Проблемы региональной безработицы

       В результате предпринимаемых  краевой службой занятости мер, а также с учетом воздействия сложившегося комплекса факторов (экономической стабилизации, роста спроса на рабочую силу, уменьшения притока в органы службы занятости граждан, уволенных по различным причинам, активизации мероприятий активной политики занятости, началом активной фазы реализации мероприятий Программы дополнительных мер) к концу отчетного периода удалось переломить негативную динамику показателей регистрируемой безработицы и добиться снижения численности работников, находящихся в режиме вынужденной неполной занятости. 

2.2.2. Деятельность службы занятости в области регулирования безработицы

     Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

       Функции службы занятости многообразны:

      1.Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

      2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

      3. Консультация обращающихся в  службу занятости трудящихся  и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

      4. Оказание помощи гражданам в  выборе подходящей работы, а работодателям  – в подборе необходимых работников;

      5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

      6.  Оказание услуг в профессиональной  ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населениям;

      7. Регистрация безработных и оказание  им в пределах своей компетенции  помощи;

      8.  Оплата стоимости профессиональной  подготовки, переподготовки граждан,  трудоустройство которых требует  получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

      9.  Выдача в установленном законе  порядке гражданам пособия по  безработице и приостановление  выплаты этих пособий.

      По  итогам работы краевой службы занятости населения за 1 полугодие 2010 года показатели общей и регистрируемой безработицы Пермского края в течение января-июня  имели тенденцию к снижению, что связано как с воздействием сезонных факторов, так и с активной фазой  реализации комплекса антикризисных мер по стабилизации ситуации на рынке труда края.

      В этот период в органы службы занятости  Пермского края обратились 150,5 тыс. чел., из них за содействием в поиске подходящей работы 84,5 тыс. чел.

        Статус безработного получили  в течение 6 месяцев в целом  по краю 47,5 тыс. чел. (на 17,2% меньше, чем в прошлом году). Удельный вес получивших статус безработного имеет тенденцию к снижению практически по всем категориям рынка труда, что стало возможным благодаря разработке и реализации комплекса мер, направленных на предотвращение неконтролируемого роста регистрируемой безработицы в Пермском крае.

      Снизилась доля молодежи в общей численности безработных в целом по краю и составила 25% (31% - в прошлом году). Доля инвалидов в общей численности безработных составляет 6,6%, их численность в течение полугодия снизилась с 2,9 тыс. до 2,6 тыс. чел. Возможности трудоустройства граждан этой категории улучшились благодаря включению мероприятия «Содействие трудоустройству инвалидов» в Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году. Численность  выпускников учебных заведений в составе безработных снизилась до 2,5% (3,2% - в прошлом году).

     Состав  безработных по категориям рынка  труда по сравнению с прошлым  годом изменился в сторону увеличения удельного веса  уволенных по причинам текучести кадров и  высвобождаемых работников, что на прямую связано с последствиями экономического кризиса.

      По  данным на 1 июля численность безработных, зарегистрированных в службе занятости края, снизилась по сравнению с началом года на 18,3%, составив 40,3 тыс. чел.

     Снизился  уровень регистрируемой безработицы, составив на 1 июля в целом по краю 2,8% к численности ЭАН, в Коми-Пермяцком округе – 5,7%, в Перми - 1,6%.

      В течение  1 полугодия 2010 года в СЗН края поступило от работодателей 71 тыс. вакансий.  17,3% заявленных вакансий   приходилось на строительство, 14,3%  - обрабатывающие производства,  10,8% – образование. Улучшилось качество заявленных рабочих мест – доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума в регионе в их общем количестве на 1 июля составила 49,3% (прошлый год - 42,1%).

      На 11,3% по сравнению с соответствующим  показателем прошлого года увеличилась численность жителей края, нашедших работу при посредничестве   службы занятости, составив 49,3 тыс. чел.

