Шпаргалка по "Менеджменту"

номических агентов или  экономическую систему — функциональные, или внеш-

ние классификации; (3) характер изменения института — морфологические, или 

внутренние классификации.

Первые две группы классификаций  характеризуют институциональные  измене-

ния как элементы процессов  функционирования и развития экономики, послед-

няя — как элементы относительно обособленной системы, отдельного экономи-

ческого института. Тем самым, в совокупности эти группы классификаций  по-

зволяют достаточно полно  описать разнообразие институциональных  измене-

ний.

Мы рассмотрим здесь только две из всех возможных классификаций. Во-

первых, речь пойдет о введенном  Д. Нортом разделении институциональных 

изменений на дискретные и  инкрементные:

«Под дискретными изменениями  я понимаю радикальные изменения  в формаль-

ных правилах. Обычно они  происходят в результате завоеваний или революции...

Инкрементные изменения  означают, что участники акта обмена пересматри-

вают свои контрактные  отношения с тем, чтобы получить некоторый потен-

циальный выигрыш от торговли (по крайней мере, для одной из сторон обме-

на)»126.

Поясняя последнее из этих понятий, Норт пишет: «...необходимо отметить важную осо-

бенность институциональных  изменений. Она состоит в том, что эти изменения имеют почти 

исключительно инкрементный характер. Так, рассматривая арендное право эпохи феодализма и 

майората, мы видим, что оно  развивалось путем постепенного изменения рамок, заключавших в 

себе взаимодействие меняющихся в течение веков формальных и  неформальных ограничений и 

механизмов, обеспечивающих соблюдение правил. Соглашение между  землевладельцем и кре-

постным отражало почти полное господство первого над вторым; но периферийные изменения в 

институциональной системе  вследствие сокращения численности  населения в XIV веке измени-

126 Норт, Д. (1997), Институты,  институциональные изменения и  функционирование экономи-

ки, М.: Начала, с.116.

К

220

ли соотношение сил  в пользу крепостных. Это постепенно привело к тому, что землевладельцы

стали сдавать крепостным участки в аренду, появились копихолды (арендные права, зафиксиро-

ванные в копии протокола  феодального суда, — примечание переводчика) и в конце концов —

обычная аренда за плату»127. «Хотя формальные правила можно  изменить за одну ночь путем 

принятия политических или  юридических решений, неформальные ограничения, воплощенные 

в обычаях, традициях и  кодексах поведения, гораздо менее  восприимчивы к сознательным чело-

веческим усилиям»128.

Как следует из приведенных  определений и комментария к  ним, Д. Норт факти-

чески сближает дискретные институциональные изменения с  изменениями в 

формальных нормах и правилах, относящихся к уровню институциональной 

среды, а инкрементные —  с изменениями институциональных  соглашений, ло-

кальных (групповых) неформальных норм и правил. 

Между тем, такое сближение  не вполне точно. Дело в том, что постепенно, ма-

лыми отклонениями и «приращениями», могут изменяться не только локальные 

(формальные и неформальные), но также и «глобальные» правила. 

Примером может служить  изменение ставки налогообложения  на 0,5 процент-

ных пункта, или таможенного  тарифа на 0,5%, повышение пенсионного  возрас-

та на полгода, или численности  занятых в определении малого предприятия на

2-х работников. Разумеется, эти примеры условны, но условность  связана не с 

невозможностью таких  изменений, а скорее с тем, что  законодателям свойст-

венно вводить более ощутимые изменения количественных параметров правил.

Однако в банковской сфере  развитых экономик (например, США) изменения 

учетной ставки процента на 0,1 процентный пункт является вполне нормальной

практикой.

С другой стороны, дискретным изменением можно считать заимствование  неко-

торого нового обычая, ведущее  к определенным экономическим последствиям.

Для России в качестве такового может выступать вхождение в  обиход Дня святого Ва-

лентина, что обусловило производство отечественными предпринимателями  соответствующих 

атрибутов.

В этой связи нужно обратить внимание на некоторую неотчетливость, расплыв-

чатость самого разграничения  дискретных и инкрементных институциональных 

изменений. Ведь в строгом  смысле слова постепенно могут меняться только не-

которые количественные (измеримые) свойства, качественные же параметры 

меняются дискретно, скачками. Постепенность качественных изменений, — ти-

па тех, что приведены  в примере Д. Норта относительно формирования аренд-

ных отношений, — будет  действительно постепенностью лишь при некотором 

«огрубленном» видении процесса. Как только мы увеличим наши различитель-

ные способности, то сразу  увидим, что непрерывный, инкрементный процесс 

изменений разбивается на отдельные дискретные сделки, каждая из которых по

какому-то параметру будет  отличаться от другой, сходной по ее объекту, сделки

или договоренности.

