Отчет по практике в Администрации Орджоникидзевского района

5. Координация  вопросов, связанных с соблюдением  условий воспитания, обучения, содержания  несовершеннолетних и обращением  с несовершеннолетними в учреждениях  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних. [4]

Численный и персональный состав  комиссии  утверждается органом местного самоуправления. В состав комиссии входят: председатель  комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, штатные специалисты (инспектора), имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также представители органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов государственной власти  и  местного самоуправления, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в количестве от 6 до 16 человек.

      Ответственный секретарь комиссии и штатные специалисты (инспектора)  являются муниципальными служащими, на них не могут быть возложены какие-либо обязанности, не связанные с деятельностью комиссии. Ответственным секретарем комиссии назначается лицо, имеющее высшее юридическое или педагогическое профессиональное образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.

Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комиссию. 

Деятельность комиссии организуется председателем и ответственным секретарем комиссии. 

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. О дне заседания комиссии извещается прокурор муниципального образования.

 Председатель комиссии возглавляет комиссию и руководит ее   деятельностью.

В целях обеспечения деятельности комиссии председатель комиссии:

1. Распределяет между членами комиссии обязанности по    предварительной подготовке дел к рассмотрению на заседаниях комиссии.

2. Руководит подготовкой заседаний комиссии и созывает их.

3. Председательствует на заседаниях комиссии.

4. Подписывает решения,  принимаемые  комиссией,  а  также протоколы заседаний комиссии.

5. Представляет в соответствующие органы государственной власти   Кемеровской области запрашиваемую информацию и отчетные  документы о деятельности комиссии в установленные сроки.

6. Ведет  прием граждан.

7. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

Заместитель председателя комиссии по поручению председателя комиссии организует перспективное и оперативное   планирование работы комиссии, контролирует выполнение поручений  председателя комиссии, ведет прием граждан.

Заместитель  председателя  комиссии  выполняет  иные  поручения   председателя комиссии, исполняет обязанности председателя  комиссии  в его отсутствие.[9]

Ответственный секретарь комиссии осуществляет  организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии, в том числе:

1. Осуществляет подготовку заседаний комиссии.

2. Осуществляет  прием  и регистрацию поступающих  в  комиссию   материалов и документов, а также их подготовку для рассмотрения на    заседании комиссии.

3. Осуществляет текущее делопроизводство (в том числе подготовку информации, ответов, постановлений, представлений), отвечает за  учет  и    сохранность документов комиссии.

4. Своевременно, не позднее чем за пять дней, извещает членов комиссии и прокурора муниципального образования, а также  всех участников заседания о времени и месте проведения заседания комиссии.

5. Ведет и подписывает протокол заседания комиссии.

6. Осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятием мер по представлениям комиссии.

7. Ведет личный прием граждан.

8. Формирует банк данных несовершеннолетних, находящихся в    социально опасном положении, родителей,  не  выполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей.

9. Выполняет поручения председателя и заместителя председателя   комиссии.

10. Проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними.

Штатный специалист (инспектор) комиссии участвует в организационном и техническом обеспечении деятельности комиссии,  в том числе по поручению председателя комиссии:

1. Ведет учет и  индивидуально-профилактическую  работу в отношении  несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия без   уважительных причин; употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также алкогольную и   спиртосодержащую  продукцию,  пиво   и   напитки,   изготавливаемые   на   его   основе; совершивших правонарушения, повлекшие применение мер  административного и общественного воздействия; условно-досрочно   освобожденных от отбывания наказания, получивших отсрочку отбывания наказания  или  отсрочку   исполнения   приговора,   осужденных  условно,   освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы,   вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений   закрытого   типа;  безнадзорных, склонных к бродяжничеству детей;

2. Ведет индивидуально-профилактическую работу с родителями или   законными представителями несовершеннолетних в случаях неисполнения  обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей, отрицательного  влияния на  детей,  жестокого обращения с детьми.

3. Выполняет иные поручения  председателя  и заместителя председателя комиссии.

Иные члены комиссии участвуют в заседании и принятии   решений  комиссии, привлекаются к предварительной подготовке материалов к рассмотрению  на  заседании   комиссии.[10]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Анализ динамики основных показателей КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Рассмотрение вопросов координации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматриваются 1 раз в месяц, 2 раза в месяц проводится заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав.

Таблица 1 – Сведения о мерах, принятых в отношении несовершеннолетних  на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних.

