Место и роль категории качества в пространстве профессиональной деятельности государственных служащих

Содержание

Список литературы

Аннотации

Рефераты

Доклад 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Елина И.Е., Елин А.В. Место и роль категории качества в пространстве профессиональной деятельности государственных служащих.- Регион: к новому качеству управления /Под науч. ред. Ю.П.Алексеева и А.Н.Падучина. М.: Издательство “Луч”. 2000. Спецкурс, Вып. 9. 320 с.
2. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие/под ред. В. В. Иванова, А.Н. Коробовой- М.: Инфра-М, 2002, 718 с.
3. Сысоев А.В. Предпосылки создания информационной системы муниципального маркетинга/А.В. Сысоев//Вестник Ижевского государственного технического университета.-2006.-№2.-с. 77-78.
4. Широков А. Н. О соответствии Государственного стандарта по специальности 061000“Государственное и муниципальное управление” требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим.- Муниципальная служба.- 1998.- №1.- С.21-24.
5. Юшина Е.А. Теоретические аспекты муниципального управления.- Электронное периодическое издание «Муниципальный консалтинг для органов местного самоуправления, вып. 1. Размещено в Интернете, URL: http://www.a-z.ru/infoconsulting/mun_cons/1/consalting/ushina.htm

АННОТАЦИИ

1. В статье рассказывается о необходимости применения менеджмента качества в муниципальном и региональном управлении. Рассматриваются теоретические принципы муниципального управления. Авторы предлагают модель акмеологического пространства жизнедеятельности профессионала государственной и муниципальной службы.
2. Книга может быть использована в качестве справочника при разрешении проблемной ситуации, для повышения эффективности управления муниципальными ресурсами и достижения как текущих, так и стратегических целей. Пособие предназначено стать настольной книгой для руководителей и сотрудников аппарата управления муниципального образования, а также консультантов и экспертов по проблемам местного управления, так как является сборником практических инструментов и методов решения задач управления развитием территории. Пособие может использоваться в качестве справочного при подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, а также преподавателями, аспирантами и студентами вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление", и всеми заинтересованными в муниципальном развитии читателями.
3. В статье рассматриваются проблемы муниципального управления и задачи, стоящие перед муниципальными менеджерами. Определяются предпосылки создания маркетинговых информационных систем в муниципальном управлении.
4. В статье рассматриваются цели, задачи и функции органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основные требования к профессиональным знаниям и умениям государственных и муниципальных служащих. Необходимость пересмотра стандарта по специальности 061000.
5. В статье рассматриваются соотношение понятий «муниципальное управление» и «муниципальный менджмент», а также вопросы подготовки кадров.

РЕФЕРАТЫ

1. Место и роль категории качества в пространстве профессиональной деятельности государственных служащих.

Современный процесс  создания сильного, политически стабильного, благоприятного для инвестиций и  конкурентоспособного государства  неразрывно связан с решением постоянно  возникающих культурологических, политических, социальных, экономических, экологических, демографических и других противоречий. Путь становления нового Государства определяется не только количеством и эффективностью проводимых социально-экономических реформ. Стремление властвующих структур изменить многие социально-экономические факторы жизнедеятельности страны, которые обуславливают качество жизни населения.

К концу восьмидесятых  годов процессы выпуска и контроля качественной продукции приобретают  название системы, а менеджмент качества начинает широко использовать управленческие инструменты общего менеджмента, появляется концепции ТQM (Total Quality Management - всеобщий менеджмент качества), МВО (Management by Objectives - управление по целям) и МВQ (Management by Quality - менеджмент на основе качества).

Следовательно, менеджмент качества есть полный набор процессов, используемый в системе качества. Система менеджмента качества есть система для установления политики качества, целей качества и для достижения этих целей.

Менеджмент качества применительно к муниципальному и региональному управлению предстает как полный набор процессов муниципального и регионального управления со своими особенностями и взаимодействием многих местных, объективных и субъективных факторов. Для предотвращения влияния этих факторов на качество процессов управления необходима государственная система управления качеством.

Реальный процесс  и систему управления качеством  муниципального и регионального  управления, можно представить в  виде модели, которая складывается из взаимосвязанных, взаимодополняющих, т.е. комплиментарных друг другу контуров управления.

Так как тотальное  качество входит в число критериев  оценки работы менеджеров любого уровня, следовательно, оно может являться критерием и для специалистов госслужбы. Следовательно, современные государственные служащие должны придавать особое значение процессу повышения качества своей деятельности.

Профессиональная  жизнедеятельность госслужащих  выражается в сопряжении индивидуальных, коллективных и общественных интересов, создании общественных ценностей, традиций и корпоративного духа государства и в своей основе направлена на соорганизацию граждан страны.

Профессиональная  деятельность государственных служащих носит общественный характер, а продукт  их труда имеет два основания. Первое основание - продукт деятельность госслужащего субъективен и зависит от профессионализма субъекта деятельности. Второе - продукт деятельности госслужащего объективен и имеет общественно значимый характер. Отсюда следует, что профессиональная деятельность госслужащих признается качественной только тогда, когда осознание и оценка результата своей деятельности самим субъектом - адекватны осознанию и положительной оценке результата его деятельности членами социума.

