Отчет по практике в Администрация города Киселевска

     Содержание:

Список использованной литературы 23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Объектом  исследования моей практической работы является Администрация города Киселевска.

     Целью прохождения практики является  углубленное изучение и сбор  информации об Администрации города Киселевска для получения необходимых знаний и навыков.

      Предметом исследования является  организационно-правовые характеристики  деятельности Администрации города.

      Задачами настоящей практики  являются:

- Определить  статус Администрации города Киселевска и его положение в системе органов государственной (муниципальной) власти управления;

- Изучить  функциональные задачи и полномочия  данного органа;

- Изучить  структуру, функции и задачи  Администрации;

- Проанализировать  порядок назначения на должности (освобождение от должности), численность, состав должностных лиц и служащих;

- Рассмотреть  финансовое, информационное, техническое  и иное обеспечение деятельности;

- Изучить  виды и порядок подготовки  итоговых документов;

- Освоить  правовую базу Администрации города Киселевска;

- Участвовать  в решении текущих задач ( совещания,  заседания, семинары, приемы граждан  и т. п.)

- Изучить  порядок взаимодействия структурного  подразделения    с вышестоящими  и подведомственными органами  государственной (муниципальной) власти управления;

- Подготовить  отчет о результатах практики.  
 
 
 
 

История образования Администрации  города Киселевска.

     1 ноября 1932 года на месте деревень  Афонино и Черкасово образован  рабочий поселок Киселевск и  избран поселковый совет.

     20 января 1936 года  рабочий поселок Киселевск постановлением ВЦИК присвоен статус города и образован Городской Исполнительный Комитет.       

     Начало 90-х насыщенно политическими событиями. В 1991г. проводится реформа местного самоуправления и разделение ветвей власти на местах. Исполнительная власть выходит из подчинения городского Совета.  И Городской Исполнительный Комитет разделяется на городской Совет народных депутатов и Администрацию города Киселевска. 

     Организационно  – правовая форма.

Систему органов местного самоуправления составляют:

1. Представительный орган местного самоуправления – Киселевский городской Совет народных депутатов;
2. Глава муниципального образования – Глава города Киселевска;
3. Исполнительно – распорядительный орган муниципального образования – Администрация города Киселевска (местная Администрация).

   Помимо  органов  местного самоуправления в  систему органов местного самоуправления города Киселевска может входить  муниципальная избирательная комиссия, ревизионная комиссия.

   Органы  местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий. Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности определяются  Уставом муниципального образования города  Киселевска. Изменение системы органов местного самоуправления осуществляется внесением изменений в Устав муниципального образования города Киселевска. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления  осуществляется за счет собственных доходов бюджета города Киселевска.   

   Киселевский  городской Совет народных депутатов  является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным  населению города Киселевска. Городской  Совет народных депутатов состоит  из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Киселевский Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случаи избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов; обладает правами юридического лица  и имеет гербовою печать. Расходы на обеспечение деятельности Киселевского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов  Российской Федерации. Киселевский городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий  вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

   Статус  депутата Киселевского городского Совета народных депутатов:

1. Депутатом Киселевского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области. Избрание депутата Киселевского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Киселевского городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Киселевского городского Совета народных депутатов нового созыва.
3. Количество депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать десяти процентов от установленной численности депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов.
4. Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов пользуются правом внеочередного приема у Главы города Киселевска, первого заместителя Главы города Киселевска, заместителей Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Киселевска, иных должностных лиц Администрации города Киселевска. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5. Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом (в редакции решения Киселевского городского Совета народных депутатов от 27.12.2006с N 59-н).
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий а отношении депутатов, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

В исключительной компетенции Киселевского городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава  города Киселевска и внесение  в него изменений и дополнений;

2) утверждение  местного бюджета и отчета  о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных  налогов и сборов в соответствии  с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов  и программ развития города  Киселевска, утверждение отчетов  об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение  порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение  порядка участия муниципального  образования в организациях меж  муниципального сотрудничества;

8) определение  порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за  исполнением органами местного  самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

     Основной  формой работы Киселевского городского Совета народных депутатов являются его заседания.

Киселевский городской  Совет народных депутатов избирает из своего состава Председателя Киселевского городского Совета народных депутатов. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов:

- созывает заседания Киселевского городского Совета народных депутатов и председательствует на них;

- организует процесс подготовки и принятия правовых актов Киселевского городского Совета народных депутатов;

- организует  деятельность постоянных и временных  комиссий и комитетов Киселевского городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

- направляет  нормативные правовые акты Киселевского  городского Совета народных депутатов Главе города Киселевска для подписания и обнародования в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ;

- представляет Киселевский городской Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

- открывает и  закрывает расчетные, текущие  и иные счета Киселевского городского Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

- руководит аппаратом Киселевского городского Совета народных депутатов;

- организует  прием граждан, рассмотрение их  обращений, заявлений и жалоб;

- выполняет иные  функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов. 

    Глава города Киселевска является высшим должностным лицом, выборным должностным лицом местного самоуправления.

  Глава города Киселевска является Главой Администрации города Киселевска и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Наделяется  Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города Киселевска подконтролен и подотчетен населению города Киселевска и Киселевскому городскому Совету народных депутатов. Он не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Так же он не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

    Глава города Киселевска избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Избрание Главы города Киселевска на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Глава города Киселевска единолично руководит деятельностью Администрации города Прокопьевска,  назначает и освобождает от должности: первого заместителя Главы города Киселевска, заместителей Главы города Киселевска, председателей комитетов, начальников управлений, начальников отделов Администрации города Киселевска. Организует исполнение бюджета города Киселевска, распоряжается средствами бюджета города Киселевска в соответствии с утвержденным Киселевским городским Советом народных депутатов бюджетом и действующим бюджетным законодательством, руководит гражданской обороной; утверждает реестр муниципальной собственности. Разрабатывает и представляет на утверждение Киселевского городского Совета народных депутатов структуру Администрации города Киселевска, формирует Администрацию города Киселевска в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание. Глава города Киселевска осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и Уставом города Киселевска, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Киселевска.