Управление экономической сферой

2. Развитие торговли в Российской Федерации в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в реализации посредством торговой деятельности производимой продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды в сфере торговли.

3. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  осуществляющих деятельность в сфере торговли[44].

     Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:

- установления требований к организации и осуществлению торговой       деятельности;

-    антимонопольного регулирования;

         -    технического регулирования;

-    информационного обеспечения в области торговой деятельности;

- применения мер экономического характера, способствующих развитию              торговой деятельности;

-   государственного контроля в сфере торговой деятельности[44].

     Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в области  государственного регулирования торговой деятельности:

- обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере торговли;

- устанавливает уровни обеспеченности населения торговой площадью, утверждает методику расчета и порядок установления субъектами Российской Федерации нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

- устанавливает порядок создания системы государственного   информационного обеспечения в сфере торговли и обеспечения ее функционирования[44];

     Торговая  деятельность на территории Российской Федерации может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

     Торговля  является наиболее важной из отраслей, так как её основной функцией является удовлетворение потребности населения  во всевозможных видах товара.

     Агропромышленный  комплекс

     Агропромышленный  комплекс (АПК) охватывает все отрасли  народного хозяйства, которые несут  ответственность за производство, заготовку  и закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя  сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для  промышленности. Сюда входят государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский и мелкооптовый секторы, а также соответствующие органы управления АПК Российской Федерации  и ее субъектов.

     В Российской Федерации агропромышленный комплекс объединяет сельское хозяйство  в виде его основных отраслей —  полеводства и животноводства, а  также специальных отраслей водного, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства  и ряда промышленных отраслей —  пищевой, мясомолочной промышленности, отраслей, занятых материально-техническим  обеспечением сельского хозяйства.

     Целями  Российской Федерации  в управлении сельским хозяйством  являются:

- реализация государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем;

- регулирование отношений, возникающих между гражданами и юридическими    лицами, в сфере развития сельского хозяйства;

- единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;

-поддержание стабильности обеспечения населения российскими   продовольственными товарами[42].

       Государственная аграрная политика  представляет собой составную  часть государственной социально-экономической  политики, направленной на устойчивое  развитие сельского хозяйства  и сельских территорий. Под устойчивым  развитием сельских территорий  понимается их стабильное социально-экономическое  развитие, увеличение объема производства  сельскохозяйственной продукции,  повышение эффективности сельского  хозяйства, достижение полной  занятости сельского населения  и повышение уровня его жизни,  рациональное использование земель.

     Основными целями государственной аграрной политики являются:

1.Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров.

2.Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве.

         3.Сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов.

4.Формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка.

5.Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства[42].

     Для реализации государственной аграрной политики могут применяться следующие  меры:

-  предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям;

-  применение особых налоговых режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей;

-  осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд.

-  регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование.

-  информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи.

-  антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

-  участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики.

-  проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций.

     Сельское  хозяйство призвано удовлетворять  первоочередные потребности человека в продуктах питания и  сопутствующие  ему отрасли промышленности сырьём, от сюда следует его важность и  нужность в современной России.

     Электроэнергетика

     Электроэнергетика - важнейшая инфраструктурная часть экономики, обеспечивающая производство электроэнергии; сложнейшая техническая система с жесткими законами функционирования и высокой централизацией оперативно-диспетчерского управления процессами производства и передачи электроэнергии; а также – это большая экономическая система, объединяющая множество хозяйственных субъектов различных форм собственности. Электроэнергетика – почти стратегическая отрасль, так как от её эффективности в частности зависит и эффективность экономики в целом. Любые просчеты в этой области имеют тяжелые, непоправимые последствия.                                                                                                                              Электроэнергетика страны испытывала ряд серьезных проблем, обусловленных негативным влиянием экономических и политических факторов. Это и побудило к необходимости государственной  реформирования всей энергетической отрасли[4].

     Старт был дан 11 июля 2001 года постановлением правительства №526, а окончание  реформы произошло 1 июля 2008 года, с  прекращением существования РАО  «ЕЭС России». Вот так за 7 лет  была расформирована, некогда естественно-монопольная  отрасль экономики страны. Энергетика в настоящий момент имеет постреформистский характер.

     Основными целями реформирования стали демонополизация отрасли, создание условий для развития отрасли на основе частных инвестиций и, как логическое следствие, повышение эффективности предприятий электроэнергетики в целом.

     В процессе реструктуризации из компании выделены основные виды деятельности: генерация, сбыт, транспорт электроэнергии, а так же другие структуры отрасли.

     Управление  единой национальной сетью недостаточно эффективно. Теперь  существуют много  мало согласующихся компаний, и найти  «виноватого» будет гораздо сложней. Разделение энергосистемы России означает, что в ближайшие годы исчезнет главное достижение нашей энергетики – её гибкость и управляемость.

     Переток энергии в едином экономическом  комплексе Москвы и центральных  областях обслуживают разные хозяйства, и, чтобы произвести любой манёвр в сети, диспетчеры должны согласовать  действия, что в режиме реального  времени невозможно[16]. Нельзя будет вести оптимальные режимы работы, создать оптимальные переходы электроэнергии и минимизировать потери.

     Был создан оптовый и розничный рынок, на котором цены не регулируются государством, а формируются на основе спроса и  предложения (с 2011 года полностью, для  населения тарифы регулируются ФСТ). Сейчас  доля либерализации на оптовом рынке составляет 35%, а на розничном рынке Костромской области 25%. Однако, не регулируемые цены для предприятий, косвенно  могут отразиться на простых людях (увеличение цен на продукты питания, бытовую химию и т.д.), так как всё производство требует большой затраты электроэнергии, а энергетическая составляющая есть в цене каждого конечного продукта.

     Как сказано ранее, в результате реформы  электроэнергетики из РАО «ЕЭС России»  были выделены энергосбытовые компании, относящиеся к потенциально конкурентному  бизнесу.

     Но  право выбора конечным потребителем любой сбытовой компании, у которой  он будет покупать электроэнергию, предусмотренное Федеральным законом  «Об электроэнергетике», не может  быть реализовано ввиду отсутствия конкуренции в энергосбытовой сфере. Это связано с тем, что сбыт, остался монополией, только на региональном уровне (единственная компания, предоставляющая  данные услуги в регионе). Нет альтернативных сбытовых компаний. Из выше сказанного следует, что пока не будет альтернативы в энергосбытовой  деятельности, розничный рынок не может считаться конкурентным.

     На  самом деле настоящие итоги реформирования будут видны не через год, и, даже не через три. Мы их увидим, когда  новая система придёт в полную работоспособность. Тогда и только тогда можно будет судить, на сколько  правильно выбраны пути реформирования. Тогда и только тогда выяснится, подходят ли они для России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

     2.1  Понятие региона. Основы регионального  управления экономикой 

     Регион — целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.[6]

     Ее  характеризуют:

-  высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;

-  многоконтурность управления; иерархичность структуры;

- значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов;

-  неполная определенность состояний элементов.

     Как социально-экономическая система  регион может быть представлен совокупностью  пяти основных подсистем, к которым  относятся:

     1.Cистемообразующая база.

     2.системообслуживающий  комплекс.

3.экология.

     4.население.

  5.инфраструктура рынка.

     Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь  и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую  систему, является деятельность людей. Человек — органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

     Итак, основываясь на вышесказанном, можно  принять за основу следующее определение  региона.

     Регион  — это территория в административных границах субъекта Российской Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов  управления [6].