Организационные конструкции управления предприятием в рыночной экономике

 

 

4.  МОДЕЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ГОРОДУ ОРСКУ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ SADT-МЕТОДОЛОГИИ

 

4.1 Недостатки настоящей организационной структуры

 

Данная организационная конструкция владеет довольно отчетливой системой взаимных связей функций и подразделений, в связи с чем твердо состав подразделений и систему их взаимосвязей менять не следует. Также в данной организационной структуре существует отчетливая система единоначалия - один начальник сосредотачивает в своих руках начальство каждой общностью процессов, имеющих всеобщую цель. Впрочем конструкция управления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску имеет также и ряд недостатков, которые нужно устранить.

Во-первых, в данной организационной структуре отсутствуют какие-нибудь звенья, занимающиеся вопросами тактического планирования, в работе начальников фактически всех подразделений оперативные задачи главенствуют над тактическими.

Во-вторых, в механистической структуре существует склонность к волоките и перекладыванию ответственности при решении задач, требующих участия нескольких подразделений. Как показал обзор, фактически любая проверка требует участия всех подразделений предприятия, а присутствующая организационная конструкция гораздо усложняет процесс выполнения работ, потому что работа структурных подразделений организации неудовлетворительно результативно скоординирована.

Таким образом, действующая в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску организационная конструкция имеет малую эластичность и приспособляемость к изменению обстановки.

В-третьих, в механистической структуре существует перегрузка управленцев верхнего яруса, в то же время существует и повышенная связанность итогов работы организации от квалификации, личных и деловых качеств высших управленцев. Таким образом, с одной стороны, итоги работы организации с такой конструкцией зависят в основном от яруса профессионализма руководящих работников, а с иной стороны, те же руководящие работники являются перегруженными работой, что снижает качество принимаемых ими решений, следственно, сказывается на итогах работы.

В-четвертых, в организационной структуре Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску выявлено несоответствие функций управления, обусловленных целями предприятия и реально исполняемых функций, дублирование функций, а также выявлены некоторые нереализуемые функции, скажем, функции отдела кадрового обеспечения.

Работоспособность организационной конструкции управления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску является неудовлетворительной в современных условиях, характеризующихся высокой нестабильностью внешней среды. Следственно, организационная конструкция управления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску требует улучшения.

 

4.2 Проект совершенствования организационной структуры с использованием SADT-методологии

 

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Орску представляет собой небольшую организацию, с четырьмя структурными подразделениями и численностью персонала 52 человека. Следственно создание комплексной конструкции через включение органической конструкции в существующую механическую не представляется допустимым (организация слишком мала). Помимо того, все направления деятельности узко взаимосвязаны и взаимообусловлены, следственно также нет вероятности выделить какую-нибудь особенно перспективную область и сделать на ее основе органическую конструкцию внутри Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску в качестве эксперимента.

Включение органической конструкции также затребует существенного растяжения штата работников, что Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Орску не может себе дозволить.

Следственно для Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску больше каждого подходит полная замена механической конструкции управления на органическую, то есть адаптивную конструкцию. К этому дозволено прибавить отличные лидерские качества руководителя инспекции, стабильную команду единомышленников из начальников среднего звена и сложившуюся за годы деятельности определенную организационную культуру организации.

Замена организационной конструкции управления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску на органическую также обусловлена особенностями деятельности данной организации, в частности, необходимостью стремительно, высококачественно и с минимальными расходами реагировать на метаморфозы внешней среды.

Существуют различные виды адаптивных конструкций. Скажем, матричная (либо кросс-функциональная) и проектная (бригадная) конструкция. Основой этих конструкций управления является организация работ по рабочим группам.

Основными тезисами такой организации управления являются:

· автономная работа рабочих групп (бригад);

· самостоятельное принятие решений рабочими группами и координация деятельности по горизонтали;

· замена жестких управленческих связей бюрократического типа эластичными связями;

· привлечение для разработки и решения задач работников различных подразделений.

Эти тезисы разрушает присущие иерархическим конструкциям жесткое разделение работников, которые образуют изолированные системы со своими целевыми установками и интересами.

В организации, построенной по этим тезисам, могут, как сохраняться функциональные подразделения, так отсутствовать. В первом случае работники находятся под двойным подчинением - административным (начальнику функционального подразделения, в котором они работают) и функциональным (начальнику рабочей группы либо бригады, в которую они входят). Такая форма организации именуется кросс-функциональной, во многом она близка к матричной. Во втором случае функциональные подразделения как таковые отсутствуют, ее называют бригадной. Такая форма довольно обширно используется в организации управления по планам.

При внедрении этих конструкций нужно единовременно изменять и взаимоотношения между подразделениями организации.

В нашем случае для Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску подойдет смешанная форма из кросс-функциональной и проектной конструкции. Это обусловлено тем, что предприятие не может нанять добавочно особенно высокооплачиваемых работников - начальников планов, потому что издержки и затраты гораздо высоки и их надобно снижать, а приглашение таких работников может гораздо повысить и без того высокие затраты. Следственно из работающих в организации начальников нужно отобрать особенно профессиональных для замещения должностей начальников направлений. Начальники направлений и сделанные группы работников основных направлений деятельности образуют проектную организационную конструкцию. Остальные - административные начальники совместно с группами работников побочных направлений деятельности будут образовывать кросс-функциональную конструкцию, потому что эти группы работников будут находиться в подчинении и начальников планов.

