Совершенствование регламентации деятельности персонала

      3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.

      4) оплату труда и другие выплаты  в соответствии с нормативными  правовыми актами РФ и с договором.

      5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

      6. доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений.

      7. должностной рост на конкурсной основе.

      8. профессиональную переподготовку, повышение квалификации.

      9. членство в профессиональном союзе.

      10. рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с трудовым законодательством.

      11. защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения.

      12. медицинское страхование.

      13. государственное пенсионное обеспечение.

      В разделе "Ответственность" детально формулируются виды и показатели ответственности. за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за несохранение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. В зависимости от возложенных на работника должностных обязанностей в должностном регламенте могут быть установлены следующие виды его ответственности:

      1. материальная ответственность за возможный имущественный ущерб, связанный с характером трудовой деятельности.

      2. моральная ответственность за обеспечение безопасности ведения работ, обусловленная вероятностью несчастных случаев при выполнении работ в опасных условиях.

      3. административная ответственность, гражданско - правовая ответственность, в ряде случаев- уголовная ответственность.

      4. дисциплинарная ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, нарушение служебной дисциплины.  
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава II. Анализ регламентации деятельности федерального учреждения 

      2.1. Характеристика учреждения 

      В данной работе рассматриваются основы окружающей действительности федеральной  бюджетных организаций. Бюджетные  организации являются важными субъектами производственных отношений при любой модели государственного устройства. В частности Министерство юстиции , в системе правоохранительных органов страны занимает ведущую роль, поэтому в наибольшей степени призвано обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей, таких как охрана спокойствия и благополучия граждан, применения мер превентивного характера, направленных на снижения уровня преступности, рецидивной преступности, осуществление правосудия и реализации принципа соразмерности, справедливости наказания, защиты культурного достояния страны и др. В этой связи жесткая регламентация трудовых функций, выполняемых работниками органов правопорядка являются важной сферой, которая достойна подробного рассмотрения.

      Мы  не будем рассматривать всю структуру Министерства юстиции РФ или иерархической постарение Управления Федеральной службы исполнения наказаний в пределах области. Я остановила свой выбор на анализе структуры Федерального бюджетного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция №2 (ФЮУ МРУИИ №2). Данное учреждение занимается контролем за исполнением приговоров осужденными, которым судами назначено наказание без лишения свободы.

      Основными документами в работе инспекции  являются: Конституция РФ, Уголовный  кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушения РФ, ФЗ «О милиции», Закон «Об органах и учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы», Законом «Об исполнении наказаний без лишения свободы», приказы и распоряжения руководства МВД РФ.

      Большая часть работы подразделения регламентируется локальными актами: должностными инструкциями и приказами, распоряжениями, начальника РОВД, его заместителей.

      В инспекции проходят службу 19 человек, из которых один - начальник отдела, четыре старших инспектора, один бухгалтер, остальные работники являются рядовыми сотрудниками подразделения.

      На  мой взгляд, структура  инспекции достаточно проста. Документы, регламентирующие деятельность данного учреждения не многочисленны.  Инспекция действует на основании Устава, в котором нашли свое закрепление основные организационно- финансовые положения. В частности,  в Уставе указано, что данное учреждение является юридическим лицом, имеющим полномочие от лица Министерства юстиции РФ совершать юридически значимые действия.  Кроме всего в уставе учреждения проговариваются и должностные обязанности начальника. Т.е. самостоятельных должностных инструкций у начальника учреждения нет. В частности, в части Устава, где оговорены обязанности и права начальника учреждения закрепляется его полная материальная ответственность за все имущество, находящееся на балансе учреждения.

      На  мой взгляд, это не вполне разумно, т.к. в силу специфики своей работы, начальник не может отвечать за всю  техническую и материальную базу учреждения. Так, например, начальник подразделения не имеет доступа к технике, на которой работает бухгалтер, кроме которого данным оборудованием никто не пользуется. На мой взгляд, было бы разумнее снять полную ответственность с начальника и распределить ее среди старших инспекторов. Это способствовала бы заинтересованности персонала учреждения в более аккуратном использовании материальных средств. Что касается бухгалтера, то  материальную ответственность за техническую базу, используемую им, возложить непосредственно на него.

      Инспекция имеет собственный регламент  работы, в котором отражены: время работы, время начала и окончания рабочего дня, время обеденного перерыва, выходные дни. (Приложение 2)

      У начальника учреждения имеется собственный регламент работы, в котором расписаны основные мероприятия, осуществляемые начальником. Этот регламент основывается на регламенте работы всего учреждения. (Приложение 3) 

      2.2. Анализ регламентация труда сотрудников учреждения 

      Помимо  регламентов работы для работников инспекции, на любом уровне существует четко определенная регламентация труда, закрепленная в должностных инструкциях. (Приложение 1)

      Помимо  основных обязанностей, возложенных  на сотрудников подразделения нормативными документами, регламентирующими их профессиональную деятельность, ряд сотрудников имеют дополнительные нагрузки, которые так же нашли свое отражение так же в должностных инструкциях.

