Отчет по практике в Мэрии муниципального образования «Город Биробиджан»

Владение, пользование, распоряжение  муниципальным имуществом

     Органы местного самоуправления мэрия города от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (ст. 132 Конституции РФ, ст.14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от 06.10.2003)

    Что относится к муниципальному имуществу: 

    Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ст.51 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003).

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования (ст.41 Бюджетного Кодекса  РФ,  ст.55 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003).

     Муниципальное имущество  муниципального образования «Город

Биробиджан» состоит из  (ст.50 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003):

        -имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения;

        -имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию, в случаях, установленных федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

        -имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования  «Город Биробиджан».

Муниципальное имущество включает в себя:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования «Город Биробиджан»;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования «Город Биробиджан», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для   обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образования «Город Биробиджан»  и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и  обеспечения жителей  муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального образования;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования  массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования  в соответствии с федеральными законами;

16)  обособленные водные объекты на территории поселения;

17)  леса, расположенные в границах  муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

19) имущество, предназначенное  для организации общественного порядка  на территории муниципального образования;

        20)  иное имущество (не предусмотрено ФЗ 131-ФЗ, но так как т.к.

        21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

        22) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

        23) имущество. предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

        24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

                В случае возникновения у муниципальных образований права собственности на иное имущество, такое имущество подлежит  перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению. 

          В управление муниципальным имуществом входит:

Формирование и ведение реестра муниципального имущества.

(устанавливается  органами местного самоуправления в соответствии с  ФЗ  №131-ФЗ от 06.10.2003).

       Управление  муниципальными  унитарными предприятиями  и 

учреждениями  регламентируется следующими нормативными правовыми документами:

- глава  4 ст.113-115; ст. 294-297, ст. 120 Гражданского Кодекса РФ;

- Федеральный закон  «О государственных и муниципальных  

   унитарных предприятиях»  от  14.11.2002  №  161-ФЗ;

-  п.3 ст.17 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003;

-  ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации 

    юридических лиц»;

-  Закон  РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»  в ред. от     

    22.08.2004г.;

- Закон РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы   законодательства РФ о 

   культуре»  в  ред. от 22.08.2004;

-  Закон РФ от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» в ред. 22.08.2004;

- Трудовой Кодекс РФ;

- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности   

  (банкротстве)».

            -Управление муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями 

   включает следующее:

           -   порядок создания, реорганизации, ликвидации;

-         порядок утверждения и требования к Уставу  предприятия или учреждения;

-         порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного

ведения и оперативного управления за МУП и МУ;

          - порядок контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия;

          - порядок регистрации предприятий или учреждений;

предприятия, учреждения;

- порядок назначения,  увольнения и заключения трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения

       Приватизация  муниципального  имущества.

Приватизация муниципального имущества регулируется

законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон «О приватизации государственного и 

   муниципального имущества»  от 21.12.2001 № 178-ФЗ;

-  Земельный кодекс РФ;

-  Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996  № 39-ФЗ;

-  Федеральный закон  «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 №

    208-ФЗ;

- Постановление правительства РФ от 12.08.2002 № 584 «Об 

   утверждении  положения   «О проведении конкурса по продаже

   государственного или муниципального имущества»;

- Постановление правительства РФ от 31.05.2002 № 369 «Об

   утверждении правил определения нормативной цены подлежащего 

   приватизации государственного или муниципального имущества»;

-  Постановление правительства РФ от 26.04.2002 № 270 «О размере и

   видах затрат на организацию и проведение приватизации 

   федерального имущества»;

- Жилищный кодекс РФ.

         Аренда  муниципального имущества

        -    глава  34 ст.650-655   Гражданский кодекс РФ;

        - распоряжение Министерства государственного имущества РФ от 28.07.1998 № 774-р  «Положение «О проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в Федеральной собственности».

         - Федеральный закон  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ

           Земельные отношения

        Земельные отношения  регламентируются следующими нормативными правовыми актами:

       -  Конституция РФ;

       -  Земельный кодекс Российской Федерации;

       -  Гражданский кодекс Российской Федерации;

       -  Закон РФ «О плате за землю» от 11.10.1991 № 1738-1;

       - Федеральный закон РФ «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ;

       -Федеральный закон   «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от  25.10.2001 № 137-ФЗ;

      - Федеральный закон  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ;

       -  Федеральный закон  «О приватизации государственного и муниципального имущества « от 21.12.2001 № 178-ФЗ;

       -  Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

        - Федеральный закон от 10.06.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

        -  Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

       - Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»;

       -  Градостроительный кодекс РФ;

III Организационно-распорядительная документация в системе органов управления

Постановлением мэра города Муниципального образования «Город Биробиджан» от 13.02.2003 № 64 утверждены правила внутреннего трудового распорядка для муниципальных служащих мэрии г. Биробиджана.

Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью способствовать укреплению трудовой дисциплины, организации труда, рациональному использованию рабочего времени муниципальных служащих.

      В мэрии города Биробиджана существует пропускной режим:

-         вход в здание в рабочие дни свободный с 8.45 до 17.45. Вход в остальное время и выходные дни по удостоверениям, представляемым в развернутом виде сотрудникам охраны.

-         ври необходимости работы в вечернее время или выходные дни руководитель подразделения за один день ставит в известность управляющего делами мэрии города.

-         о проведении мероприятий (собрания, совещаний) с большим количеством участников руководитель должен ставить в известность управляющего делами мэрии. Проведение собраний, совещаний, назначение встреч с посетителями в коридорах запрещается.

-         посетители в помещения здания мэрии пропускаются без верхней одежды, без габаритных сумок, чемоданов и т.п. свободно по предъявленным документам с 8.45 до 17ю45. В остальное время – списку приема мэра или его заместителей.

      Для муниципальных служащих установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю.

      Установлено следующее время начала, окончания работы и перерыва для отдыха и питания:

-начало работы  –9.00 часов

-окончание работы ежедневно – 18.00 часов

-обеденный перерыв продолжительностью 60 минут

-время для обеденного перерыва с 13.00 до 14.00

-служащим постоянно работающим на компьютере через  каждые 2 часа непрерывной работы проводить перерыв 15  мин.

      Уход с работы по служебным делам с разрешения руководителя структурного подразделения.

      Выходные дни –суббота, воскресенье, праздничные дни.

      Выплата заработной платы производится 1 и 16 числа каждого месяца. В случае совпадения дня выплаты с выходными или не рабочими праздничным днем выплата производится накануне этого дня.

              Документы необходимо хранить в папках согласно номенклатуре дел подразделения.