Проблемы региональной безработицы

      Социально-демографические характеристики безработных по месту жительства, % по столбцу и средние показатели

     Проблема  поиска работы обострилась для занятых  трудовой деятельностью граждан, включая  учащихся, желающих работать в свободное  от учебы время, а также для  граждан, ищущих работу впервые, граждан предпенсионного возраста, уволенных с военной службы, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, инвалидов.

     В целом за первое полугодие 2010 года в  органы службы занятости Пермского  края обратились 150,5 тыс. чел., из них за содействием в поиске подходящей работы 84,5 тыс. чел.

     Статус  безработного получили в течение 6 месяцев  в целом по краю 47,5 тыс.чел. (на 17,2% меньше, чем в прошлом году). Удельный вес получивших статус безработного имеет тенденцию к снижению практически по всем категориям рынка труда, что стало возможным благодаря разработке и реализации комплекса мер, направленных на предотвращение неконтролируемого роста регистрируемой безработицы в Пермском крае.

     2.2.1. Региональная политика в области занятости населения

     О том, что страна преодолела период экономической  нестабильности, кажется, известно всем. Понемногу восстанавливаются различные сферы экономики, предприятия начинают планировать многомиллионные проекты и привлекать новых специалистов. Безработица, принявшая настораживающие размеры во время кризиса, почти достигла уровня «спокойного» 2008 года, но правительство не оставляет попыток регулировать процесс безработицы в Пермском крае. Для этого разрабатываются, реализуются целевые комплексные программы как федерального, так и регионального уровня, содействующих улучшению ситуации на рынке труда.

     Организационное воздействие механизма занятости  в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба занятости населения. Система содействия занятости представляет собой Федеральную службу занятости населения Российской Федерации и региональные (городские) центры занятости, которые работают по единой методологии в соответствии с законодательством РФ.

     В настоящее время во всех субъектах Федерации действуют программы содействия занятости населения, включающие меры активной политики занятости (мероприятия по содействию трудоустройству населения, в число которых входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, общественных работ; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости; профессиональная ориентация граждан и профессиональное обучение безработных).

       Важным направлением государственной политики в области защиты от безработицы в Пермском крае является социальная поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (выплата пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также выплата пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно).

       Для расширения возможностей  трудоустройства граждан, ищущих  работу, и оказания государственных  услуг работодателям по подбору  необходимых работников органы  службы занятости постоянно информировали население и работодателей о положении на рынке труда. Организация мероприятий по содействию трудоустройству граждан осуществлялась на основе сбора сведений о потребностях населения в рабочих местах и возможностях работодателей в обеспечении занятости. В результате взаимодействия с работодателями Пермский банк вакансий (свободных рабочих мест  и вакантных должностей) ежемесячно пополнялся.

     Существует  блок экономической политики государства  в области организации рынка  труда: создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественные работы.

     1. Создание новых рабочих мест - важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом. Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечивать экономический рост  без увеличения занятости.

       Органами службы занятости проводились мероприятия по обеспечению занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, повышению качества и доступности  государственных услуг.

     2. Подготовка и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирования рынка труда, так как она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновение других. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы быть непрерывно востребованным на рынке труда и иметь пожизненную занятость, надо постоянно расширять свои знания и развивать умения, поэтому  важным направлением  «обучения для взрослых» становится переподготовка.

     3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – по данному мероприятию на 01.07.10 субсидии получили 1059 человек из числа бывших безработных и начинающих предпринимателей создающих дополнительные рабочие места (24,0% к плану). Участниками программы могут быть граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке безработными, достигшие 18-ти лет, и желающие организовать предпринимательскую деятельность. В рамках программы они могут получить информацию о возможности организовать собственное дело, консультации специалистов, пройти тестирование на выявление способностей к ведению предпринимательской деятельности, обучение по курсу «Основы предпринимательства», им может быть оказана помощь в составлении бизнес-плана и предоставлена финансовая поддержка на организацию самозанятости и создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

     4. По мероприятию «организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу» приступили к работе 19 тысяч чел. из числа работников, находящихся под угрозой увольнения, а также ищущих работу и безработных граждан (80,5% к плану). Основными видами общественных работ являются:

     - подсобные работы по подготовке  к отопительному сезону;

     - очистка железнодорожных путей  и прилегающих территорий от  снега, льда и мусора;

     - содержание автомобильных дорог,  очистка дорожных покрытий от грязи и снега;

     - ремонт производственных цехов;

     - содержание жилого фонда, очистка  крыш от снега;

     - социальные работы, уход за престарелыми, инвалидами, больными.

     5. по мероприятию «Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы увольнения» приступили к обучению 2605 человек (69,6% к плану) данные на 01.07.10. Участниками программы могут быть занятые граждане, находящиеся под риском увольнения. Опережающее обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся специальности), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность.;

     6. по мероприятию «Содействие трудоустройству инвалидов» приступили к работе 49 безработных (12,3% к плану). Программой предусматривается создание (оснащение) специальных рабочих мест на условиях возмещения затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования рабочего места. За счет предоставленной краевому бюджету субсидии из федерального бюджета работодателю производится возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида в размере 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место, при условии сохранения данного рабочего места в течение не менее 12 месяцев. На оснащенные специальные рабочие места направляются инвалиды из числа безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения.

     7. Также серьезную трудность представляет сегодня первичное трудоустройство молодежи, окончившей общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные заведения. Это обусловлено отсутствием профессии у одних, практики у других и наличием по каждой из профессий большого числа безработных с достаточно большими практическими навыками. В рядах безработных около 50% приходится на молодежную группу (в возрасте до 29 лет), а еще около 25% - на наиболее трудоспособную группу (в возрасте 30-39 лет) по мероприятию «Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений» приступили к работе 563 выпускника и 467 наставников (50,2% к плану). Стажировка в целях приобретения опыта работы организуется для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, а также освоения новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте.

     Видное  место в регулировании рынка  труда занимает биржа труда. Биржа труда - это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места  работы. Основными функциями биржи труда являются:

     1. Учет безработных и оказание помощи в их трудоустройстве;

     2. Контроль за установлением права на получение пособия по безработице и его утратой;

     3. Обучение, переобучение и повышение квалификации безработных;

     4. Изучение спроса и предложения рабочей силы и распространение информации об уровне занятости в резерве профессий и территорий.