Социальная и юридическая ответственность менеджмента

     С 2000 года законом установлена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. При этом перед судом директор предстанет, только если заработная плата не выплачивалась в полном объеме свыше двух месяцев и только при наличии корыстной или иной личной заинтересованности руководителя. Таким образом, если невыплата зарплаты происходит в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, то наказания директор не понесет. Обратите внимание: индивидуальные предприниматели не могут быть привлечены к ответственности по ст. 145.1 УК РФ.

     В области экономической деятельности: целая глава Уголовного кодекса РФ посвящена преступлениям, связанным с экономикой. Однако следует учитывать, что в России корпоративный строй еще только развиваться, и поэтому материально-правовые вопросы ответственности управляющих компаний еще недостаточно отработаны. Не отличается филигранностью в этом отношении и Уголовный кодекс. Можно выделить следующие наиболее распространенные составы преступлений, субъектами которых могут быть руководители организаций:

 — незаконное  предпринимательство, что означает  осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации  или с нарушением правил регистрации,  представление в регистрирующий  орган документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (ст. 171 УК РФ);

 — производство, приобретение, хранение или сбыт  немаркированных товаров и продукции,  которые подлежат обязательной  маркировке (ст. 171.1 УК РФ);

 — легализация  (отмывание) денежных средств  или иного имущества, приобретенных  преступным путем (ст.ст. 174, 174.1 УК  РФ);

 — незаконное  получение кредита (с помощью  предоставления кредитной организации  заведомо ложных сведений о  своем финансовом положении) и злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст.ст. 176 и 177 УК РФ). Часть 2 статьи 176 УК РФ предусматривает несколько иные составы преступлений: незаконное получение государственного целевого кредита и использование государственного целевого кредита не по прямому назначению, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба;

 — принуждение  к совершению сделки или отказу  от ее совершения (ст. 179 УК РФ);

 — незаконные  получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну (ст. 183 УК РФ);

 — злоупотребления  при эмиссии ценных бумаг, что  означает внесение в проспект  эмиссии ценных бумаг заведомо  недостоверной информации, утверждение  содержащего заведомо недостоверную  информацию проспекта эмиссии  или отчета об итогах выпуска ценных бумаг, а равно размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, если эти деяния причинили крупный ущерб (ст. 185 УК РФ);

 —  невозвращение  из-за границы средств в иностранной  валюте и уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.ст. 193, 194 УК РФ);

 — неправомерные  действия при банкротстве (сокрытие  имущества, сведений об имуществе,  его размере, местонахождении  либо иной информации об имуществе;  передача имущества в иное  владение, отчуждение или уничтожение имущества; сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность предприятия, удовлетворение требований отдельных кредиторов заведомо в ущерб другим кредиторам), фиктивное и преднамеренное банкротство (ст.ст. 195 — 197 УК РФ);

 — уклонение  от уплаты налогов и сборов, неисполнение обязанностей налогового  агента, а также сокрытие имущества,  за счет которого должно производиться  взыскание налогов (ст.ст. 199, 199.1, 199.2 УК РФ). 

     Уклонениям следует уделить особое внимание. Ст. 177 УК РФ предусматривает привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, а также от оплаты ценных бумаг (в первую очередь, векселей и облигаций). Для того, чтобы бездействие (невыплата долга) руководителя организации стало преступным, необходима совокупность условий: задолженность не погашается (ценные бумаги не оплачиваются), долг составляет более 250 тысяч рублей, при этом у кредитора имеется вступившее в силу решение суда, подтверждающее наличие и размер задолженности. Рассматриваемая норма содержит термин, не имеющий четкого законодательного определения, — «злостность». Полагаем, правы те юристы, которые считают, что о злостности уклонения свидетельствует, прежде всего, наличие реальной возможности погасить задолженность в совокупности с умыслом на неуплату долга.

     Уклонение от уплаты налогов (ст. 199 УК РФ) может  происходить путем непредставления  налоговой отчетности либо включения  в нее заведомо ложных сведений. Интересно, что крупным размером в целях данной статьи является сумма налогов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пятисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей.

     Что характерно, законодатель не требует  от следственных органов доказывать «злостность» такого уклонения от уплаты налогов.

В целом анализ преступлений в сфере экономической деятельности показывает, что законодатель стремится защищать в уголовно-правовом порядке, прежде всего, централизованные нормы (о налогах, о таможенных пошлинах, о валютных средствах, драгоценных металлах и другие). Защита корпоративных норм еще не стала предметом первостепенного внимания со стороны государства.

     Защите  как раз внутрикорпоративных  интересов служит одна достаточно сложная для руководителя статья Кодекса — «Злоупотребление полномочиями» (ст. 201 УК РФ). Интересно, что злоупотребление лицом, выполняющим управленческие функции, своими полномочиями совершается как путем действия, так и бездействия. Обязательным признаком преступления является наличие цели извлечения выгоды или каких-либо преимуществ (в том числе неимущественного характера). Формы злоупотребления полномочиями многообразны: заключение заведомо невыгодного для организации контракта; кредитование заведомо несостоятельных партнеров; льготное кредитование лиц, не имеющих на это права; сокрытие недостач имущества и прочее. Является ли то или иное деяние «злоупотреблением», установит только суд, а до этого момента руководителя организации могут ожидать очень неприятные времена, связанные со всеми «прелестями» расследования преступления. Тем более, что соответствующее расследование инициируется при наличии так называемого «значительного» ущерба; насколько ущерб значителен, указывают сами пострадавшие, конкретных сумм законодательство не устанавливает.

