Отчет по практике в администрации Истринского района Московской области

4. Процесс подготовки и принятия управленческих решений, организация контроля за их выполнением в Администрации Истринского муниципального района Московской области

 

Организующей основой  деятельности администрации Истринского муниципального района является планирование работы.

Планы работы администрации  Истринского муниципального района разрабатываются на год с учётом комплексного решения проблем жизнедеятельности Истринского муниципального района. 

Проект перспективного плана  работы готовит управляющий делами администрации Истринского муниципального района по предложениям управлений, комитетов, отделов администрации Истринского муниципального района, которые согласовываются с заместителями главы Истринского муниципального района по курируемым вопросам.

Управляющий делами администрации  Истринского муниципального района вносит проект годового плана на рассмотрение главы Истринского муниципального района не позднее, чем за 15 дней до начала планируемого периода. Перспективный план утверждается постановлением главы Истринского муниципального района. Перспективный план работы включает основные направления социального и экономического развития Истринского муниципального района на текущий год и определяет приоритеты в работе администрации Истринского муниципального района. 

В соответствии с перспективным  планом составляется план основных мероприятий  на месяц. Предложения по нему вносятся руководителями подразделений администрации  Истринского муниципального района управляющему делами администрации Истринского муниципального района не позднее, чем за 10 дней до начала планируемого периода. План основных мероприятий утверждается главой Истринского муниципального района. 
        Ответственность за своевременную и качественную подготовку вопросов, включенных в план, несут руководители управлений, комитетов, отделов администрации Истринского муниципального района, указанных в плане. 
        Ход и реализация работы по выполнению плана рассматриваются на аппаратных совещаниях. Контролирует выполнение планов управляющий делами администрации Истринского муниципального района.

Организация совещаний (заседаний комиссий, рабочих групп), проводимых в администрации Истринского муниципального района

Совещания проводятся в администрации  Истринского муниципального района в определенный день по утвержденному календарному плану. Внеочередные совещания проводятся по мере необходимости по согласованию с главой Истринского муниципального района.

Совещания при главе Истринского муниципального района проводятся в 11.00 часов: 

- с руководителями бюджетных организаций - первый понедельник каждого месяца; 

- с главами поселений,  входящих в состав Истринского муниципального района - второй понедельник каждого месяца;  

- расширенное совещание  с участием руководителей предприятий всех форм собственности - третий понедельник каждого месяца.

Проект повестки дня совещания  формируется управляющим делами администрации Истринского муниципального района за неделю до совещания.

Материалы к аппаратным совещаниям должны быть представлены главе Истринского муниципального района не позднее двух дней до проведения совещаний.

Организационно-техническое  обеспечение аппаратных совещаний, ведение протокола и доведение  его до исполнителей осуществляется общим отделом администрации  Истринского муниципального района.

Оригиналы протоколов совещаний  у главы Истринского муниципального района хранятся у управляющего делами администрации Истринского муниципального района, затем передаются в отдел по делопроизводству администрации муниципального района.

Организационную подготовку и ведение протокола других совещаний, заседаний комиссий, рабочих групп  осуществляют работники управлений, комитетов, отделов администрации  Истринского муниципального района по направлению деятельности. 

Копии протоколов при необходимости  рассылаются заинтересованным организациям и должностным лицам. Принятые решения  доводятся до исполнителей в виде выписок из протоколов. 

Протоколы регистрируются и  хранятся в соответствующих подразделениях.  

Принятые на совещаниях решения  контролируются заместителями главы  Истринского муниципального района или руководителями структурных подразделений администрации Истринского муниципального района в соответствии с поручениями.

Г Р А Ф И К проведения мероприятий в администрации Истринского муниципального района

