Место и роль социальных сетей в отечественной системе государственного управления

 

 

Место и роль социальных сетей в отечественной системе государственного управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тезис о полезности открытости и доступности для граждан решений органов государственного управления сегодня никому доказывать не стоит. Также, очевидна польза ведения блогов и наличия страничек с различной  информацией у Правительста РФ. Безусловно, важно, чтобы и представленная на официальных сайтах информация была изложена в ясной форме.

Начиная с 2009 г. многие страны приступили к рассмотрению возможностей создания электронного правительства, включая использование социальных сетей. Преследуемые цели – повышение эффективности деятельности, увеличение интернет-присутствия государственных органов, обеспечение прозрачности государственных процедур и регламентов, а также вовлечение граждан в процесс управления.

Быстродействие и удобство организации коммуникационного процесса, повышение уровня доверия, а также создание положительного представления об обратной связи (реагировании) правительства являются безусловными преимуществами социальных сетей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Место и роль социальных сетей в отечественной системе государственного управления

1.1.Социальные сети: понятие, сущность, история возникновения

 

Социальная сеть - это социальная структура, состоящая из узлов (примерами узлов могут быть отдельные люди, группы людей или сообщества), связанных между собой одним или несколькими способами посредством социальных взаимоотношений.1

В обычном значении этого слова социальная сеть - это сообщество людей, связанных общими интересами, общим делом или имеющих другие причины для общения между собой.

В Интернете социальная сеть - это программный сервис, площадка для взаимодействия людей в группе или в группах. Теоретически в качестве подобия социальной сети можно рассматривать любое онлайновое сообщество, члены которого участвуют, например, в обсуждениях на форуме. Социальная сеть также образуется читателями тематического сообщества, созданного на любом сервисе блогов. Многие профессиональные сообщества превратились в инструмент поиска людей, рекомендации сотрудников и поиска работы. К данной категории сервисов можно отнести ресурс «MoiKrug. ru» (поиск коллег, работы и сотрудников).

Социальные сети в их современном виде имеют целый ряд дополнительных возможностей, по сравнению с существовавшими ранее инструментами общения пользователей .

Главной особенностью сервисов нового поколения являются инструменты поиска нужных контактов и установления связей между людьми. При помощи инструментов социальной сети каждый ее пользователь может создать свой виртуальный портрет - сформировать профайл, в котором указать подробно данные о себе, свой опыт работы, увлечения, интересы и цели. Наличие профайла уже позволяет использовать механизмы поиска единомышленников, единоверцев, коллег, людей, общение с которыми необходимо по работе и учебе. Для иллюстрации наиболее используемых социальных сетей в Интернете можно рассмотреть ресурсы «Вконтакте», «MoiKrug.ru», «Odnoklassniki.ru», менее успешные проекты, как «Vspomni.ru», а также блоги «LiveJournal», «LiveInternet», «Блоги@Mail.ru», «Diary.ru», «LovePlanet», «BeOnГость», «Рамблер-Планета».

В данной связи стоит отметить, что с появлением ресурсов «Odnoklass-niki. ru» и «Вконтакте» ресурс «MoiKrug. ru» и недавно находившиеся на пике популярности блоги потеряли популярность среди пользователей, а новый сервис «Vspomni. ru» не смог конкурировать с набирающими огромную популярность действующими популярными социальными сетями.

Современная социальная сеть обычно предлагает следующий набор стандартных сервисов:

• хранение личной карточки с контактными данными

• онлайновая адресная книга

• онлайновый органайзер, который доступен с любого компьютера

• хранилище мультимедийных данных пользователя

• возможность ограничивать общение с нежелательными персонами и т. д.

Набор вышеупомянутых сервисов варьируется от ресурса к ресурсу, однако любой пользователь получает собственное «место жительства» в Интернете, причем существенно отличающееся от привычных всем персональных сайтов, столь распространившихся на заре Интернета.