      Услуги  по профессиональному обучению безработных  граждан получили 5,8 тыс. безработных (прошлый год - 4,5 тыс. чел.). С целью дальнейшей самозанятости и предпринимательства было направлено на обучение 1050 чел. (прошлый год  - 728 чел.).

      В 1,5 раза увеличилось по сравнению с прошлым годом число жителей края, принявших участие в общественных работах (13,7 тыс. чел.).

      Трудоустроено несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время  10,5 тыс. чел.

     Трудоустройстроено на  временную работу 961 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (прошлый год - 797 чел.). 

      Государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников НПО и СПО, ищущих работу впервые, получили 116 чел.

      Государственную услугу по предоставлению информации населению и работодателям о положении на рынке труда получили 34,7 тыс. чел., рост на 19,4%  (29,1 тыс. чел.).

      Электронными  услугами по содействию в поиске подходящей работы воспользовались 128 чел. 

2.2.3. Проблемы в сфере безработицы в регионе

   Неотъемлемой  чертой рыночной экономики в регионе  является безработица – временная  незанятость экономически активного  населения. Причины данного явления  разнообразны:

   - структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

   - экономический спад или депрессия,  которые вынуждают работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

   - политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы увеличивает издержки производства  и тем самым снижает спрос  на рабочую силу;

   - сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях экономики;

   - изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в  трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и, возрастает  вероятность безработицы.

     Также в регионе актуальна проблема «молодежной» безработицы. Во время кризиса именно выпускники вузов оказались самыми уязвимыми на рынке труда, и ситуация с течением времени, к сожалению, не выправляется. По данным Росстата на июнь этого года, молодежь в возрасте до 25 лет составляет среди безработных 27,8%. В среднем среди наших граждан в возрасте 15–24 лет уровень безработицы составляет 16%, то есть он больше общемирового [6].

       В Перми за 1 полугодие 2010 года доля молодежи в общей численности безработных в целом по краю составляет 25%, что лучше показателей прошлого года на 6%.

     Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики в регионе. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается  режим оптимального роста и состояние  экономической стабильности. 

   2.2.4. Последствия безработицы

        Безработица, как явление, влечет за собой определенные последствия, то есть и проблемы. Стоит отметить, что таковые могут иметь как положительную, так и отрицательную сторону [2]. Социальная их сторона такова, что малейшее колебание уровня безработицы немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем суммированного воздействия определенных факторов. Возникающие при этом проблемы можно сгруппировать следующим образом:

      1. Обострение криминогенной ситуации.

      2. Усиление социальной напряженности.

      3. Рост количества физических и  душевных заболеваний. 

      4. Увеличение социальной дифференциации.

      5. Снижение трудовой активности.

      Хочется отметить, что проблемы социального  характера, вызванные безработицей - это еще одна животрепещущая проблема.

      Результаты  научных исследований, проведенных  в последнее время документально  подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских  и политических последствий безработицы.

      С другой стороны, возникновение и существование безработицы имеет некоторые положительные черты, к которым можно отнести:

      1. Повышение социальной ценности  рабочего места. 

      2. Увеличение личного свободного  времени. 

      3. Возрастание свободы выбора места  работы.

      4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

          Положительные черты безработицы, на мой взгляд, носят определенно субъективный характер, поскольку принимать их в подобном ракурсе или нет – зависит от каждого отдельного человека.

      Помимо  проблем чисто социального характера, факт безработицы просто не может не быть следствием (а зачастую и причиной) проблем экономического характера. Будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально – экономического развития общества, безработица неминуемо влечет за собой:

      1. Обесценивание последствий обучения.

      2. Сокращение производства.

      3. Увеличение расходов (пособия безработным).

      4. Понижение уровня квалификации незанятого населения.

      5. Снижение жизненного уровня.

      6. Недопроизводство национального дохода.

      7. Снижение налоговых поступлений.

      Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким  образом, отрицательные последствия  безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

      Положительные последствия:

      1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

      2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду.