Совершенствование регламентации деятельности персонала

      В комментариях законодательства о труде отмечается, что ТК РФ употребляет термины «трудовой договор» и «контракт» как равнозначные понятия, амонимы. Такое соседство означает, что законодатель не видит различий между трудовым договором и контрактом.¹⁵

      Согласно  статья 56 ТК РФ, трудовой договор –  это соглашение между работодателем  и работником, в соответствии с  которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

      Статья 16 ТК РФ так же говорит о том, что  трудовые отношения возникают только тогда, когда между работником и  работодателем заключен трудовой договор.

      Трудовой  договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.¹⁶

      Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется  работнику под расписку». Таким  образом, «в настоящее время письменная форма обязательна для всех трудовых договоров», и заключение договора (контракта) не исключает необходимости создания приказа. ¹⁷

      Трудовой  договор имеет типовую форму, в которую вносятся индивидуальные условия работы сотрудника, должность, должностные обязанности, и.др.

      Различаются основные и дополнительные условия  трудового договора (контракта). К  основным условиям трудового договора (контракта) относятся соглашения: о  работе по одной или нескольким специальностям (должностям), соответствующей квалификации; месте работы (предприятие, его структурное подразделение, их местонахождение); сроке действия и виде трудового договора (контракта); об условиях оплаты труда.

      К дополнительным относятся условия  трудового договора (контракта), которые могут касаться любых иных вопросов труда, а также социально-бытового обслуживания работника, например, установление испытательного срока, совмещение профессий (должностей), переподготовка, обучение второй профессии и другие.¹⁸

      Согласно нормам закона о труде, при заключении трудового договора (контракта) может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу.¹⁹ При этом срок испытания, если иное не установлено законодательством, не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях, - шести месяцев.

      Фактом приема соискателя на работу является подписание трудового договора (контракта) - документа, который фиксирует согласие сторон об установлении трудовых правоотношений и регулирует их. Сторонами трудового контракта являются предприятие (работодатель) и работник (контрактант).²⁰ В случае возникновения конфликтной ситуации, письменная форма трудового договора (контракта) будет являться основным документом, определяющим взаимоотношения работника и работодателя, и надежной гарантией от возможных недоразумений.²¹ 

      Юридическое значение трудового договора, как  отмечалось ранее, не ограничивается только установлением конкретного трудового правоотношения. Трудовой договор служит также основанием существования и развития трудового правоотношения, т.е. изменение сторонами условий трудового договора означает обычно переводы и перемещения по работе (изменение трудовых правоотношений), а расторжение трудового договора - прекращение трудовых правоотношений. Посредством заключения трудового договора реализуется принцип свободы труда. При этом он может заниматься предпринимательской деятельностью сам или вступать в договорные отношения с другими предпринимателями либо с государственными хозяйственными структурами.

      Понятие трудового договора шире, чем его  определение. Для его раскрытия  надо учитывать не только определение  трудового договора, но и его функции, значение (т.е. народнохозяйственную и правовую роль). Главная функция трудового договора состоит в том, что именно он порождает трудовое правоотношение и существование его во времени. При этом трудовой договор выполняет функцию регулятора.

      Кроме трудового договора, который носит  индивидуальный характер, законом предусмотрена еще одна договорная  форма- коллективный договор. Согласно ТК РФ коллективный договор представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.²²

      Право представлять интересы работников как  правило представляется представителю  или коллективу представителей работников предприятия. По общему правилу такими представителями являются профсоюзы.

      Коллективный  договор заключается на срок не более  трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами  либо со дня, установленного коллективным договором.

      Содержание  и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

      1. формы, системы и размеры оплаты труда.

      2. выплата пособий, компенсаций.

      3. механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором.

      4. занятость, переобучение, условия высвобождения работников.

      5. рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков.

      6. соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества.

      7. экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве.

      8. гарантии, компенсации и льготы  работникам.

      9. оздоровление и отдых работников и членов их семей, а так же другие вопросы, определенные сторонами.

      В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. ²³

      Этот  договор служит ориентиром для создания трудовых договоров которые не могут противоречить коллективному договору или каким-либо образом ухудшать положение работника по сравнению с нормами коллективного договора.