Сегодня, продуктами деятельности госслужащих являются не только управленческие решения (нормативные документы), но и идей, инновации (аналитические записки, программы). Управленцы заняты производством общественных отношений (субъект-субъект, субъект - объект); нормативной базой элементов корпоративной культуры как государства, так и конкретного территориального образования. Госслужащие осуществляют коммуникаций различных видов, представляют консультативные, аналитические, организационные, маркетинговые и др. услуги для населения; соорганизовывают и направляют деятельность не только подчиненных коллективов, но и свою собственную деятельность. Кроме того, результатами деятельности государственных служащих являются правовые нормы различного уровня управления, нормы социокультуры, нормы отношений, отчетности и ответственности, нормы ресурсного обеспечения материальной деятельности.

В современных  условиях новая концепция управления человеческими ресурсами предусматривает  использование следующих теоретических  принципов:

Первый принцип: результат деятельности специалистов госслужбы необходимо рассматривать как системообразующий конфликт, который развивает среди субъектов совместной деятельности представление о подчиненности процесса профессиональной деятельности госсужащих его конечному результату.

Во втором принципе, внимание акцентируется на системообразующей роли процессов целеполагания специалиста, т.е. его на его способах мышления, а так же особое значение приобретает знание свойств нормативной структуры профессиональной деятельности госслужащего.

В третьем принципе основной акцент делают на средствах, с помощью которых гарантируется преобразование исходного материала в конечный продукт, причем тот продукт, который нормативно соответствует поставленной цели.

Итак, рассматривая категорию качества в пространстве профессиональной деятельности госслужащих можно отметить, что - это системная целостность, на уровнях которой осуществляется вся деятельность субъектов - материальная и идеальная, деятельность с предметами материального мира и атрибутами идеального мира, это пространство целостной сознательной жизнедеятельности субъекта по восхождению к вершине профессионального мастерства.

2. База знаний, навыков и умений муниципального менеджера

В связи со сложностью решаемых задач, направленных на управление труднопредсказуемой большой системой, включающей различные подсистемы с собственными целями и назначением, муниципальный менеджмент является многогранной и многоуровневой структурой и использует инструментарий целого ряда экономических наук.

Поэтому научная  дисциплина - муниципальный менеджмент — тесно связана с другими науками и отраслями экономических знаний. Это общие (экономическая теория, государственное регулирование, микро- и макроэкономика, менеджмент), специальные или функциональные экономические науки (стратегический менеджмент, маркетинг, банковское и страховое дело, управление проектами, финансовый и кадровый менеджмент и др.), а также конкретно-экономические и отраслевые науки (экономика промышленности, транспорта, строительства, туризма, жилищно-коммунального хозяйства, отдельного хозяйствующего субъекта — предприятия, региона, страны и пр.).

Муниципальный менеджер в зависимости от уровня управления (линейный, функциональный, верхний) должен знать и/или владеть  всеми или частью этих наук и портфелем соответствующих инструментов.

Требования к  муниципальному менеджеру в зависимости  от выполняемых функций:

Вне зависимости  от занимаемого уровня муниципального управления все сотрудники администрации, непосредственно осуществляющие контакты с объектом управления (населением, предпринимателями, организациями), выполняют все или часть функций управления, так как тем или иным способом дают распоряжения, планируют, координируют и контролируют его (объекта) деятельность.

Существуют законодательно установленные квалификационные требования к государственным и муниципальным служащим. Они включают требования к уровню профессионального образования в зависимости от группы и специализации должностей; к уровню правовых знаний, необходимых при исполнении соответствующих должностных обязанностей, стажу, к опыту работы и др. В частности, минимальные требования по содержанию и уровню подготовки по специальности «Государственное и муниципальное управление» (06.10.00) установлены соответствующим Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и утверждены в 1995 г.

Таким образом, муниципальный менеджер должен:

- знать об  особенностях и специфике управляемых  объектов - территориальных социально-экономических  систем (регионоведение, основы муниципального  хозяйства, организация инфраструктуры). Знания конкретной территории приобретаются в ходе практической деятельности;

- обладать знаниями, навыками и умениями в основных  областях профессиональной деятельности  государственных и муниципальных  служащих: управлении экономическими  процессами (государственное регулирование экономики, бухгалтерский учет, финансы и т.п.), управлении социальными процессами (основы демографии и расселения, социальный менеджмент и т.п.), управлении политическими процессами (политология и т.п.);

- обладать знаниями, навыками и умениями по основным видам профессиональной деятельности - правовой — контроль за исполнением законодательства (конституционное право, публичное право, гражданское право, муниципальное право и т.п.), административной (управление персоналом, административные системы и офисные технологии и т.п.). 

3. Предпосылки создания информационной системы муниципального маркетинга

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 154-ФЗ появились органы местного самоуправления: местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Информационные  процессы присущи всем управляемым системам. Одним из исходных в социальном управлении является принцип объективности, полноты и оперативности информации.

В распоряжении муниципального менеджмента зачастую находится почти вся необходимая информация, просто она не систематизирована и не готова к использованию. Поэтому для того чтобы решить эти проблемы, представляется целесообразным создание и внедрение маркетинговой ин-

формационной  системы (МИС), представляющей алгоритм, позволяющий регулярно собирать необходимую для принятия решений информацию из различных внешних и внутренних источников и передавать ее заинтересованным лицам, что позволит упорядочить и подготовить к использованию имеющуюся информацию.

Система маркетинговой  информации – постоянно действующая информационно-аналитическая система взаимосвязи субъектов рынка, средств и методов поиска, сбора, классификации, коммерческого анализа,

экспертной и  другой оценки и адресного распространения достоверной, своевременной, актуальной информации для использования ее специалистами или руководителями сферы маркетинга с целью