Во-вторых, важным для характеристики реально происходящих институцио-

нальных изменений является их деление на спонтанные и целенаправленные.

Спонтанными называются такие  институциональные изменения, которые  осу-

ществляются,  возникают  и распространяются,  без чьего-либо предвари-

тельного замысла и  плана. Так, если в приведенном выше примере случайного

127 Там же, с.115-116.

128 Там же, с.21.

221

отклонения от нормы, принесшего выгоды ее нарушителю, такое отклонение не

нанесет никому ущерба (не встретит противодействия) и распространится  среди 

членов группы, налицо будет  спонтанное институциональное изменение. Целе-

направленные институциональные  изменения, напротив, возникают и  распро-

страняются в большем  или меньшем соответствии с некоторым  осознанно раз-

работанным планом. Обычно, на уровне экономики в целом,  «автором» подоб-

ного плана является государство  в лице некоторого органа законодательной  или 

исполнительной власти, или  же политическая оппозиция действующей  власти;

внутри экономических  организаций автором такого плана  выступает руково-

дство, и т.п. Формирование целенаправленных институциональных  изменений 

называется институциональным  проектированием.

По признаку происхождения  институциональных изменений, кроме  двух на-

званных «чистых» типов, можно  выделить еще и смешанный тип, когда само

новое правило появляется незапланированно,  а его распространение  осуществ-

ляется вполне сознательно  целенаправленно.

Примером здесь может  служить формирование новых законов  в рамках системы общего

права, когда новое правило   прецедент  возникает в  связи с решением суда по новому кон-

кретному конфликтному случаю, а «внедрение» этого правила  в массовую практику обеспечива-

ется механизмами судебной ветви государственной власти. Другой пример  спонтанное воз-

никновение некоторой  эффективной практики действий в  бизнесе (best practice) и ее распро-

странение через различные  бизнес-ассоциации или, в России, систему  Торгово-промышленных

 

Билет 17

Реформирование,реорганизация,реструктуризация

Комплексное реформирование бизнеса – это формирование системы стратегического управления, позволяющей установить и поддерживать согласованность элементов бизнеса. Реформирование – изменение принципов действия предприятия, способствующее улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности. Преобладают производственно-экономические аспекты. РЕОРГАНИЗАЦИЯ — преобразование организационной структуры и структуры управления предприятия при сохранении основных средств и производственного потенциала предприятия. "реструктуризация"- это перестройка структуры чего-либо. Латинское слово структура означает порядок, расположение, строение. Если рассматривать компанию как сложную систему, подверженную влиянию факторов внешнего окружения и внутренней среды, то термину "реструктуризация компании" можно дать следующее определение:Реструктуризация компании - это изменение структуры компании (иными словами порядка, расположения ее элементов), а также элементов, формирующих ее бизнес, под влиянием факторов либо внешней, либо внутренней среды Реструктуризация включает: совершенствование системы управления, финансово-экономической политики компании, ее операционной деятельности, системы маркетинга и сбыта, управления персоналом.

 

Билет 18

Сущность управленческих изменений по области изменений:преобразования в организационной стратегии. Антикризисное управление предполагает проведение необходимых изменений, без которых даже самая хорошо проработанная стратегия может потерпеть провал. В силу этого с полной уверенностью можно утверждать, что организационные преобразования — это ключ к осуществлению стратегии.

