Проблемы региональной безработицы

     В силу отмеченных причин, умеренная  безработица (от 3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

       Уровень занятости населения России - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста - в январе 2011 г. составил 62,8%. Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения - равнялся 7,6%. Об этом сообщает Росстат по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю января 2011 г.

     Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет /занятые и безработные/ в январе 2011 г. составила 75,3 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

     В численности экономически активного  населения 69,6 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,7 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ /не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю/. По сравнению с январем 2010 г. численность занятого населения увеличилась на 1,9 млн. человек или на 2,8%, а численность безработных сократилась на 1,1 млн. человек или на 16,4%.

                                                         Экономическая активность населения

     Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,5 раза превышала численность  безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2011 г. в госучреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1609 тыс. человек.

____________________ 
1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1999-2008гг. - ноябрь, 2009-2010гг. - декабрь. 
2) По данным Роструда - на конец периода.

     Одна  из причин таких отклонений - это  методологические различия в части  охвата категорий населения. Так, в  составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в январе 2011 г. 10,6% /0,6 млн. человек/ составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 34% составляли лица, проходящие очный курс обучения, в образовательных учреждениях /включая лиц моложе 16 лет/, и 66% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

     Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета служб занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.

     Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 65% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в январе составила 31,8%, среди безработных женщин - 49,3%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

     Среди безработных по методологии МОТ доля женщин составила 45%, доля городских жителей - 63,7%. Превышение уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей составляло 1,7 раза.

                                                 Уровень безработицы по полу и месту проживания

                                                                                      в процентах

     Средний возраст безработных в январе составил 35,5 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 24,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,6%, 20-24 лет - 20,2%. По сравнению с декабрем 2010 г. численность безработных в возрасте 15-24 лет выросла на 12 тыс. человек или на 0,8%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет /29%/ и 20-24 лет /14,9%/.

     В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 16,3%, в том числе среди городского населения - 14,9%, среди сельского населения - 19,8%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,1 раза.

     Среди безработных 27,7% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 31,3% безработных /застойная безработица/. По сравнению с январем 2010 г. доля застойной безработицы увеличилась на 1,4 процентных пункта. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских.

     В численности безработных 24,7% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В январе 2011 г. их численность составила 1,4 млн человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи: 13% - за счет молодежи до 20 лет, 45% - от 20 до 24 лет, 21,5% - 25-29 лет. По сравнению с январем 2010 г. доля безработных, не имеющих опыта работы, снизилась на 1,7 процентных пункта.

     В январе 2011 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 22,2%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,2% (в январе 2010 г., соответственно, 26,4% и 22,4%).

     Уровень безработицы в федеральных округах РФ сильно дифференцирован - различия по округам достигают 3,5 раза, а по регионам - 34 раз. Таковы данные, приведенные в докладе Росстата о занятости и безработице в январе.

     Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, в январе 2011 г. был зафиксирован в Центральном федеральном округе - 4,6% (5,4% в январе 2010 г.), а самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе - 16,2% (18,2%), передает "Интерфакс".

     В Северо-Западном федеральном округе уровень безработицы в январе 2011 г. составил 6,2% (7,0%), в Приволжском - 7,1% (8,5%), в Южном - 7,3% (8,9%), в Уральском - 7,7% (8,5%), в Сибирском федеральном округе - 8,2% (10,3%), в Дальневосточном - 8,5% (10,8%). 

     В целом по России уровень безработицы в январе увеличился до 7,6% с 7,2% в декабре. Среди регионов РФ самый высокий уровень безработицы в ноябре 2010 г. - январе 2011 г. (в среднем за 3 месяца для повышения представительности данных) был зафиксирован в республике Ингушетия (47,5%) и Чеченской республике (42,7%).

     Высокие показатели безработицы также отмечены в республиках Тыва (17,9%), Калмыкия (14,6%), Алтай (12,6%), Дагестан (12,4%), Кабардино-Балкарской республике (также 12,4%). Самая низкая безработица в ноябре 2010 г. - январе 2011 г. была зафиксирована в Москве (1,4%), Санкт-Петербурге (2,4%), Московской области (3,4%) и Чукотском автономном округе (3,5%).

     Рост безработицы в России довольно быстро закончился. По этому показателю экономика РФ выгодно отличается от экономик многих развитых государств. Так, в еврозоне безработица по-прежнему держится в районе 10%, а в некоторых странах, например Испании, и вовсе находится в районе 20%.

     2.2. Анализ безработицы в Пермском крае

     Региональный  срез безработных рассматривается при анализе по двум основаниям: региональному (место проживания) и уровню безработицы в городе, районе. По региональному основанию выбраны наиболее типичные населенные пункты Пермского края (г. Пермь, промышленные центры – Березники, Соликамск, Лысьва, райцентры, поселки, села Оханского, Осинского и Карагайского районов (сельские районы). По уровню безработицы представлены города (районы) с разным уровнем безработицы:

     - низкий – Пермь (показатель  уровня безработицы 0,61), Березники  (0,69), Соликамск (1,0);

     - средний – Лысьва (1,42), Оханск (1,67);

     - высокий – Оса (3,77), Карагай  (2,87).

     Безработные Перми: эту группу безработных отличает относительно (по сравнению с другими  поселениями) высокая доля женщин (81%), молодежи до 30 лет (32%), лиц старше 40 лет (47%), лиц, не имеющих опыта работы (учащиеся, студенты и не работавшие до получения статуса безработного) и продолжительностью общего стажа работы до 5 лет (27%), опытных работников, имеющих общий стаж работы более 20 лет (39%), высококвалифицированных кадров (24%), незамужних/холостых (23%), лиц с неустроенной семейной жизнью (26%), лиц с неполными семьями (28%), лиц со средним специальным (31%) и высшим (32%) образованием, недавних безработных (50%), оказавшихся безработными впервые (64%), имеющих лучшее материальное положение (доля с уровнем выше прожиточного минимума – 13%, оценивших материальное положение лучше других – 13%, считающих, что потеря работы почти не отразилась на благосостоянии семьи, - 22%) и более оптимальную структуру потребительского поведения (выше доли расходов на товары длительного пользования – 17%, на отпуск, путешествия – 8%, посещение культурных учреждений, досуг – 7%, накопления – 6%).