Лекции по "Менеджменту в торговле"

      Правовые  формы регулирования  предназначены для придания рыночным отношениям цивилизованных форм. Любая деятельность предполагает соблюдения норм и права, устанавливающих общеобязательные или возможные варианты поведения. В процессе распределения товаров возникает множество проблем, урегулировать которые можно только на правовой основе. Отношения субъектов хозяйствования и граждан при этом могут регулироваться Гражданским кодексом Республики Казахстан, законами Республики Казахстан «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции, работ и услуг», «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» и другими нормативно-правовыми актами.

      Переход к рыночной экономике потребовал коренного изменения законодательства, которые регулирует деятельность субъектов  хозяйствования. Многие в этом направлении  уже сделано, однако еще больше предстоит сделать.

      Экономические методы регулирования  торговли имеют в своей основе воздействие на материальные  интересы субъектов, образующих тот или иной канал распределения товаров. В основном они носят косвенный характер, хотя и не исключено в отдельных случаях прямое воздействие со стороны государства, в частности, в процессе директивного планирования.

      В основе деятельности всех организаций  торговли лежит коммерческий расчет, т.е. метод ведения хозяйства путем соизмерения в стоимостной форме затрат и результатов хозяйственного деятельности. В условиях сложившихся на рынке цен производитель стремится снизить себестоимость выпускаемой продукции и увеличить тем самым прибыль. Оптовый или розничный посредник при сложившейся разнице между покупной и продажной стоимостью стремится увеличить прибыль за счет обеспечения режима экономии и снижения издержек обращения, не допуская при этом ухудшения качества обслуживания покупателей. В приобретении товаров надлежащего качества по более низким ценам заинтересован любой потребитель.

      Важным  регулятором распределения товаров  выступают цены и тарифы, от которых во многом зависят спрос и предложение товаров, состояние отдельных региональных и товарных рынков и рыночная конъюнктура в целом.

      Цены  выполняют целый ряд функций, при реализации которых решаются проблемы, связанные с регулированием торговли. Выполняя информационную функцию, цена свидетельствует о конъюнктуре рынка, соотношении спроса и предложения. В процессе реализации распределительной функции, имеющей целью распределять и перераспределять часть доходов между отраслями экономики, формами собственности, социальными группами населения, появляется возможность устанавливать высокие цены на определенные группы товаров и тем самым поддерживать на относительно низком уровне цены на социально значимые товары. Стимулирующая функция цены направлена на увеличение производства или потребления конкурентных товаров. Общеизвестна зависимость спроса и предложения от уровня цен, поэтому важнейшей функцией цены является сбалансирование спроса и предложения. Ценовой фактор является одним из основных при решении вопросов рационального размещения производства, поэтому, выполняя данную функцию, цена во многом определяет географию распределения товаров.

      В зависимости от участия государства в их регулировании цены делятся:

• на фиксируемые, устанавливаемые государством на конкретном уровне по ограниченному кругу товаров;
• регулируемые, по которым государство устанавливаются определенные ограничения;
• свободные, формируемые на рынке под воздействием спроса и предложения.

      Фиксируемые цены государство устанавливает, прежде всего, на социально значимые товары, теплоэнергию, электроэнергию, коммунальные услуги. Регулируемые цены предполагают возможность ограничения государством верхнего или нижнего предела цен. В первую очередь преследуется цель ограничить уровень цен товаров, предлагаемых, например, предприятиями – монополистами. Во втором случае ставится цель пресечь попытки недобросовестной конкуренции и продажи товаров по заниженным ценам с целью устранения конкурентов. Аналогичным образом в качестве регуляторов используются тарифы – ограничить ввоз или вывоз товара с целью защиты внутреннего рынка.

      В условиях перехода к рынку в регулировании  торговли существенно возрастает роль финансовых рычагов: государственное финансирование отдельных предприятий и отраслей, налоги, пошлины, льготы и субсидии. Используя любой из этих рычагов, государство может стимулировать или ограничить спрос или предложение товаров, причем как на макро-, так и на микроуровне. В частности, государственное финансирование отдельных предприятий и отраслей может преследовать цели реализации общегосударственных целевых программ, обеспечивающих укрепление обороноспособности республики или решение социальных задач. В таком же направлении могут действовать различного рода финансовые льготы и субсидии.

      Процесс углубления рыночных реформ предполагает совершенствование всей системы  финансовых отношений в народном хозяйстве, в том числе коренную перестройку налоговой политики. От величины налогов, с одной стороны, во многом зависит степень деловой активности, а с другой – денежные поступления в государственный и местные бюджеты. Регулирующая функция налогов выражается в установлении высоких ставок на одни товары (акцизы на табачные и алкогольные изделия) с целью сдерживания их потребления или льготном налогообложении с целью развития приоритетных с народнохозяйственной точки зрения отраслей или видов деятельности (производство и переработка сельскохозяйственной продукции), поощрения инвестиций в производственную сферу и т.д.

      Важную  роль в регулировании торговли в  современных условиях играет кредитно-денежная система. Она определяет размер эмиссии  денежной массы, зависящей, с свою очередь, от товарной массы; регулирует учетную  ставку процента за банковский кредит, который часто используется как важнейший источник покрытия потребности в оборотных средствах, необходимых для производства или закупки товаров с целью последующей продажи; контролирует рыночные операции с ценными бумагами. Очевидно, что эти рычаги во многом определяют уровень деловой активности, конъюнктуру рынка, соотношение спроса и предложения.