Первая социальная сеть в Интернете Classmates. com появилась в 1995 году. Тогда человек по имени Рэнди Конрадс решил создать веб-сайт, который бы помогал зарегистрированным пользователям находить и поддерживать связь с друзьями и знакомыми, с теми с кем они имели дело в течение всей своей жизни - в детском саду, в школе, в вузе, на работе или на военной службе. В настоящее время в сети Classmates. com более 40 миллионов пользователей (в основном, из США и Канады).

Classmates. com стал первенцем, опередившим своё время: до начала двухтысячных годов виртуальные социальные сети развивались очень медленно.

Лишь в 2002 году первая из наиболее популярных сегодня социальных сетей - Friendster - запустила бета-версию в виде частной сети. Фактически же, бурное развитие виртуальных социальных сетей началось с 2003 года, когда появились такие ставшие сегодня гигантами сети, как LinkedIn, MySpace, Hi5, Tribe.

В 2004 году появились Orkut и Facebook, а Friendster был запущен для ма-сового использования. В 2005 году появились Bebo и Yahoo 360.

В ноябре 2005 года в рунете появилась своя первая массово успешная социальная сеть «Мой Круг», впоследствии в марте 2007 года купленная компанией Yandex.

В 2006 году в российском сегменте Интернета появились ещё две очень успешные социальные сети. В марте был создана сеть «Одноклассники» (http: //www. odnoklassniki. ru), а в сентябре - «Вконтакте» (http: //vkontakte. ru).

Эти два сайта ворвались в рунет и буквально совершили настоящий переворот. Уже в 2006 году сеть «Одноклассники» стала лауреатом «Премии Рунета» в номинации «Здоровье и отдых» и заняла четвёртое место среди всех сайтов рунета по голосованию пользователей (номинация - «Народная десятка»).

2007 год в рунете однозначно стал годом социальных сетей. Аудитория сетей «Вконтакте» и «Одноклассники» росла в геометрической прогрессии, и количество зарегистрированных в этих сетях пользователей достигло к концу года более трёх и более семи миллионов человек соответственно. По итогам года «Одноклассники» стала лауреатом «Премии Рунета» в номинации «Культура и массовые коммуникации», а «Вконтакте» вплотную подошла к тройке лауреатов, заняв четвёртое место. Наиболее характерным моментом стал тот факт, что по голосованию пользователей сайт «Вконтакте» занял второе место во всём рунете, а «Одноклассники» расположились на третий строчке, обойдя Яндекс, Гугл, Википедию, Живой Журнал и различные онлайн-игры.[5, с.135]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Сущность системы государственного управления

 

'Государственное управление' (англ. publicadministration) - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется с одной стороны политической деятельности, а с другой стороны - деятельности по формулированию политического курса.

Отталкиваясь от правового подхода в теории государства и права, государственное управление - это целенаправленная деятельность всех органов государственной власти по реализации на практике всех норм и ценностей, закреплённых в Конституции и законах.2

Кроме того, государственное управление - это целенаправленное воздействие на общественные процессы, осуществляемое посредством специальных органов и организаций, призванных совершенствовать целостность и структуру социальной системы, ее оптимальное функционирование и развитие.

Главная задача управления - регулирование поведения и деятельности людей, отношений между ними. Основными элементами структуры управленческого процесса выступают объект, субъект, средства, результат управления.

Помимо выделения определенных каналов коммуницирования, важно, на наш взгляд, классифицировать и способы информационного взаимодействия, используемые контрагентами коммуникации. Для типологии таких приемов в процессе государственной коммуникации в наибольшей степени подходит подход, предложенный отечественным политологом А.И. Соловьевым.

 Он сводит все многообразие действий в политико-информационном пространстве к двум типам: пропагандистским и маркетинговым.        

Пропагандистский тип представляет собой жесткие способы информационного контроля за сознанием людей. Пропаганда пытается преодолеть основные сознательные ограничения объекта воздействия, тем самым превращаясь в манипулятивный процесс. Исторические примеры свидетельствуют, что государство достаточно часто пользовалось такими манипулятивными приемами, как дезинформация (использование ложных сведений, замена истинных сведений ложными, использование вымышленной информации), диффамация, технология "белого шума" (перенасыщение информационного поля), технология спин-доктора (изменение смысловых акцентов информации) и др. [2, с. 257]

Преодолеть возможные негативные последствия использования таких жестких методов информационного воздействия, призваны маркетинговые стратегии построения коммуникативного взаимодействия, которые формируются в соответствие с законами спроса и предложения на информационные услуги.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.  Социальные сети в системе государственного управления

 

По результатам социологических исследований, интенсивное развитие информационных технологий вызывает серьезные изменения во всех сферах нашей жизни – социальной, культурной, экономической и политической.

