Объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики

 

Введение

 

Макроэкономическое регулирование является одним из самых обсуждаемых вопросов в экономической науке. Мировой экономический кризис опять обостряет этот вопрос, заставляя экономистов и политиков искать новые методы регулирования экономики, которые вывели бы ее из кризисного состояния.

На различных этапах становления и развития рыночной экономики менялось отношение к вмешательству государства в эти процессы. Если в период формирования рыночных отношений (XVII – XVIII вв.) признавалась необходимость государственного регулирования торговли, промышленности, то в конце XVIII в. вмешательство государства расценивалось как помеха, сдерживающая развитие самих рыночных отношений. Это не могло не сказаться на развитии экономической мысли и обусловило появление различных концепций регулирования рыночной экономики, которые представлены широким разнообразием позиций и взглядов.

Главными направлениями современной экономической мысли являются кейнсианское и неоклассическое.

Неоклассическое направление возникло как реакция на экономическое учение К. Маркса, его критическое осмысление и господствовало до 30-х годов XX века. Сторонники неоклассического направления отдавали предпочтение экономической свободе, частной инициативе, частному предпринимательству и невмешательству государства в рыночную систему.

Они пытались доказать, что «закон рынка», сформулированный французским экономистом Ж.Б.Сэем, обеспечивает равенство объемов предложения и спроса, полную занятость рабочей силы, а уровень процента, который устанавливается в зависимости от соотношения предложения денег и спроса на них, саморегулирует и уравнивает объемы сбережений и инвестиций, делает выгодным обращение сбереженных денег в инвестиции. И все это предотвращает экономические кризисы.

Все эти теоретические утверждения опроверг экономический кризис 1929 – 1933 г. Кризис и великая депрессия показали невозможность свободной конкуренции преодолеть противоречия и решить все социально-экономические проблемы общества, в связи с чем появляется новое экономическое учение – кейнсианство.    

В XX веке главным идеологом и основоположником теории и практики регулирования экономики является английский экономист Дж. М. Кейнс. Согласно его теории государство должно активно вмешиваться в экономику, так как у свободного рынка отсутствуют механизмы, способные обеспечивать стабильность экономики.[28, с.185]

Д. Кейнс рассматривал государство не только как политический институт (орган власти), но и как экономический институт, на который возлагаются определенные экономические функции.

На современном этапе в преобладающем большинстве стран усиливается регулирующая роль государства по отношению как к государственному, так и к частному сектору экономики. Государственное управление экономики объективно необходимо для любого правительства. Государство прямо или косвенно определяет важнейшие параметры рынка, устанавливает ориентиры деятельности отдельных фирм и предпринимателей. Оно формирует общее экономическое пространство, устанавливает ограничения для общественно опасной деятельности.

Актуальность темы курсовой работы связана с вопросами государственного вмешательства в экономику Беларуси, которые в последние годы становятся все более острыми, спорными и широко обсуждаемыми.

Основная цель работы заключается в проведении сравнительного анализа кейнсианского и неоклассического подходов к регулированию экономики страны.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

- раскрыть экономические функции и необходимость государственного регулирования рыночной экономики;

- на основе анализа  и обобщений кейнсианской и  неоклассической концепций изучить механизм государственного регулирования экономики;

- указать на попытки решения проблемы государственного вмешательства в экономику, предпринимаемые в нашей стране в течение последнего десятилетия, выделив особенности экономического развития.

Объектом исследования является национальная экономика Республики Беларусь.

В процессе решения поставленных задач использован системный подход, методы логического анализа и синтеза, методы аналогий, обобщения и другие методы исследования.

При написании работы использовался материал, взятый из различной учебной и методической литературы, периодических изданий Республики Беларусь и других государств. Использованы также законодательные и нормативные акты, монографии.

Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Объективная необходимость  государственного регулирования  рыночной  экономики. Экономические функции государства

 

 

Проблема взаимоотношений государства и рынка — одна из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе и одновременно само является субъектом экономических отношений. Современная экономическая роль государства является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись.

Во все времена государство в той или иной степени вмешивалось в экономические процессы, но степень этого вмешательства в различные периоды была неодинакова. Особенно большое значение государственное регулирование приобрело в условиях рыночной экономики.

В экономике рыночного типа, когда в условиях многообразия форм собственности на деле признается экономическая обособленность товаропроизводителей, для постоянного регулирования экономики имеются и практические, и теоретические основания.

Во-первых,  как  показывает опыт развития всех стран с развитой рыночной экономикой, рыночная система сама по себе не способна обеспечить  оптимальное  функционирование  экономики с общественной точки зрения, так как в целом ряде случаев рынок не может обеспечить стабильное и эффективное развитие общественного воспроизводства. Это объективно требует вмешательства государства с целью сознательного регулирования экономической жизни и выполнения ряда функций в этом отношении.

