Проблема женской безработицы в России

     Если  посмотреть на статистику занятости  и безработицы возникают вопросы. Почему мужчины составляют большинство  среди безработных, а в результате процессов, происходящих на рынке труда, работу теряют в основном женщины? Так  на конец 2003 года женщины преобладали среди зарегистрированных безработных (имеющих статус безработных) – около 70%. В то время как по данным обследований доля женщин среди незарегистрированных в службах занятости безработных составила 55%.

      Ухудшается  положение на рынке труда женщин, уволившихся по собственному желанию. А также девушек, окончивших общеобразовательные школы и профессионально – технические училища. Среди безработных женщин лица в возрасте до 30 лет составили на конец 2004 года – 70%, имеющих диплом об окончании вуза – 67%, окончившие среднее специальное учебное заведение – 77%. Высокий удельный вес женщин типичен для разных категорий российских безработных. Особенно он велик в группах социального риска, у оставшихся без работы родителей, несовершеннолетних детей, а так же инвалидов детства ( более 70% - женщины), безработных одиноких родителей ( более 90% - женщин ), многодетных родителей ( около 80% - женщины).^¹

     При сущностном подходе к происходящему  можно сделать ряд выводов. Во – первых, между мужской и женской безработицей в России имеются качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время как основной массе женщин, очень сложно это сделать. Во – вторых, касается дискриминационного характера государственной политики занятости по отношению к женщинам: государством не только не принимаются никакие меры по выравниванию прав и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются и замалчиваются проблемы женской занятости и безработицы.

В –  третьих, свидетельствует о нереальности для большинства безработных россиянок  стать "счастливыми домашними хозяйками", хотя именно такое решение женского вопроса наиболее упорно пропагандируется в СМИ, открыто предлагается частью политиков мужчин, а в неявном виде поддерживается и государством, пытающимся тем самым разрешить проблемы безработицы и двойной занятости женщин.  В – четвертых, указывающие в анкетах и других документах, что они являются домашними хозяйками, свое новое положение воспринимают как вынужденное, а их экономическое поведение ничем не отличается от тех, кто считает себя безработным, просто первые уже отчаялись найти новую работу в официальной сфере занятости. ^¹

     Ухудшений конъюнктуры на рынке труда и  рост продолжительности безработицы  объясняется главным образом несовпадением спроса и предложения рабочей силы в профессионально - квалификационном разрезе, что имеет более выраженные негативные последствия для женщин. Так, социологические службы различных стран, исследующие положение женщин на рынке труда, анализировали причины, по которым работодатели при приеме на работу отдают предпочтение мужчинам (особых различий между японцами, немцами и новоявленными российскими предпринимателями в этом отношении нет):

     1) Основная причина, по которой  женщине отказывают в трудоустройстве,  необходимость предоставления ей  льгот как матери малолетних  детей. 

     2) Вторая по значимости причина  - работодатель обязан соблюдать  ограничения, обусловленные психофизиологическими  особенностями женского организма.

  3) Третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым  требованиям». Фактически же за этим стоит традиционное мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега - мужчина. ^¹

     Сформировались  два устоявшихся мнения относительно гендерных предпочтений работодателей:

     1) относится скорее к обыденному  сознанию: работодатели предпочитают мужчин, считая женщин работниками «второго сорта»;

           2) господствует в сфере профессионалов кадровиков и работодателей: существуют «женские» и «мужские» профессии, поэтому выбор работодателя – никакой не выбор, но лишь следование потребности, предъявляемой рабочим местом.^²

Таким образом, оценивая ситуацию, сложившуюся  на рынке труда в России, можно  сделать следующие выводы. Во-первых, за последнее десятилетие ХХ века тенденция роста женской занятости  сменилась на противоположную, выявив тем самым неоднозначность столь сложного социально-экономического процесса. В то же время высокая степень ориентации и участия женщин в сфере оплачиваемой занятости сохранилась.  Во-вторых, в положении женщин на рынке труда наблюдаются негативные тенденции, основными из которых являются безработица и снижение социального уровня жизни.

     Подводя итоги можно сказать, что главным в экономической и социальной  политике является предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Основная задача проводимой высшими органами власти России в этой политике - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы, особенно это касается женщин. Для ее выполнения и разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач. Безработица в России все в большей степени затрагивает женщин. Большее предпочтении в отношении работы отдается мужчинам, потому, что существует множество существенных причин, по которым женщина во многом уступает мужчине.  
 
 
 

     Глава 3. Государственные  меры и законодательные  акты по защите женщин в сфере экономики  

      Реформирование  системы экономических отношений  в РФ в 90-е гг. требует выработки адекватной социальной политики. Ухудшение социально- экономической ситуации, обострение политических, демографических, межнациональных противоречий оказывает существенное влияние на качество жизни всех граждан и в первую очередь,  женщин, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, одиноких родителей. ^¹

      Проводимая  в последние годы работа по реформированию системы социальной защиты населения  направлена на создание равных возможностей для реализации прав всех граждан независимо от пола. В их числе: обеспечение условий для совмещения семейных и профессиональных обязанностей; развитие активных  форм социальной поддержки, ориентирующих население на самостоятельное решение своих проблем; формирование новой отрасли социального обслуживания населения, помогающей гражданам адаптироваться к изменяющейся социально-экономической среде и  ослабляющей социальную напряженность в обществе.  Учитывается и специфика конкретных жизненных ситуаций: все женщины могут воспользоваться своими правами на помощь государства, но в первую очередь менее конкурентоспособные и социально уязвимые по факторам иждивения, здоровья, дееспособности, одиночества, девиантности и т.п.