     В целях защиты директоров или иных управляющих компаниями законодатель установил важное примечание к ст. 201 УК РФ. Если деяние причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется только по заявлению этой организации или с ее согласия. К слову сказать, это же правило относится ко всем составам преступлений, предусмотренных главой 23 «Преступления против интересов службы» УК РФ.

     Следует отметить, что указанными статьями возможности привлечения руководителя организации к уголовной ответственности не исчерпываются. Так, отдельные главы Кодекса предусматривают преступления в области экологии (ст. 246 — 247, 250 — 255 УК РФ и другие) и здоровья населения (ст.ст. 236 — 238 УК РФ).

     Вообще  Уголовный кодекс содержит множество  составов преступлений, которые подразумевают нарушение каких-либо установленных правил, сопряженное со значительным ущербом гражданам, экономике, государству или угрозой его нанесения. По российскому законодательству юридическое лицо не является субъектом уголовной ответственности: его нельзя лишить свободы или заставить выполнять исправительные работы. В этом случае ответственность несут должностные лица организаций и, прежде всего, их руководители. Вот и получается, что если компания в целом работает с нарушением закона, отозваться серьезными личными последствиями это может именно на ее директоре.

     Таким образом, видно, что должность руководителя подразумевает не только различные  заманчивые возможности, достаток и  высокий социальный статус, но и  множество рисков, а также высокий уровень ответственности. Последнее обстоятельство следует учитывать, если руководитель не хочет оказаться ответчиком перед собственниками или подсудимым в деле о должностном преступлении. Результат проверки, насколько его действия соответствуют законодательству, даст полную картину рисков.  

ПЕРЕДАЧА ДЕЛ  МЕЖДУ БЫВШИМ И НОВЫМ РУКОВОДИТЕЛЯМИ 

     В жизни менеджера высокого уровня рано или поздно возникает необходимость  возглавить то или иное предприятие. По закону новый руководитель является правопреемником уволившегося директора. А зачастую вместе с креслом предшественника новичку «в наследство» достается и весь багаж далеко не всегда корректных предыдущих решений.

За серьезные  ошибки в управлении компанией руководитель обязан возмещать причиненные им убытки по требованию собственника. И чем крупнее предприятие, тем больше цена ошибки и больше ответственность управляющего.

     Очевидно, c учетом этого риска будущему руководителю необходимо четко определить «точку отсчета», с которой он приступил  к работе, и зафиксировать это документально.

     Процесс передачи дел может выглядеть  примерно так:

1. Создать комиссию  по передаче дел. В приказе  о таком временном органе необходимо  назначить исполнителей, сроки и  прочие важные обстоятельства.

2. Определить  объем дел. Обезопасить нового директора от неприятностей поможет максимально полный перечень дел (документов). Как правило, этот список формируется с учетом обязательных к хранению документов, определенных законом (например, уставные документы, бухгалтерская отчетность), а также внутренними актами организации. К обязательному списку следует добавить:

 — приказы  о назначении материально-ответственных  лиц,

 — список  лиц, имеющих право подписи  на финансовых документах,

 — печати  и штампы общества,

 — документы,  подтверждающие законность занимаемого помещения,

 — список  сотрудников (штатное расписание), приказы о принятии сотрудников  на работу, трудовые договоры,

 — приказы  об установлении лиц, имеющих  доступ к конфиденциальной информации, а также об установлении порядка  доступа к такой информации,

 — список  банковских счетов,

 — отчет  о порядке исполнения организацией  отчета аудиторов,

 — действующие  договоры. 

3. Проконтролировать  документооборот. Если документооборот  фактически не велся, одним  из первых приказов необходимо установить этот порядок и ознакомить всех сотрудников «под роспись». Если же существующая система документооборота достаточно прозрачна, то менять ее не нужно, но учет документов следует начать новый: новые подшивки, новые реестры.

4. Поменять доверенности и банковские карточки. Выданные ранее доверенности необходимо отозвать (для этого издается соответствующий приказ), а также известить доверенных лиц лично письмами (в случае, если количество доверенностей очень велико, можно опубликовать приказ в СМИ). Банковские карточки заменяются в порядке, установленном законом.

5. Проконтролировать  риски. На этапе приема дел  необходимо выявить текущие и  потенциальные юридические обязательства  и риски предприятия, для этого  производится соответствующая ревизия  заключенных договоров и расчетов по ним. Это же касается отношений с бюджетом: на этапе принятия дел необходимо определить наличие и размер налоговой задолженности и принять решение о ее выплате либо обжаловании соответствующего решения налоговой инспекции.

6. Заявить о себе. Необходимо поставить контрагентов и официальные органы о новом назначении. Уведомления оформляются в виде писем за подписью нового директора с оттиском печати компании.

     Такая скрупулезная процедура передачи дел позволит руководителям безопасно принять дела, увидеть реальную картину дел на предприятии и оградить себя от ответственности за чужие промахи и ошибки. 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОЦИАЛЬНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ПРИЕРЕ КОМПАНИИ «БАЛТИКА» 

     Рассмотрим программу социальной ответственности, реализуемую крупной и известной российской компанией. На примере пивоваренной компании «Балтика» будет показано, как подобная программа, расширенная дополнительными активностями, способствует достижению общих целей предприятия и общества, становится основой стабильного развития компании и региона, в котором она реализует свою деятельность. 

     АСПЕКТЫ И УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ПРЕДПРИЯТИЯ