Во-вторых, эволюция теоретических представлений в современной мировой экономической мысли о роли государства в экономике свидетельствует о том, что независимо от ее исходных позиций и направлений они едины в главном: экономические функции государства по регулированию экономики неизбежны. Различия касаются же набора способов и форм регулирования и пределов действия той или иной формы, а также направленности регулирования экономики. [18]

Государство создает равные условия всем субъектам хозяйствования, определяет правила их экономического поведения, защищает их интересы, реализует возможность проявления наиболее эффективных сторон рыночного механизма и устраняет его негативные последствия. [1, с.35]

В рыночной экономике государство не осуществляет непосредственного управления экономической сферой, основным регулятором хозяйственных отношений является рынок. Государственное регулирование играет главную роль только в тех сферах, которые определяют национальную безопасность страны или в которых регуляторы в силу различных причин неэффективны.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Исключительно важна роль государственного регулирования в территориальном развитии, определении внутрирегиональных и межрегиональных пропорций, выравнивании уровней социально-экономического развития регионов,  формировании региональных рынков. Необходимо осуществлять регулирование  природопользования, внешнеэкономических связей. Государство должно регулировать процесс структурной перестройки экономики в соответствии с главной  целью рыночных отношений – социологизацией, повышением материального  благосостояния населения. [29, с.247]

Государственное  регулирование  экономики  опирается  на  объективные  экономические  законы общественного  развития.  В  условиях  рыночных отношений это, прежде всего, закон спроса и предложения, закон стоимости и др. Целью государственного регулирования является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление законных и эффективных взаимоотношений между производителями и поставщиками и потребителями продукции. Государственное регулирование  выступает  главным  регулятором  поведения цивилизованного бизнеса и создает условия для относительного нивелирования социального неравенства населения страны. [10]

Действительно,  в  настоящий  момент  невозможно  представить  общество,  в  котором  не  осуществляется  государством  финансовая,  бюджетная политики, не регулируются процессы налогообложения, не устраняются существующие социальные и экономические проблемы, не контролируется  уровень  жизни  населения. 

Вмешательство государства в экономику не должно быть чрезмерным. Чтобы не подавить рыночные механизмы функционирования экономической системы, не лишить ее гибкости и адаптивности, не снизить экономической эффективности, государству следует сосредоточить свои усилия там, где рынок обнаруживает свою несостоятельность. Это и предопределяет основные экономические функции государства.

Реализация  этих  функций  направлена  на организацию экономической жизни общества. Ее движущими  силами  служат  соответственно  экономические  интересы, ориентированные на укрепление экономической власти собственников и политической власти государства, присвоение непрерывно  возрастающей  доли  материального  богатства различными классами (социальными группами) сообразно тому, какое место они занимают в исторически определенной системе общественного производства. [27, с.29]

Экономические функции государства многообразны и сложны. Единого понятия «экономическая функция государства» не существует ни в правовой, ни в экономической литературе. Современные исследователи определяют экономическую функцию государства с точки зрения характеристики роли и места государства в регулировании экономических отношений, выражающейся в выработке и координации государством развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. [1, с. 42]

Если попытаться кратко ответить на вопрос о мере участия государства в экономике, то это будет простое суждение: государство должно делать то, чего не может делать рынок. Следовательно, государство должно сосредоточить усилия прежде всего там, где рынок обнаруживает свои провалы.

В соответствии с этим подходом американские экономисты К. Макконнелл и С. Брю выделяют пять экономических функций правительства как  высшего  органа  исполнительной власти:

1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы.

Эта функция реализуется через законодательство о собственности, защите прав потребителей, налогах, предпринимательстве, внешнеэкономической деятельности, антимонопольные законы и т.д. Государство также устанавливает законные «правила игры», регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство получает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний.

2. Защита конкуренции.

Одним из главных условий функционирования рыночного механизма является господство конкуренции, поэтому важнейшей функцией государства является защита конкуренции и формирование конкурентной среды, поддержание оптимальных условий для частного предпринимательства и добросовестной конкуренции, защита мелких и средних компаний от недобросовестной конкуренции со стороны крупных монополий, регулирование деятельности естественных монополий.

3. Перераспределение дохода и богатства.

Рыночная система влечёт за собой значительное неравенство в распределении денежного дохода, а, следовательно, и в распределении национального продукта. Несмотря на некоторый прогресс, бедность продолжает оставаться острой экономической и политической проблемой. Государство берет на себя задачу сглаживания неравенства в доходах, используя для этого:

- прогрессивное налогообложение (по мере роста доходов увеличивается процентная ставка подоходного налога, т. е. доходы богатых облагаются более значительным налогом, чем доходы бедных слоев населения);

- трансфертные платежи из государственного бюджета (выплаты, в ответ на которые не предполагается предоставление какой-либо экономической услуги — пенсии, социальные пособия, стипендии);

- государственные социальные программы (программы обязательного медицинского страхования, программы социальной помощи, социальное страхование);

- установление предельного уровня цен на товары первой необходимости (потолков цен).

4. Корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национального продукта.