      Программа улучшения социально - экономического положения женщин в странах с  переходной экономикой, принятая в ООН, включает следующие меры: расширение экономических возможностей и гарантированная реализация прав женщин, повышение экономической грамотности, обеспечение равных возможностей на рынке, повышение потенциала женских организаций, увеличение представительства во властных структурах, формирование соответствующих институциональных и законодательных условий в целях  достижения реального равноправия женщин в аспекте доступа к экономическим ресурсам. чтобы осуществить намеченное, разрабатывается ряд управленческих инструментов и механизмов, таких, как гендерная экспертиза, гендерная статистика и в последнее время разработка гендерного бюджета, помогающего ориентировать экономическую политику государства на решение гендерных проблем. ^¹

      В России принят Национальный план улучшения положения женщин и повышения их роли в обществе. В ходе его реализации оказывались содействие занятости женщин, поддержка незанятым женщинам, являющимся единственными кормильцами в семье, и семьям, где оба родителя – безработные. Данным категориям женщин предоставлялось приоритетное право направления на профессиональную подготовку и переподготовку, на организацию  собственного дела и получение соответствующих субсидий, участие в общественных работах, обеспечение летнего отдыха детей. ^²

      Были  внесены изменения и дополнения в Кодекс законов о труде РФ, содержащие новые эгалитарные подходы  к распределению семейных обязанностей работающих мужчин и женщин, в том  числе и по воспитанию детей. Так, отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет может быть использован не только матерью, но и отцом ребенка или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком, дополнительный оплачиваемый  выходной день для ухода за ребенком – инвалидом предоставляется одному из работающих родителей  по их усмотрению.

В октябре 1997г. РФ ратифицировала Конвенцию МОТ  №156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными  обязанностями.

      Активный  рост доли женщин в составе рабочей  силы сопровождается разработкой нормативных актов, устанавливающих соответствующие международные стандарты условий труда и охраны здоровья женщин. В России правовые нормы. Связанные с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обязанности, содержатся в Кодексе законов о труде Российской Федерации. К нормам, обеспечивающим соответствие сферы применения труда женщин физическим и физиологическим особенностям их организма, охраняющим здоровье как будущих, так и настоящий матерей, относятся: запрещение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, на подземных работах, установление предельных норм переноски и передвижения тяжестей, ограничение труда женщин в ночное время , установление облегченных условий труда беременным женщинам  и т. д. ^¹

      Наиболее  перспективной формой организации  защиты граждан представляется реализация  комплексных социальных программ, в которых особую роль призваны играть территориальные структуры, владеющие ситуацией в регионе и способные координировать деятельность социальных служб, служб занятости, общественных женских организаций, работодателей, самих женщин. В настоящее время особое значение приобретает создание системы социального обслуживания населения, предоставляющей широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных услуг гражданам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. Развитие учреждений социальной помощи населению способствует решению острых социальных  проблем в регионах, активизирует поведение малоимущих групп населения, помогает им адаптироваться к новым экономическим условиям.^²

      Одно  из основных направлений политики в  отношении женщин – обеспечение  условий для гармоничного сочетания  профессиональных и семейных обязанностей через развитие социальной инфраструктуры. В силу сложившихся в обществе стереотипов бремя семейных обязанностей сегодня ложится в основном на женщин, что отрицательно сказывается на выполнении ими профессиональных функций, снижает их конкурентоспособность на рынке труда.                                                                                                                             Поэтому необходимо сохранение уже имеющихся объектов социальной инфраструктуры – детских учреждений, магазинов, бытовых служб. Развитие социальной инфраструктуры позволяет создавать дополнительные рабочие                     места, в том числе для женщин.^¹

     Женские неправительственные организации  совместно со службой  занятости населения и администрациями регионов оказывают помощь женщинам, занимающимся  малым, средним и семейным бизнесом. Разрабатываются специальные программы  обучения женщин основам предпринимательской деятельности, организуются межрегиональные ярмарки.

       Политика в сфере занятости предусматривает применение  специальных мер по повышению конкурентоспособности женщин на рынке труда:

     1) предоставление налоговых, кредитных  и иных льгот предприятиям  государственного и негосударственного  секторов экономики, а также  частным лицам и их объединениям, обеспечивающих организацию труда лиц с ограниченной трудоспособностью, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей и др. (в том числе и на дому);  

     привлечение  дополнительных источников финансирования, создание необходимых условий для благотворительности, общественной взаимопомощи;

     2) развитие  форм субсидированной занятости, особенно для отдельных категорий населения – подростков из неполных, многодетных семей или из семей, в которых один из родителей – безработный;

     вовлечение  женщин в предпринимательскую деятельность, обеспечение их необходимой информацией, консультационными услугами и специальной подготовкой;

     3) оказание помощи желающим начать  собственное дело в получении  дополнительных знаний и профессиональной  подготовки, включая оплату  за обучение тех, кого можно отнести к категории нуждающихся (инвалиды, многодетные семьи, безработные граждане, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов, и пр.);