      Должностная инструкция является основным документом, регламентирующим деятельность сотрудника. Данный документ составляется на конкретного сотрудника, с указанием его фамилии, имени, отчества, с которой последний знакомится под роспись в момент поступления на службу. Должностная инструкция составляется в трех экземплярах: один из которых выдается на руки сотруднику, второй хранится у начальника учреждения, а третий- находится на хранении в Главном управлении по области.

      Должностные инструкции сотрудников печатаются на компьютере по типовому образцу. Исключение составляют лишь те пункты, которые фиксируют дополнительные обязанности сотрудника (« ведение протоколов заседания комиссии при начальнике», либо «ведение документооборота подразделения»). В случае увольнения сотрудника и принятия на его место нового человека, старая должностная инструкция отправляется в архив, и на нового сотрудника готовится новый документ. 

      Должностная инструкция составляется отдельным  документом, и вступает в силу с  момента опубликования соответствующего ей приказа.

      Должностная инструкция сотрудника инспекции (как старшего инспектора, так и рядового инспектора) состоит из следующих разделов (Приложение 1):

1. Общие положения.
2. Должностные обязанности.
3. Права.
4. Взаимодействие и связи.

      Раздел  «Общие положения» содержит следующие общие сведения организационного характера:

      1. Наименование должности сотрудника, в структуре учреждения. 

      2. Непосредственная подчиненность.

      3. Нормативная база, являющаяся основой  деятельности работника. 

      4. Порядок назначения и освобождения  от должности.

      5. Наличие и состав подчиненных  (для руководителей).

      6. Порядок замещения.

      Раздел  «Должностные обязанности» включает в себя перечень основных обязанностей сотрудника.

      Должностные инструкции дополнены факультативными обязанностями , более четко регламентирующими деятельность сотрудника:

      1. исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий.

      2. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

      3.  соблюдать служебный распорядок учреждения.

      4. не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

      5. нести ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности на рабочем месте.

      Раздел  «Права» закрепляет  предусмотренные ФЗ «О милиции», Законом «Об органах и учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы», Законом «Об исполнении наказаний без лишения свободы» права сотрудников инспекции.

      Что касается вопросов оплаты труда, отдыха,  переподготовки и иное, то данные моменты в инструкциях не оговорены. По общему правилу эти права регламентируются федеральными законами о деятельности правоохранительных органов. Безусловной особенностью прав инспекторского состава учреждения является возможность использования оружия и физической силы в целях  предупреждения либо пресечения преступлений и правонарушений, а так же в целях защиты имущества граждан, их чести и достоинства. 

      В разделе «Взаимодействие и связи» отражается возможность сотрудников в пределах своей компетенции взаимодействовать с различными учреждениями, организациями, службами для эффективной реализации своих обязанностей.

      При приеме на работу с каждым сотрудником  инспекции заключается контракт, сроком на пять лет. Контракт заключается между работником и Главным областным управлением как официальном представителем Министерства юстиции. В контракте указываются:

      1. сведения о представителе работодателя, подписавшем контракт, и основание,  в силу которого он наделен  соответствующими полномочиями.

      2. место и дата заключения контракта.

      Обязательными для включения в контракт являются следующие условия:

      1. место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

      2. трудовая функция.

      3. дата начала работы, срок действия контракта.

      4. условия оплаты труда размер оклада (должностного оклада), доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (доплаты за звание, за квалификацию, за сложность и напряженность работы, др.)

      5. время отдыха.

      6. компенсации за работу сверхурочно и в ночное время.

      7. условие об обязательном социальном страховании.

      8. льготы, предоставляемые сотруднику (возможность получения высшего  образования в ведомственных  ВУЗах, ежегодный оплачиваемый  проезд, др.)

      При приеме с испытательным сроком в контракте предусмотрено дополнительное условие, об испытании. Срок от трех до шести месяцев. 

      Кроме того, у инспекторов, занимающихся ведением секретного делопроизводства, в контракте имеется пункт о неразглашении государственной, служебной тайны.

      В случае если сотрудник приходит на службу  после окончания  обучения в ведомственном учебном заведении, куда он был целенаправленно отправлен для обучения, то в его обязанности входит так же отработать после окончания учебного учреждения не менее двух лет.

      Иные  вопросы, касающиеся деятельности инспекторского состава учреждения регулируются приказами  и распоряжениями непосредственного  руководства учреждения.