Как теснее отмечалось, улучшение организационной конструкции неразрывно связано с преобразованием предприятия, в частности, с устранением низкорентабельных конструкций.

В нашем случае таковым является отдел урегулирования задолженности. Впрочем урегулирования задолженности является сопутствующим направлением в работе с налогоплательщиками. Нужно удалить отдел урегулирования задолженности как структурное подразделение, и подключить к направлению по работе с налогоплательщиками

Это мероприятие для Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску даст стержневой приход производительности, экспертно оцениваемый в 15%.

На должность начальника направления по работе с налогоплательщиками нужно подобрать чудесного эксперта с классными организаторскими способностями. Для этого нужно организовать скрупулезный подбор и отбор кандидатов на эту должность. Предпочтительно, дабы это был новейший человек для организации, с навыком работы, высоким ярусом профессиональных познаний, отличными личными качествами, высоким ярусом мотивации. Впрочем это может быть работник и из самой организации (из иного подразделения). При отборе кандидатов на данную должность весомое значение должно придаваться знанию начальника распределить задачи между участниками команды, отчетливо определить приоритеты и источники, конструктивно подходить к разрешению раздоров.

В связи с назначением начальников на должности начальников планов их функции расширятся. Сейчас в их подчинении будут не только группы работников стержневой деятельности, которыми они руководили до этого (то есть в текущее время), но и группы работников функциональных подразделений.

Начальники направлений также будут исполнять функции тактического планирования. Таким образом, в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску возникает востребованный департамент стратегии. Вследствие этому новая организационная конструкция будет соответствовать одному из основных тезисов построения организационных конструкций - образованию в структуре силуэтов не только оперативного и нынешнего, но и перспективного и тактического управления.

Подлинно, для тактического планирования нужно предусмотреть разные варианты структурного обеспечения тактического управления. Чай, в финальном счете, в процессе информирования каждой организации о выбранном тактическом направлении в всяком операционном подразделении вырабатывается тактика. Всякое подразделение увязывает свою цель с всеобщим тактическим направлением. За эту увязку должен отвечать определенный человек.

Принятая тактика становления организационно-производственной конструкции обуславливает надобность внесения соответствующих изменений в организационную конструкцию управления. Совместно с тем, отчетливого взаимного однозначного соответствия между этими двумя конструкциями нет, оргструктура управления представляет собой довольно независимый элемент хозяйственного механизма, а ее улучшение - независимую, трудную задачу.

Основными подразделениями Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску будут являться проектные группы.

Такое структурное расположение функциональных подразделений обеспечит их больше результативную действие, чем при присутствующей механической организационной структуре.

Разработка Расположения об организационной структуре, его внедрение и последующее становление в системе управления дозволит возвести результативную систему контроля за деятельностью агрегата управления на предприятии и гораздо облегчит процедуру обнаружения недостатков организационной конструкции управления.

Для становления деятельности отдела кадрового обеспечения, не ограничивающейся кадровым учетом, в штат организации нужно принять начальника отдела.

План новой организационной конструкции Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску был предложен на рассмотрение начальникам структурных подразделений. Множество подметило ее высокую результативность и вероятность выхода по средствам данной оргструктуры на новейший добротный ярус.

На основе этих прогнозируемых данных дозволено рассчитать основные показатели деятельности рассматриваемой организационной конструкции по итогам внедрения плана (таблица 11).

 

                                                                                            

Таким образом, из штатного расписания удаляются одна и добавляются две штатные единицы. В итоге количество персонала увеличится на одного работника и составит 53 человека.

Полагаем, что оклад начальника направления составит 31 тыс. руб., директора отдела кадрового обеспечения - 26 тыс. руб. На основе этих данных дозволено определить грядущий фонд оплаты труда, среднюю заработную плату в организации.

План является также общественно результативным. Во-первых, в организации появится дополнительное свободное место, а в последствии - может возникнуть несколько новых рабочих мест. Планируется снижение текучести кадров с 11,2 до 9,5%. Во-вторых, заработная плата работников в среднем по предприятию увеличится, правда крупнейший рост заработной платы - у работников административно-управленческого персонала. В совокупности рост физического вознаграждения персонала по предприятию незначителен: в категории административно-управленческого персонала - 103,7%, в работников функциональных подразделений - 100,2%.

Тем не менее правильный общественный результат от реализации плана улучшения организационной конструкции Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску явствен. Это обусловлено становлением деятельности отдела кадрового обеспечения. В его функциональную область помимо кадрового учета включены такие главные функции, как образование и работа с запасом (подбор, отбор, комплексное социолого-психологическое изыскание и постижение запаса; выдача рекомендаций по его последующему применению; составление банка данных запаса; общественно-психологическое обучение); постижение и обзор яруса профессиональных познаний персонала, определение спросы в возрастании его квалификации, подготовки и переподготовки, организация мероприятий по обучению персонала. Таким образом, у персонала открываются вероятности самосовершенствования, карьерного становления.

В завершение хотелось бы подметить, что предложения по улучшению организационной конструкции Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску предложенные в границах данного дипломного плана могут быть использованы не только в границах исследуемой организации на здешнем ярусе, но и в инспекциях ФНС на федеральном ярусе, как скажем, в областных учреждениях, так и в подчиненных им.

Помимо того, план улучшения организационной конструкции в органическом, адаптивном виде полагает привлечение все большего числа работников, в том числе и не относящихся к управленческому персоналу, к процессу обнаружения и решения задач организации.