      Экономические рычаги могут успешно использоваться для решения многих проблем, однако далеко не всех. В ряде  случаев  даже в странах с развитой рыночной экономикой необходимо прямое вмешательство государства в деятельность субъектов хозяйствования.

      Необходимость административных форм и методов  регулирования торговли в настоящее  время объясняется в первую очередь  тем, что сформировавшаяся за длительное время система централизованного распределения товаров и доведения фондов до потребителей пока не нашла адекватного рыночного механизма. Но даже и тогда, когда этот механизм будет выработан, использование административных методов управления нельзя полностью исключать. Это объясняется различным уровнем развития рыночных отношений в сфере производства и распределения, дифференциацией потребительского рынка, доминирующим положением многих товаропроизводителей на рынках, социальным расслоением населения.

      Государство может прямо воздействовать на товарное обеспечение государственных нужд. Действующее законодательство устанавливает общие правовые и экономические принципы формирования, размещения и выполнения на контрактной основе заказов на поставку товаров для государственных нужд, т.е. реализация научно-технических, оборонных, природоохранных и других задач. Закон распространяется на всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности.

      Непосредственное  воздействие государства на торговлю выражается и в том, что оно обеспечивает формирование  и поддержание на  необходимом уровне государственных резервов, предназначенных для устранения диспропорций, возникших в результате стихийных бедствий, неурожая, грубых просчетов в планировании. Такие резервы создаются по товарам, определяющим основные народно-хозяйственные пропорции, а также по социально значимым товарам первой необходимости и товарам массового спроса. В целях стабилизации положения на потребительском рынке государственные органы управления в случае необходимости могут принять решение о разбронировании определенной части резерва. При этом в последующем соответствующее количество продукции должно быть повторно заложено в госрезерв.

      С целью стабилизации потребительского рынка государство прилагает усилия, направленные на формирование необходимых товарных ресурсов. С этой целью осуществляется завоз товаров по межправительственным соглашениями из стран СНГ. В частности, именно государственное вмешательство позволяет решать многие вопросы, связанные с обеспечением потребностей народного хозяйства республики сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами, которыми сама она не обладает.

      В процессе регулирования торговли государство  может осуществить запрет на конкретный вид деятельности, в частности, через систему лицензирования. В целях  поддержания определенного соотношения спроса и предложения может ограничиваться ввоз или вывоз отдельных товаров.

.

          Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области индустриального, в том числе оборонно-промышленного, научно-технического, инновационного развития страны, регулирования специальных экономических зон, а также в области развития торговой деятельности, предпринимательства, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, технического регулирования и обеспечения единства измерений, государственной поддержки инвестиций, а также в пределах своей

компетенции, межотраслевую  координацию государственных органов в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции. 

        Основные задачи  и функции Министерства  индустрии и торговли  Республики Казахстан:

1) формирование  государственной политики в сфере:

• индустриального развития государства, в том числе по созданию условий для индустриального развития страны;
• государственного регулирования, создания, функционирования и упразднения специальных экономических зон, экспортного контроля, научно-технологического развития страны, в том числе создание условий для развития экономики страны на основе внедрения научно-технологических разработок (использования достижений науки и техники) и формирования высокотехнологических производств;
• развития строительства, жилищно-коммунальной сферы, в том числе создание условий для развития и реформирования строительной отрасли и жилищно-коммунальной сферы;
• развития технического регулирования и единства измерений, развития торговой деятельности, в том числе создание условий для развития и поддержки отечественного производства путем проведения сбалансированной таможенно-тарифной политики и защиты внутреннего рынка при импорте товаров и увеличения уровня либерализации национального торгового режима;
• развития внешних торгово-экономических отношений Казахстана, в том числе создание условий для развития торговой деятельности;
• развития и поддержки частного предпринимательства;
• государственного оборонного заказа;

2) формирование  государственной поддержки инновационной  деятельности;

3) стимулирование  инновационной деятельности путем создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики;

4) создание благоприятного  инвестиционного климата для  развития экономики и стимулирование  инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий;

5) осуществление  межотраслевой координации и  государственное управление в  регулируемой сфере;

6) осуществление  иных задач, возложенных на  Министерство, в пределах своей компетенции.   

      Министерство  экономического развития и торговли Республики Казахстан– центральный исполнительный орган, который формирует и осуществляет государственную политику в области стратегического планирования и формирования основных приоритетов социально-экономического развития Республики Казахстан; регионального развития; международных экономических и финансовых отношений, регулирования и развития внутренней и внешнеторговой деятельности; развития и поддержки частного предпринимательства; инвестиций и государственно-частного партнерства; управления государственными активами в секторах экономики; развития системы государственного управления; мобилизационной подготовки и мобилизации.

         Основными задачами Министерства экономического развития являются:

1) формирование  стратегических целей и приоритетов,  основных направлений социально  - экономического развития Республики  Казахстан; 

2) экономический  анализ, макроэкономическое прогнозирование  и регулирование социально - экономического развития Республики Казахстан и оценка хода реформ;

3) формирование  и совершенствование системы  стратегического, индикативного  и бюджетного планирования;

4) формирование  и реализация государственной  налогово - бюджетной и инвестиционной  политики во взаимодействии с денежно - кредитной политикой государства, а также политики в сфере международных экономических и финансовых отношений;

5) участие в  выработке политики эффективного  управления государственными активами  и ее реализации;