      Таким образом, прием на работу обычно сопровождается созданием следующих документов: заявления, при необходимости – анкеты, трудового договора (контракта), приказа о приеме на работу, личной карточки (форма № Т-2), и если это необходимо, оформляются личные дела (после издания приказа о приеме на работу). Эти документы призваны наиболее эффективным образом регламентировать труд работника. Минимизировать возникновение проблем, связанных с выполнением им своей трудовой деятельностью. Четко регламентировать права и обязанности работника, его место в системе деятельности предприятия, структурной иерархии. Кроме того, заключение договора налагает на работника определенную ответственность за надлежащие исполнение своих трудовых обязанностей и выполнение своих обязательств перед работодателем.   
 

      1.2. Содержание трудового  договора 
 

      Как уже отмечалось, трудовой договор является юридическим основанием наложения на всех участников трудовых правоотношений определенных прав, обязанностей и ответственности.

      К основным обязанностям работника по трудовому договору (контракту) относится, прежде всего выполнение работы определенного рода на данном предприятии, в учреждении, организации. Выполнение работы определенного рода означает выполнение работником определенной трудовой функции в общем, коллективном труде работников данного предприятия, учреждения, организации. Причем под трудовой функцией понимается работа по определенной профессии, специальности, квалификации или должности. Поэтому администрация может, как правило, поручить работнику только такое производственное задание, которое относится к его трудовой функции, обусловленной в трудовом договоре. Исключения из этого правила установлены законом (например, переводы на другую, временную работу по инициативе администрации). ²⁴

      Помимо  этой обязанности, по трудовому договору работник должен выполнять и другую обязанность - подчиняться внутреннему трудовому распорядку того предприятия (учреждения, организации), с которым он заключил трудовой договор. Внутренний трудовой распорядок можно определить как определенный режим труда, обеспечивающий слаженную деятельность работников, правильную организацию и безопасные условия труда, выполнение установленной меры труда. В понятие внутреннего трудового распорядка включается так же выполнение в процессе труда распоряжений руководителей и других требований, определяющих содержание трудовой дисциплины. Установление отношений руководства и подчинения в процессе труда - одна из основных характерных черт внутреннего трудового распорядка. ²⁵

      Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

      Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения  о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. ²⁶

      Характеризуя содержание трудового договора, целесообразно обратить внимание на ту непростую правовую новеллу, где указывается, что в трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной). ²⁷ Условие-обязательство о неразглашении охраняемой законом тайны может быть оформлено как в тексте самого трудового договора, так и в виде отдельного документа, являющегося приложением к трудовому договору.

      К разработке формы и содержания соответствующего раздела трудового договора или  отдельного специального приложения к нему относительно охраняемой законом тайны необходимо подойти со всей серьезностью и пониманием значимости этого вопроса. Такая постановка обусловлена тем, что в случае разглашения информации, содержащей охраняемую законом тайну, указанные документы составят юридическую основу для привлечения работника-правонарушителя к ответственности и взысканию причиненного ущерба, компенсации морального вреда за умаление деловой репутации организации при наличии к тому оснований.

      Согласно  нормам трудового права, работодатель со своей стороны обязуется так же исполнять регламентированные законом  нормы и требования.  Понятно, что основная обязанность другой работодателя- это своевременная в полном объеме выплата работнику заработной платы. Ее размер должен соответствовать фактическим затратам труда и его конечным результатам.

      Признанное  в качестве международного стандарта  правовое понятие заработной платы  определено в указанной выше Конвенции  МОТ N 95. Согласно ст. 1 Конвенции заработная плата означает «…всякое вознаграждение или заработок, исчисляемые в деньгах, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель должен выплачивать за выполненный труд. Размер заработной платы устанавливается соглашением или национальным законодательством». В Российском праве под оплатой труда понимается система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. ²⁸ В статье 129 ТК РФ под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В данных определениях и понятиях заработной платы подчеркиваются ее основные черты как правовой категории: вознаграждение за труд; размер и условия вознаграждения устанавливаются соглашением сторон или законодательством; права и обязанности по выплате заработной платы возникают из факта заключения трудового договора.

        Российским законодательством о  труде предусмотрено установление минимального размера оплаты труда не ниже минимального размера прожиточного минимума трудоспособного человека.²⁹