В зависимости от состояния зада­ющих  необходимость и степень изменения  основных факторов, от состояния отрасли, организации, продукта и рынка можно  выде­лить пять достаточно устойчивых и отличающихся определенной завершенностью типов изменений 1. Перестройка организации предполагает фундаментальное из­менение организации, затрагивающее ее миссию и организацион­ную культуру. Данный тип изменения может проводиться тогда, когда организация меняет свою отрасль, и, соответственно, меняет­ся ее продукт и место на рынке. В случае перестройки организации возникают самые большие трудности с выполнением стратегии. Самого серьезного внимания заслуживает работа по созданию новой организационной культуры. Очень большие изменения происходят и в технологической области, а также в сфере трудовых ресурсов.2. Радикальное преобразование организации проводится на ста­дии выполнения стратегии в том случае, если организация не меняет отрасли, но при этом в ней происходят радикальные из­менения, вызванные, например, ее слиянием с аналогичной орга­низацией. В этом случае слияние различных культур, появление новых продуктов и новых рынков требуют сильных внутриорганизационных изменений, особенно касающихся организационной структуры.3. Умеренное преобразование осуществляется в том случае, когда организация выходит с новым продуктом на рынок и пытается по­лучить для него покупателей. В этом случае изменения затрагива­ют производственный процесс, а также маркетинг, особенно в той его части, которая связана с привлечением внимания к новому про­дукту.4. Обычные изменения связаны с проведением преобразований в маркетинговой сфере с целью поддержания интереса к продук­ту организации. Эти изменения не являются существенными, и их проведение мало затрагивает деятельность организации в целом.5. Неизменяемое функционирование организации происходит тогда, когда она постоянно реализует одну и ту же стратегию. В этом случае на стадии выполнения стратегии не требуется прово­дить никаких изменений, потому что при определенных обстоя­тельствах организация может получать хорошие результаты, опи­раясь на накопленный опыт. Однако при таком подходе очень важно чутко следить за возможными нежелательными изменения­ми во внешней среде.Стратегические изменения, если они правильно проводятся, носят системный характер. В силу этого они затрагивают все сторо­ны организации. Однако можно выделить два среза организации, которые являются основными при проведении стратегических из­менений. Первый срез — это организационная структура, вто­рой — организационная культура.

Билет 19

Преобразования  организационной структуре

Итак, вычленение подразделений крупного предприятия в самостоятельные  предприятия экономически целесообразно  в случае, если технико-экономические  характеристики каждого из вновь  образованных предприятий, а также  крупного предприятия (если оно продолжает существовать) улучшатся по сравнению  с периодом их функционирования в  единой организационной структуре.

На  улучшение этих технико-экономических  характеристик работают следующие  факторы: 
- эффект специализации, т.е. экономия, возникающая при сосредоточении материальных и трудовых ресурсов на конкретном виде деятельности; 
- эффект хозяйственной самостоятельности, т.е. более тесная связь результатов хозяйственной деятельности предприятия и доходов его коллектива, возникающая в отношениях собственности как совокупности юридически оформленных прав и обязательств.

Эффект  специализации будет действовать  в той степени, в какой дополнительные доходы превысят издержки вычленения.

Источниками дополнительных доходов для вновь  образуемых предприятий могут быть: 
1. Использование получаемого имущества в хозяйственной деятельности, не связанной с первоначальным профилем и обладающей более высокой доходностью - в случае, если новое предприятие, образованное на базе подразделения крупного, прекращает производство.  
2. Экономия на прямых затратах, возникающая в результате изменения технологии либо приведения действующего производства в технологическое и организационное соответствие с проектом (в части соблюдения норм расхода всех видов ресурсов). Как указывалось выше (см. тему 1, факторы эффективности функционирования подразделений предприятия), при высокой степени износа капитала этот источник может иметь место только за счет дополнительных капиталовложений в оборудование. 
3. Увеличение объема реализации за счет изменения структуры и ассортимента производимой продукции, рационализации каналов товародвижения. В частности, такое увеличение может произойти в результате доведения отпускных цен до уровня рыночных и (или) перераспределения объема отпуска в пользу товарной продукции. 
4. Экономия на постоянных затратах в результате сокращения непроизводительных расходов. 
5. Экономия на постоянных затратах в результате прекращения расходов по статье "Общезаводские расходы" (в том случае, если они включаются в калькуляцию вспомогательного и непрофильного производств).

Издержки  вычленения из существующей организационной  структуры для вновь образуемых предприятий зависят от: 
1. условий, на которых они получают часть имущества крупного предприятия (при передаче в возмездное пользование - величина арендной платы (концессионных платежей); 
2. того, насколько тесно вычленяемое производство технологически связано с другими производствами - только для случаев сохранения этих связей в процессе реструктуризации. Варианты производственно-технологических связей могут быть таковы: 
2.1 подразделение вспомогательного (непрофильного) производства поставляет продукцию (услуги производственного характера) другим подразделениям. Сокращение объемов потребления данных продуктов, вызванное сокращением объемов производства (доходов) потребителей, вызывает сокращение объемов производства в вычленяемом подразделении, если оно не может пропорционально расширить внешний рынок сбыта. В итоге сокращается загрузка мощностей и растут постоянные расходы в расчете на единицу продукции.  
2.2 подразделение является потребителем ресурсов других подразделений. Падение объемов производства (рост отпускных цен) у подразделений - поставщиков влечет за собой падение объемов производства и (или) рост затрат и цен реализации самого подразделения, если оно не может пропорционально расширить внешний рынок ресурсов. 
3. стоимости имущества, переходящего на баланс новго предприятия и подлежащего налогообложению (налог на имущество).