Изменения эти обусловлены широкомасштабным развитием социальных направлений в глобальной сети интернет. В пространстве интернета формируются новые социальные движения и создаются мощные информационные структуры политической направленности.3

Такие тенденции оказывают непосредственное влияние на формирование принципиально новой модели социально-политического публичного пространства, в котором преобладают сетевые коммуникации, и появляется множество разнообразных факторов, участвующих в преобразовании системы государственного управления. Социальные сети не только видоизменяют традиционные модели гражданского общества, но и создают основы нового образа государственного управления ближайшего будущего.

В настоящее время наше современное общество настолько глубоко интегрировано в интернет-пространство, что любые новые сетевые формации воспринимаются совершенно органично. Зачастую мы не успеваем заметить ту глубинную подоплеку, которую они в себе таят. Если на момент формирования основ социальных сетей их главной функцией было установление коммуникаций, то уже сегодня эти сетевые субъекты видоизменяются и превращаются в мощные информационно-политические инструменты воздействия на сознание общества.

Основным преимуществом использования социальных сетей в современном обществе является свобода коммуникаций. Общение миллионов людей полезно для налаживания социальных связей, что, без сомнения, является важным фактором строительства гражданского общества. Благодаря социальным сетям успешно находятся пропавшие люди, собираются средства для тяжелобольных детей, проводятся социальные мероприятия и акции, устанавливаются деловые контакты.

Соц. сети в последнее время помимо функции коммуникации стали представлять собой открытую площадку для диалога населения с властью. Мы видим множество примеров, когда представители власти имеют свои странички в социальных сетях и с их помощью выходят на открытый диалог с обществом. При правильном подходе социальные сети могут быть отличным инструментом для обратной связи власти с гражданами. С этой точки зрения социальные сети становятся актуальным средством становления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Социальные сети и нелинейность государственного управления

 

Сегодня, ряд исследователей аргументированно подчеркивает, что для эффективного внедрения и функционирования социальных сетей в системе государственного управления необходимо обеспечить: наличие правил пользования и соблюдение принципа конфиденциальности, оперативное обновление сайтов, финансирование соответствующей аналитической деятельности, а также проведение специальной подготовки для государственных служащих.

Таким образом, следует определить «параметры порядка». Также, остановимся на отрицательных последствиях и угрозах социальных сетей, представленных американским профессором Б. Роуваном на Международной коференции в Сеуле (2012). Такой угрозой является интернет-зависимость, острые психозы и другие расстройства психического характера.

Вероятно стимулирование такого явления, как пониженная социальная эмпатия, когда у недовольных и психически неустойчивых лиц или групп появляется опосредованная возможность публично делиться своими претензиями в антисоциальной манере с банальной целью шокировать аудиторию.

Важно отметить, что только создание коммуникации и предоставление услуг с помощью социальных сетей не заменит того, что реально стоит за этими процессами. Другими словами, вероятно обострение ряда проблем в государственном управлении, а именно:

• создаются новые возможности для осуществления коррупционных действий;
• возникают проблемы этического характера: граждане и организации могут использовать сети в антидемократических, пропагандистских или авторитарных целях, а государственные служащие – в коммерческих и агитационных, а не в качестве инструмента для развития уровня прозрачности процесса управления и вовлеченности в него граждан;
• образуются новые формы политической силы и появляются такие принципы «демократии», которые в ряде ситуаций многими могут быть восприняты как неуправляемость и непредсказуемость;
• социальные сети могут стать источником распространения примитивного понимания политического дискурса и политической социализации;
• ограничивается количество пользователей в некоторых ситуациях из-за определенных технических требований к оборудованию пользователей и владельцев сайтов.