Принятая мера	2011	2012	2013
Предупреждение	5	1	0
Штраф	163	121	31
Прекращено	47	55	9
Всего	215	179	40

Изучив материалы и дела в отношении несовершеннолетних комиссия применяет меры воздействия, предусмотренные федеральным законом. Таким образом рассмотрев  меры применяемые в отношении меры относительно несовершеннолетних в анализируемом периоде можно отследить снижением их количества.

Комиссия применяет примирительные процедуры в зависимости от поведения несовершеннолетнего, его мотивов, характера совершенного им проступка. Проведение данных процедур осуществляется в соответствии с федеральным законом.

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – Количество семей, находящихся в социально опасном положении.

Рисунок 2 – Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Рисунок 3 – Количество рассмотренных дел на заседаниях КДН и ЗП по категориям.

По результатам данной диаграммы мы видим, что различные правонарушения чаще всего совершают ученики школ и училищ. Следствием этого является  копирование негативное поведение сверстников.

 

Методом влияния для родителей несовершеннолетних нарушителей, является штраф. КДН и ЗП Орджоникидзевского района г. Новокузнецка ежеквартально проводится сверка несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОП «Орджоникижзевский, Новобайдаевский» по Орджоникидзевского району и детско-подростковом диспансерном отделении МЛПУ «Наркологический диспансер». На начало 2011 года с диагнозом «наркомания» на учёте состоит 14 несовершеннолетних, «токсикомания» – 6.

Основными причинами  выявления и задержания несовершеннолетних являются:

– алкогольное опьянение;

– безнадзорность в вечернее время;

– нарушение общественного порядка.[5]

В образовательных учреждениях района проводятся групповые беседы, классные часы по разъяснению ответственности за употребление спиртных напитков, токсические и наркотические веществ, участие в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ с учащимися.

Для предупреждения бродяжничества во всех школах муниципального района ведется ежедневный учет детей, систематически не посещающих занятия в школе по неуважительной причине, принимаются меры по каждому случаю непосещения. Отделом комиссии совместно с комитетом по образованию ведется учет таких детей, работа с ними держится на контроле, проверяется, родители наказываются на заседаниях комиссии, выясняются причины пропусков занятий.

Таблица 2 –  Постановка на учет неблагополучных родителей.

Органы постановки на учет	2011 год	2012 год	2013 год
В КДН и ЗП	–	4	4
В органы управления образованием	27	19	23
Продолжение таблицы 2
В органы социальной защиты населения	18	18	23
В ОВД	32	24	30

 

Проанализировав данную таблицу, можно сделать вывод о том, что показатели 2012 года были снижены.

На учет в органы управления образованием ставятся родители, чьи дети пропускают школьные занятия, или совершают правонарушения в образовательных учреждениях.

В органы социальной защиты ставятся малоимущие граждане, не полные семьи.

На учет в ОВД попадают родители, дети которых совершили преступные деяния (алкогольное опьянение, драка, кража)

В отношении родителей поставленных на учет составляются протоколы. Большинство из них составлены по ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.

Среди основных причин лишения родительских прав являются различные варианты злостного уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, воспитания и материального содержания детей, соединенных со злоупотреблением алкоголем или наркотическими веществами. Немаловажно, что во многих случаях родители злоупотребляют алкоголем, но на учете у нарколога не состоят.

Как правило, основной массу в КДН и ЗП составляют дела по ст. 5.35 КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) или по ст. 6.10. КоАП РФ (Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ)

 

 

Глава 4 Эффективность управления в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

 

Вся деятельность администрации строиться на основе планов, таких как:

планирование персонала; оперативно-календарное планирование; общее и частичное планирование; планирование потребностей; планирование финансов; жесткое и гибкое планирование.[2]

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет свою деятельность по  следующим направлениям:

1. Координирует  деятельность  и обеспечивает взаимодействие государственных органов и общественных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,   защите их прав и законных интересов.
2. Анализирует причины и условия, способствующие возникновению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нарушению их прав.
3. Осуществляет контроль условий содержания и воспитания детей и подростков в детских домах, учреждениях образования,  организации досуга по месту жительства, в культурно-просветительных учреждениях, за  соблюдением условий работы несовершеннолетних, проведением профилактической работы в  отделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
4. Рассматривает дела о правонарушениях несовершеннолетних, родителей уклоняющихся от воспитания, обучения, содержания детей.
5. Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных их учреждений, уголовно- исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений.

Работа комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав строится в тесном взаимодействии с органами системы профилактики: отделением по делам несовершеннолетних Заводского РОВД, отделом образования, управлением социальной защиты населения, здравоохранением, учреждениями культуры,  физкультуры и спорта.