Учет и контроль выполнения стратегии на примере МО ГО Город Южно-Савалинск

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы исследования определяется необходимостью поиска эффективных форм и методов стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Вопреки ожиданиям, преобразование системы отношений собственности и рыночные реформы не привели к повышению эффективности хозяйствования и росту производства. Принятая модель рыночных реформ оказалась не в состоянии обеспечить стабильное социально-экономическое развитие государства и его регионов. Многие инструменты рыночной экономики все еще не в полной мере используются в хозяйственной практике. Среди них - стратегическое планирование развития городов.

     В этой ситуации возрастает общесистемная  значимость стратегии социально-экономического развития муниципальных образования, направленной на поддержание целостности местных народнохозяйственных комплексов и их основных воспроизводственных пропорций. Жизнь диктует необходимость продуманного комплекса мер и действий, позволяющего обществу формировать и реализовывать стратегию устойчивого развития нашего общества, обеспечивать воспроизводство социально-экономического потенциала страны и ее регионов.

     Игнорирование этих вопросов в качестве актуальных проблем современной экономическо-управленческой мысли приводит в конечном итоге  к значительным расхождениям между  декларируемыми целями стратегического управления социально-экономического развития городов России и их реальным воплощением.

     Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую  и практическую значимость.

     Анализ  общих направлений теоретической  мысли по проблемам стратегического управления представлен в работах В.Афанасьева, А.Гапоненко, Д.Гвишиани, П.Друкера, М.Мескона, Э.Уткина, Р.Фатхутдинова, Э.Хедоури, и др. Теоретические концепции проблем стратегического управления исследуются в работах ряда зарубежных ученых, таких как И.Ансофф, У.Кинг, Д.Клиланд, Т.Питерс, Т.Санталайнен, А.Томпсон, А.Стрикленд, Уотермен и др. Значительное число исследований в России посвящено проблемам учета и контроля выполнения стратегии управления  
социально-экономическими процессами. Здесь необходимо назвать работы Л.Абалкина, Р.Белоусова, С.Глазьева, Р.Гранберга, Д.Львова, Ю.Яковца.

     Однако теоретическим аспектам учета и контроля выполнения стратегии управления развитием муниципальных образований уделялось меньшее внимание. Практика стратегического управления развитием муниципальных образований России требует дополнительного теоретического анализа и обобщения. Недостаточная разработанность проблематики осуществления учета и контроля выполнения стратегии управления в теории менеджмента, а также возросшая практическая значимость этой проблемы в свете современной экономической ситуации в России предопределили выбор темы данного исследования.

     Цель работы заключается в том, чтобы учета и контроля выполнения стратегии управления социально-экономическими процессами муниципального образования. Эта общая цель конкретизируется путем решения следующих задач:

     дать  общую  характеристику этапа реализации стратегии развития организации;

     раскрыть  понятие и сущность учета выполнения стратегии развития предприятия;

     исследовать содержание и роль стратегического контроля в развитии организации;

     дать  характеристику муниципального образования ГО «город Южно-Сахалинск»;

     выявить особенности учета и контроля выполнения стратегии развития МО ГО «Город Южно-Сахалинск»;

     изучить проблемы организации учета и контроля выполнения стратегии развития МО ГО «Город Южно-Сахалинск»;

     рассмотреть использование сбалансированных показателей в управлении стратегическим развитием муниципального образования

     предложить  совершенствование механизма корректировки стратегии развития муниципального образования

     рекомендовать повышение эффективности системы контроллинга в рамках стратегического развития муниципального образования

     Объектом  исследования является процесс учета и контроля стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

     Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические  отношения, складывающиеся в процессе учета и контроля стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

     Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и  зарубежных ученых по экономической  теории и управлению, в том числе  работы в области стратегического  управления на местном уровне. 
 

 

1.МЕСТО И РОЛЬ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

1.1.Общая  характеристика этапа  реализации стратегии  развития организации 

     Выполнение  стратегии является критическим  процессом, так как именно он в  случае успешного осуществления приводит фирм достижению поставленных целей. Очень часто наблюдаются случаи, когда фирмы оказываются не в состоянии осуществить выбранную стратегию. Это бывает либо потому, что неверно был проведен анализ и сделаны неверные выводы, либо потому, что произошли предвиденные изменения во внешней среде. Однако часто стратегия не выполняется и потому, что управление не может должным образом вовлечь имеющийся у фирмы потенциал для реализации стратегии.

