционное право зарубежных стран», Норма - Инфра М, Москва, 2000

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ТЕМАТИКА  КУРСОВЫХ РАБОТ

по  курсу «Теория и практика государственного управления» 

1. Государство и государственное управление как  социальные феномены.
2. Форма государства и ее влияние на государственное управление
3. Государственно-управленческая мысль в прошлом
4. Характеристика государственного управления на территории Беларуси в условиях Российской империи
5. Характеристика государственного управления на территории Беларуси в условиях советской власти
7. Архивы Республики Беларусь как источник совершенствования государственного управления
8. Система представительства интересов в Республике Беларусь
9. Зарубежный опыт реформирования организационной структуры государственного управления
10. Дебюрократизация государственного аппарата в Республике Беларусь
11. Современные концепции бюрократии и их влияние на государственно-административное управление
12. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации.
13. Информационное обеспечение государственного управления.
14. Правовое обеспечение государственного управления.
15. Финансовое обеспечение государственного управления.
16. Зарубежный опыт организации и функционирования государственной службы.
17. Правовые основы организации и функционирования государственной службы в Республике Беларусь.
18. Общественное мнение и его роль в государственном управлении.
19. Методы государственного управления в системе исполнительно-распорядительных органов Республики Беларусь
20. Принципы организации государственного управления в Республике Беларусь
21. Цели и задачи государственного управления в Республике Беларусь на современном этапе
22. Лоббизм и его роль в государственном управлении
23. Механизм реализации социального партнерства в Республике Беларусь
24. Коррупция в органах государственного управления и меры борьбы с ней.
25. Конфликты в системе государственного управления и механизм их разрешения.
26. Теоретико-методологические основы формирования организационной структуры государственного управления.
27. Президент Республики Беларусь в системе государственного управления. Аппарат Президента и его роль в системе государственного управления Республики Беларусь
28. Прокурорский надзор в системе государственного управления Республики Беларусь
29. Организация управления районом (городом) в Беларуси
30. Система государственного  контроля в Республике Беларусь и ее роль в государственном управлении.
31. Государственное управление в обеспечении патриотического воспитания молодежи.
32. Органы хозяйственного управления в Республике Беларусь
33. Национальное собрание Республики Беларусь и его место  в системе государственного управления.
34. Правительство Республики Беларусь в системе исполнительной власти.
35. Судебные органы Беларуси в системе государственного управления
36. Зарубежный опыт организации государственно-административного управления
37. Административно-управленческие процессы в Республике Беларусь
38. Эффективность управленческого решения
39. Стиль государственного управления и резервы его совершенствования в Республике Беларусь
40. Инновационные технологии в системе государственного управления Республики Беларусь
41. Роль информационно-коммуникационных технологий в управленческой деятельности
42. Электронное правительство
43. Организация государственного управления экономической сферой Республики Беларусь.
44. Организация государственного управления агропромышленным комплексом Республики Беларусь.
45. Организация государственного управления транспортным комплексом Республики Беларусь.
46. Организация государственного управления в области охраны здоровья населения Республики Беларусь.
47. Организация государственного управления наукой в Республике Беларусь
48. Организация государственного управления  образованием в Республике Беларусь.
49. Организация государственного управления культурой в Республике Беларусь.
50. Организация государственного управления социальной сферой.
51. Организация государственного управления строительным комплексом  Республики Беларусь.
52. Организация государственного управления обслуживанием населения в Республике Беларусь.
53. Организация государственного управления безопасной жизнедеятельностью в Республике Беларусь.
54. Система правоохранительных органов в Республике Беларусь.
55. Дипломатические представительства Беларуси и их роль в  государственном управлении
56. Организационный механизм функционирования СНГ
57. Приоритетные направления развития республики Беларусь на современном этапе.
58. Местные исполнительно-распорядительные органы в современных социально-экономических условиях Беларуси
59. Зарубежный опыт организации местного управления и самоуправления
60. Критерии и показатели эффективности государственного управления (на примере отрасли, региона, района)