Проблема безработицы РФ

Федеральное агентство по образованию

федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Сибирская  академия государственной  службы» 

Институт  переподготовки специалистов

   Управление  персоналом

_________________________________________

   (кафедра)

   Управление  трудовыми ресурсами

_________________________________________________________________

   (дисциплина) 
 

Письменное  контрольное задание

для студентов дистанционного обучения

Тема: «Проблема безработицы РФ» 
 

 
 

Новосибирск 2011

Протокол  проверки:

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление

Ведение………………………………………………………………………….4

1 Безработица  как социально-экономическое явление………………………5

1.1 Формы безработицы  и причины их возникновения……………………...5

1.2 Государственная  политика борьбы с безработицей……………………...8

2 Проблема безработицы  и пути ее преодоления……………………………10

2.1 Проблема безработицы  в России. Динамика, структура и  особенности российской безработицы……………………………………………………....10

2.2 Государственная  защита населения  в условиях безработицы…………16

Заключение…………………………………………………………………….19

Список использованной литературы………………………………………….21

Приложения…………………………………......................................................22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ведение

     

Социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  главной производительной силы общества - рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации  приобретает исключительную актуальность.

     

Эта проблема нуждается  в глубоком научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций по обеспечению занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. 

     

Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы  и путей ее преодоления, выявление  возможностей повышения уровня занятости  на рынке труда России и является целью данной работы.

     

Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач: раскрытие сущности понятия  безработицы и ее роли в России,    рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей, изучение российского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране.  
 
 

1 Безработица как  социально-экономическое  явление

1.1 Формы безработицы  и причины их возникновения

     

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека.

Безработица - это  часть населения страны, состоящая  из лиц, достигших трудоспособного  возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени [2, с. 128].

     

По российскому  законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.  

      

Критерии признания  человека безработным обычно устанавливаются  законом или правительственными документами и могут немного  различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный  возраст (16 - 55 лет для женщин  и 16 - 60 лет для мужчин;

- отсутствие  у человека постоянного источника  заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы) [5, с. 164].

     

Для количественной оценки безработицы используется 2 показателя:

показатель численности  безработных (U); показатель фактического уровня безработицы (u), который определяется следующим образом.

     

При этом безработных  подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие  органы и институты, а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

1) лица, не достигшие  трудоспособного возраста;

2) лица, находящиеся  в специальных учреждениях (местах  заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

3) лица, выбывшие  из состава рабочей силы:

- добровольно  нежелающие работать;

- отчаявшиеся  найти работу, и прекратившие  ее поиски.

     

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную и неотъемлемую часть  рыночного хозяйства. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения.

     

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана  с процессом смены работы. К  фрикционным безработным относятся:

1) уволенные  с работы по приказу администрации;

2) уволившиеся  по собственному желанию; 

3) ожидающие  восстановления на прежней работе;

4) нашедшие работу, но еще не приступившие к  ней; 

5) сезонные рабочие  (не в сезон);

6) люди, впервые  появившиеся на рынке труда  и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации [1].

     

Фрикционная безработица  представляет собой явление не только неизбежное, но и желательное, так  как способствует более рациональному  размещению рабочей силы и более  высокой производительности. Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы.

     

Структурная безработица  обусловлена структурными изменениями  в экономике, которые связаны:

а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей;

б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический  прогресс.

     

Причина структурной  безработицы - несоответствие структуры  рабочей силы структуре рабочих  мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей.

     

Уровень структурной  безработицы рассчитывается как  отношение количества структурных  безработных к общей численности  рабочей силы, выраженное в процентах.

     

Сумма фрикционной  и структурной безработицы образуют естественную безработицу, что совместимо с состоянием полной занятости, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Циклическая - это  безработица, которая возникает  в период спада и существует до тех пор, пока фактический ВВП остается ниже потенциального.

     

Таким образом, причиной циклической безработицы  являются кризисы, вызывающие спад экономической  активности.

Все три перечисленных  типа безработицы входят в состав фактической безработицы.

     

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

- зарегистрированную  безработицу (явная), которая отражает  количество незанятых граждан,  ищущих работу, готовых приступить  к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

- скрытую безработицу,  которая отражает количество  незанятых граждан, ищущих работу  не прибегая при этом к помощи  биржи труда [2].  
 
 
 

1.2 Государственная  политика борьбы  с безработицей

     

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры [4].

     

Общими для  всех типов безработицы являются такие меры как:

- выплата пособий  по безработице; 

- создание служб  занятости (бюро по трудоустройству).

     

Специфическими  мерами для борьбы с фрикционной  безработицей выступают:

1) усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

2) создание специальных  служб для этих целей [3].

Для борьбы со структурной  безработицей используются такие меры как:

1) создание государственных  служб и учреждений по переподготовке  и переквалификации;

2) помощь частным  службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

1) проведение  антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;