Отчет по практике в Администрация города Киселевска

    При досрочном прекращении полномочий Главы города Киселевска, а также во всех случаях отсутствия Главы города Киселевска или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы города Киселевска. 

    Администрация города Киселевска наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Киселевска федеральными законами и законами Кемеровской области.

  Администрация города Киселевска является юридическим лицом, а так же является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Структура Администрации города Киселевска, изменения в структуре Администрации города Киселевска утверждаются Киселевским городским Советом народных депутатов по представлению Главы города Киселевска. Структурные подразделения Администрации города Киселевска, созданные по распоряжению Главы города Киселевска, могут являться юридическими лицами. Смета расходов на содержание Администрации города Киселевска утверждается Киселевским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете города Киселевска.

      В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Администрация города Киселевска обеспечивает на территории города Киселевска соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, правовых актов Киселевского городского Совета народных депутатов и Главы города Киселевска предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий. Руководит муниципальным архивом. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения. Получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Киселевска, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Киселевска, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.

      В области экономики, финансов  и управления муниципальным имуществом Администрация города Киселевска разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития города Киселевска. Рассматривает планы размещения, развития, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории города Киселевска, готовит по ним заключения и предложения. Разрабатывает проект бюджета города Киселевска и организует его исполнение. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории города Киселевска предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. Разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого предпринимательства. Разрабатывает предложения для Киселевского городского Совета народных депутатов по установлению, изменению к отмене местных налогов и сборов. Разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города Киселевска. Учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения в порядке, определяемом Киселевским городским Советом народных депутатов. Планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Устанавливает права юридических и физических лиц на землепользование. Утверждает цены (тарифы) на продукцию, товары (услуги) муниципальных учреждений.

    В области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Администрация города Киселевска организует сбор земельных платежей в соответствии с Федеральным законом "О плате за землю". Осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города Киселевска. Разрабатывает местные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории города Киселевска местных мероприятий по охране окружающей среды. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании. Устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в муниципальной собственности города Киселевска.

    В области строительства, благоустройства  территории города Киселевска и управления жилищно-коммунальным хозяйством. Администрация города Киселевска организует подготовку Генерального плана города Киселевска и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города Киселевска, разрабатывает правила застройки города Киселевска в соответствии с его Генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия. Назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города Киселевска. Применяет меры административного характера за нарушения в области градостроительства. Планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности. Разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи. Утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города Киселевска. Организует работы по благоустройству и озеленению территории города Киселевска, освещению улиц и установке указателей улиц и номеров домов. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

    В области социальной политики Администрация города Киселевска разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения. Назначает и выплачивает в соответствии с законодательством муниципальные доплаты к пенсиям. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения. Предоставляет в пределах своих полномочий и за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан. Обеспечивает содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта. Содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества. Организует исполнение и осуществляет контроль за соблюдением на территории города Киселевска федеральных законов и законов Кемеровской области о национально-культурных правах граждан и праве пользования родным языком. Планирует развитие на территории города Киселевска сети учреждений образования и здравоохранения. Решает вопросы опеки и попечительства. В соответствии с законодательством РФ, законодательством Кемеровской области предоставляет гражданам компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг. Содействует занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории города Киселевска. Реализует муниципальную молодежную политику. 

    Муниципальная избирательная комиссия г. Киселевска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска, голосования по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования города Киселевска. Муниципальная избирательная комиссия города Киселевска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Муниципальная Избирательная комиссия города Киселевска состоит из девяти членов с правом решающего голоса. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Киселевска составляет четыре года. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии города Киселевска устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, а также настоящим Уставом. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов муниципальной избирательной комиссии города Киселевска определяются нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депутатов. Полномочия муниципальной избирательной комиссии города Киселевска по решению избирательной комиссии Кемеровской области, принятому на основании обращения Киселевского городского Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию. 

      Ревизионная комиссия города Киселевска образуется в целях контроля за исполнением бюджета города Киселевска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в цепях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Киселевска. Ревизионная комиссия города Киселевска формируется Киселевским городским Советом народных депутатов в установленном им порядке. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией города Киселевска, подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию города Киселевска по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 

    Организационная структура управления и ее вид.

    Организационная структура и ее вид дают нам  необходимые представления о  внутрипроизводственном разделении труда, результатом которых являются наилучшие  способы работы людей.

         Рассмотрим организационную структуру Администрации города Киселевска (см. приложение 1)

       По данной  структуре видно, что структура является функциональной.

      Каждый  отдел находится в непосредственном подчинении у одного из заместителей Главы города в зависимости от того, к какой области управления относится данный отдел, в опосредованном подчинении Главы города.

Подчинение  заместителей Главе города – это  линейные связи, а подчинение отделов  своим заместителям – это функциональные связи.

  Этот  тип структуры имеет достоинства и линейной, и функциональной структур. Но ему присущи и недостатки: возможно искусственное расширение аппарата управления, его отрыв от производства, бюрократизм и волокита в принятии решений из-за высокой загрузки линейного руководителя согласованием разного рода решений.

  Соотношение между линейными и функциональными  связями в линейно-функциональном типе структуры определяет меру сочетания управления, раздробленного по функциям, децентрализованного и комплексного централизованного управления, охватывающего все функции.

   Данный  тип структуры особенно эффективен при решении повторяющихся, неизменных в течение длительного времени задач. Он обеспечивает максимальную стабильность организации, создает наиболее благоприятную основу для формальной регламентации полномочий и ответственности. Однако он не всегда обладает необходимой гибкостью и приспособляемостью при возникновении новых задач, не обеспечивает координацию деятельности по внедрению новых программ. 

Структура и динамика кадрового состава.

  Кадры играют важную роль в организации. Именно от персонала зависит функционирование всей организации. Если у организации есть проблемы - это в первую очередь отразится на кадровом составе.

                                                ^{Рис. 1 Текучесть кадрового состава}

  Такое различие между принятыми и уволенными в 2007 году может быть связано с тем, что в предыдущих годах принимали больше чем увольняли. Также это может быть связано с системой и методами управления персоналом.

     Общие выводы о кадровом составе можно  сделать на основании расчетов коэффициентов  приема, выбытия и стабильности.