№ № п / п	Проводимые мероприятия	Периодичность проведения	Время
1.	Совещания при главе Истринского муниципального района:
	- с руководителями бюджетных  организаций	первый понедельник  месяца	11.00 час.
	- с главами поселений  Истринского муниципального района	второй понедельник  месяца	11.00 час.
	- расширенное совещание  с участием руководителей учреждений  всех форм собственности	третий понедельник  месяца	11.00 час.
	- при первом заместителе  главы Истринского муниципального района совещание с руководителями подведомственных служб	каждый понедельник	9.00 час.
	- при заместителе главы  Истринского муниципального района совещание с руководителями бюджетной сферы	каждый понедельник	9.15 час.
2.	Совещание с руководителями образовательных учреждений	1 раз в месяц –  4-я пятница месяца	9.00 час.
3.	Совещание с правоохранительными  органами	1 раз в месяц –  3-й понедельник	11.00 час.
4.	Заседание территориального объединения работодателей	1 раз в квартал	14.00 час.
5.	Заседания рабочих групп:
	- по проблемам полноты  и своевременности поступления налогов и сборов в бюджет Истринского муниципального района и страховых взносов в государственные внебюджетные фонда, а также исполнения трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы	1 раз в квартал
	- по стабилизации на  рынке труда и обеспечению  занятости населения Истринского муниципального района	по мере  необходимости
	- по предотвращению негативного  воздействия финансового кризиса  на экономику Истринского муниципального района	по мере  необходимости
6.	Заседания комиссий:
	- по делам несовершеннолетних  и защите их прав	каждая среда	10.00 час.
	- антитеррористическая	не реже 1 раза в квартал
	- антинаркотическая	не реже 1 раза в квартал
	- межведомственная по  профилактике преступлений и  иных правонарушений	не реже 1 раза в квартал
	- призывная	с 01.04 по 15.07 и с 01.10 по 31.12 по утвержденному графику
	-по реабилитации жертв  политических репрессий	по мере необходимости
	- межведомственная санитарно-эпидемиологическая	по мере необходимости
	- по вопросам опёки  и попечительства	по мере необходимости
	- межведомственная по  спорным вопросам, связанным с  защитой прав детей и граждан,  нуждающихся в государственной  защиты	по мере необходимости
	- по решению спорных  вопросов в сфере защиты жилищных  прав детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, лиц  из их числа и недееспособных  граждан, находящихся под опекой	по мере возникновения  спорных вопросов
	- межведомственная по  организации отдыха, оздоровления  и трудовой занятости несовершеннолетних	не реже 2-х раз в  год
	- по определению права  на предоставление компенсации части родительской платы за содержание детей в группах социальной помощи в ДОУ	по мере необходимости
	- по приемке законченного  строительством объектов	по мере необходимости
	- по проверке готовности  Истринского муниципального района к работе в осенне-зимний период	2 раза в месяц
	- по безопасности дорожного  движения	1 раз в квартал
	- по чрезвычайным ситуациям  и обеспечению пожарной безопасности	по мере необходимости
	- по проведению административной  реформы	1 раз в квартал	10.00 час.
	- жилищная	по мере необходимости
7.	Заседания Советов и комитетов:
	- Совет руководителей  предприятий (организаций)	не реже одного раза в  квартал
	- Совет по противодействию  коррупции в сферах деятельности  органов самоуправления	не реже 1 раза в квартал
	- Общественный Совет по  предоставлению к награждению  знаком отличия «Материнская  слава»	не реже 2-х раз в  год
	- координационный комитет  содействия занятости населения	1 раз в квартал
	- общественный координационный  совет по малому предпринимательству  при главе Истринского муниципального района	1 раз в месяц
8.	Прием по личным вопросам:  - глава Истринского муниципального района  - первый заместитель главы Истринского муниципального района  - заместитель главы Истринского муниципального района по социальным вопросам  - заместитель главы Истринского муниципального района по вопросам экономики и финансов	1-я среда     2-я среда     3-я среда        4-я среда	11.00 час.     11.00 час.     11.00 час.     11.00 час.

 

 

5. Индивидуальное  задание: « Особенности организации муниципальной службы»

Муниципальная служба в администрации Истринского муниципального района - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в администрации, замещаемых путем заключения трудового договора.

Муниципальный служащий в администрации  Истринского района (далее - муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Нанимателем для муниципального служащего  является муниципальное образование  Истринский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава Истринского муниципального района.

Лица, исполняющие обязанности  по техническому обеспечению деятельности администрации, не замещают должности  муниципальной службы и не являются муниципальными служащими [58].

Правовую основу муниципальной  службы в Истринском муниципальном районе составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- Закон Московской области от 24 июля 2007 года N 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» и иные нормативные правовые акты Московской области;

- Устав Истринского муниципального района;

- решения Совета депутатов Истринского муниципального района;

- постановления и распоряжения главы Истринского муниципального района.

Должности муниципальной службы в  администрации Истринского района подразделяются на категории и группы.

Таблица 1

Категории и группы должностей муниципальной службы в администрации Истринского района

 

Руководители: - высшая - главная - ведущая	Должности первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей органов администрации и их заместителей
Помощники (советники): - ведущие	Должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаемые муниципальными служащими на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанного лица
Специалисты: - ведущие - старшие  - младшие	Должности, устанавливаемые для профессионального, а также организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий администрации, замещаемые без ограничения срока полномочий

 

Высшие должности  муниципальной службы

 

Главные должности  муниципальной службы

 

 

Ведущие должности  муниципальной службы

 

 

Старшие должности  муниципальной службы

 

Младшие должности  муниципальной службы

 

 

 

 

Рис. 2.  Группы должностей муниципальной службы в администрации Истринского района

 

Должности муниципальной службы устанавливаются  распоряжением главы Истринского муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утвержденным Законом от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области».

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной  службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются работодателем.

Для замещения должностей муниципальной службы Истринского района квалификационные требования предъявляются к:

- уровню профессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы;

- стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности;

- профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категорий «руководители», «помощники (советники)», а также категории «специалисты» ведущей и старшей группы входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категории «специалисты» младшей группы должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу  работы по специальности определяются по группам должностей:

- высшие должности муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

-  главные должности муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

- ведущие должности муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

- старшие и младшие должности муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и  навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, устанавливаются в должностных  инструкциях муниципальных служащих.

Муниципальным служащим, соответствующим  квалификационным требованиям, предъявляемым  к должностям муниципальной службы Истринского района, присваиваются следующие классные чины:

Таблица 2

Классные чины муниципальных  служащих Истринского района Московской области

 

Действительный муниципальный советник Московской области 1, 2 и 3-го класса	Муниципальные служащие, замещающие высшие должности муниципальной службы
Муниципальный советник Московской области 1, 2 и 3-го класса	Муниципальные служащие, замещающие главные должности муниципальной службы
Советник муниципальной службы Московской области 1, 2 и 3-го класса	Муниципальные служащие, замещающие ведущие должности муниципальной службы
Старший референт муниципальной службы Московской области 1, 2 и 3-го класса	Муниципальные служащие, замещающие старшие должности муниципальной службы
Референт муниципальной службы Московской области 1, 2 и 3-го класса	Муниципальные служащие, замещающим младшие должности муниципальной службы

 

Порядок присвоения и сохранения классных чинов при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной  службы либо поступлении на государственную  гражданскую службу Московской области, а также при увольнении муниципальных  служащих с муниципальной службы устанавливается законом Московской области.

Муниципальный служащий имеет  право на:

- ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

- обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;