Проблемы региональной безработицы

     На  селе масштабы и уровень безработицы  определяются не только новыми экономическими отношениями, но и сезонным характером самого сельскохозяйственного производства, естественным и миграционным приростом населения, оперативностью работы органов государственной федеральной службы занятости. Поэтому при разработке основных мероприятий по смягчению и предупреждению массовой безработицы следует учитывать указанные моменты.

     Формы безработицы и их характеристика[8]: 
 
 
 
 

     

      

     Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу: фрикционная  и структурная безработицы –  явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

 

2. Аналитическая часть

2.1. Анализ  безработицы в России

     Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда[6].   

     Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

     - Федеральная служба государственной  статистики;

     - Федеральная служба по труду  и занятости;  

     - Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

     Однако, методика расчетов такова, что не учитывается  скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда). Поэтому  полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий.

     Однако, методика расчетов такова, что не учитывается  скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда). Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий [3].

     Анализируя  динамику безработицы в России можно  убедиться, что в доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда.

     Так с 1992 г. по 1998 г. наблюдается резкий рост уровня безработных в стране (в  среднем на 1,6 % в год), и достигает максимального показателя в момент кризиса 1998 года - 14 % в результате спада производства и структурных преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие факторы: во-первых, приватизация отечественных предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений; во-вторых, несостоятельность и неконкурентоспособность предприятий привела к их банкротству; в- третьих, структурная перестройка экономики способствовала увеличению структурной безработицы [5].

     На  современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал у 62 % опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании). Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета (15 %) [3].

     Кризис  не только привел к массовым увольнениям  и безработице в России, но и  породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

     В результате в 2009 году был достигнут максимальный уровень безработных после кризиса 1998 года. Согласно данным Росстата, число людей, ищущих работу, в России увеличилось до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 % от экономически активного населения [3].

     В 2010 году в России, несмотря на преодоление последствий кризиса, уровень безработицы по-прежнему остается высоким. Так, по расчетам МОТ, в сентябре этого года было 5 миллионов безработных россиян. Каждый седьмой из ста человек подпадает под определение «безработный», следовательно, уровень безработицы составляет 7 процентов. По сравнению с предыдущим годом - снижение показателя на 3,2 процентов.

     Следует отметить, что за последнее время безработица в РФ значительно сократилась и почти вернулась на докризисный уровень.

     С точки зрения теории и практического  регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий  по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

     При анализе безработицы в РФ можно  выделить следующие негативные тенденции:

1. Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, по этому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.
2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально - экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу  специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производственный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовалый срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.
3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации. Согласно опросу, проведенному в Санкт-Петербурге среди безработных, этим обеспокоены 40% респондентов.

     Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие  факторы экономической нестабильности:

     - снижение покупательского спроса;

     - сокращение сбережений;

     - снижение инвестиционного спроса;

     - сокращение предложения, спад  производства.

     4. Рост числа безработных служи благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. В Санкт-Петербурге эту закономерность отмечали 12,7% опрошенных. Рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%, 39% зарегистрированных преступлений совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода.

     Также по данным опроса 18% считают, что безработица усиливает социальную напряженность и политическую нестабильность в обществе. А 5,2% - что безработица ведет к снижению заработной платы, вследствие конкуренции на рынке труда.

     Оценки  мужчин и женщин примерно одинаковы, однако женщины более остро реагируют  на снижение жизненного уровня и утрату квали)фикации и менее болезненно на усиление социальной напряженности и политической нестабильности.

     Потеря  безработными значительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной помощи.

     В странах с развитой рыночной экономикой размеры пособий по безработице, соотнесенные со средней заработной платой, колеблется довольно существенно. Так в США этот показатель в среднем составляет 50%, в Канаде 60%, в Австралии 30-60%, в Бельгии 40-60%. Западные специалисты указывают на дестимулирующий характер высоких пособий: безработные затягивают время поиска работы, повышается уровень притязаний к заработной плате на новом рабочем месте.

     В России законы по социальной помощи более  либеральны, они позволяют получать от 45-70% от средней заработной платы  в течение года.

     При всех отрицательных сторонах безработицы  на определенном уровне имеются и  положительные аспекты:

     - безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, так как работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться;

     - наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

     Страх потерять работу и влиться в число  высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором  дисциплины труда, а, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда. Этот аспект отметило 14% от опрошенных  в Санкт-Петербурге. Респонденты также отмечали что:

     75,2% - устраивает статус безработного  так как он увеличивает личное  свободное время;

     13% - безработица стимулирует овладение  новыми специальностями; каждый 7-й респондент считает, что  безработица воспитывает ответственность  и самостоятельность.