     Этот  этап позволяет ответить на вопрос, каким наиболее эффективным способом можно достичь поставленной цели и что для этого необходимо сделать. И так как к одной и той же цели можно двигаться различными способами, то этап выбора стратегии можно обозначить, как выбор маршрута и средства движения к одному и тому же пункту назначения [1. C. 21]. Для этого в экономической теории существует карта (система) стратегий и перечень механизмов (моделей) выработки стратегического поведения. Рассмотрим существующую систему стратегий предприятия и модели, которые позволяют осуществить выбор того или иного направления развития [2. C. 15].

     Выполнение  стратегии предполагает следующие этапы: 
          Этап 1. Углубленное изучение состояния среды, целей и разработанных стратегий

Задачи  этапа:

• окончательное уяснение сущности определенных целей и стратегий, их соответствия друг другу и состоянию среды;
• более широкое доведение идей стратегий и смысла целей до сотрудников фирмы (подготовка почвы для их вовлечения в процесс реализации стратегии) [3. C. 39].

     Этап 2. Решения по эффективному использованию имеющихся ресурсов. Эти решения осуществляются на основе следующих шагов:

• оценка ресурсов;
• их распределение;
• создание условий для заинтересованного вовлечения сотрудников в процесс реализации стратегий [4. C. 61].

     Этап 3. Решения по поводу организационной структуры

     Этап 4. Проведение необходимых изменений. Оно предполагает:

• составление сценария возможного сопротивления изменениям;
• проведение действий с целью ослабления сопротивления;
• закрепление проведенных изменений.

     Этап 5. Пересмотр плана осуществления стратегии, если этого требуют вновь возникшие обстоятельства [5. C. 21].

     Оценка  и контроль выполнения стратегии обеспечивает устойчивую обратную связь между тем, как идет процесс достижения целей, и собственно целями ОУ.

Задачи  стратегического контроля:

1. Определение показателей, в соответствии с которыми будут осуществляться контроль.
2. Оценка объекта в соответствии с принятыми показателями.
3. Выяснение причин отклонений.
4. Осуществление корректировки [6. C. 33].

     Система стратегий экономической организации включает в себя три уровня принятия стратегических решений:

     1) Общий или корпоративный: Корпоративная стратегия, которая также называется общей, показывает направление развития предприятия в целом. На этом уровне принимается решение о совокупности форм и видов экономической деятельности субъекта. Здесь решаются вопросы о слиянии, приобретении или выходе из того или иного бизнеса.

     2) Деловой или конкурентный: Деловые стратегии, известные также как конкурентные воплощение в бизнес-планах, описывают способ достижения конкурентных преимуществ на выбранном (на корпоративном уровне) товарном рынке. Данная стратегия направлена на улучшение конкурентной позиции отдельных товаров и услуг. Здесь рассматриваются перспективы по выработке новых продуктов и отказа от существующих неперспективных товаров, раскрывается производственная, ценовая, рекламная, сбытовая и другая подобная политика на определенном товарном рынке или сегменте рынка.

     3) Функциональный: Функциональные стратегии конкретизируют действия отделов и служб на уровне производственных подразделений предприятия. Производство, маркетинг, финансы, НИОКР и персонал планируют свой способ достижении корпоративной и деловой стратегий, а значит миссии и целей организации. Так, к примеру, функциональная стратегия в сфере производства может концентрироваться на выработке продукции без брака, снижении сырьевых потерь или сокращении частоты переналадки оборудования на различные ассортиментные единицы продукции [7. C. 83].

     Разновидности общего корпоративного развития в системе стратегий сводятся к трем основным типам: роста, стабильности и сокращения. Ведущими видами стратегий роста являются:

     · стратегия, направленная на рост за счет приобретения или установления контроля над поставщиками сырья и комплектующих изделий;

     · стратегия предполагающая получение  во владения или под контроль предприятия  системы распределения и сбыта;

     · стратегия представляющая собой  объединение или скупку предприятий  конкурентов, выпускающих аналогичную  продукцию [8. C. 95].

     Некоторые авторы особо выделяют такой тип стратегии роста, как «первопроходца», «пионера» или «раннего выхода», которая означает, что компания предлагает на рынок принципиально новый товар или услугу, получая при этом преимущество «первого хода» в данном бизнесе или в конкретном регионе. Новые рынки появляются, как правило, в результате открытия новых технологий, возникновения новых запросов у покупателей, появления новых финансовых инструментов и т.п. [9. C. 19]