Контрольная работа по «Менеджмент в энергетике»

 Политика  государства в условиях инфляции должна предусматривать: политику воздействия на рынок; политику доходов; политику, ориентированную на предложение.

 Политика  воздействия на рынок включает политику занятости и переквалификации, которая, с одной стороны, должна быть направлена на сокращение или полное устранение дисбаланса и узких мест на рынке труда, с другой — предусматривать содействие конкуренции и включать в себя меры антимонопольного регулирования и формирования оптимальной структуры экономики. Импортируемую инфляцию можно уменьшить путем повышения таможенных пошлин на товары, посредством помощи слабым товаропроизводителям и применения других методов.

 Политика  доходов ориентирована на "замораживание" зарплаты и цен либо на их контроль. Ставки зарплаты во всех отраслях могут увеличиваться только в соответствии с ростом уровня производительности труда.

 Ориентиром  со стороны производителей должно быть изменение цен таким образом, чтобы компенсировать изменения удельных издержек.

 Политика, ориентированная  на предложение, предполагает установление обоснованных налоговых ставок. При высоких ставках налогов часть предприятий выходит из состояния деловой активности и закрывается, а часть переходит в сферу теневой экономики.

 Следовательно, политика государства в области  налогов должна быть гибкой и их ставки должны способствовать увеличению совокупного предложения, а не его сокращению.

 При инфляции предложения экономически целесообразным является стимулирование снижения издержек путем льготного налогообложения, т.е. исключения из налогооблагаемой прибыли суммы экономии от снижения затрат на материалы и энергию в течение года со дня внедрения энерго- или материалосберегающего новшества. Эта сумма должна сразу учитываться в составе прибыли, остающейся в распоряжении предприятий.

 В зарубежных странах для борьбы с инфляцией  использовались различные методы. Например, в США в 70-е гг., опираясь на кейнсианские рецепты, государство использовало два основных варианта антиинфляционной политики. Один — так называемый дефляционный (или регулирование спроса) — включал ограничения денежного спроса через кредитно-денежный и налоговый механизм (повышение процентных и налоговых ставок, уменьшение денежной массы и государственных расходов); другой —так называемая политика доходов — подразумевал контроль над ценами и заработной платой (полное замораживание их роста либо чаще возможность их повышения в каких-то заранее установленных пределах). Однако опыт свидетельствовал о слабой результативности этих методов борьбы с инфляцией.

 Ситуация  непрерывной галопирующей инфляции вызывала недовольство различных слоев населения, поэтому в 80-е гг., в период галопирующей инфляции, на первый план выдвинулись консервативные методы борьбы с ней. Они стали применяться не только в США, но и в Англии, Франции и других странах.

 Теоретической базой этих методов служили монетаристская теория и комплекс новых экономических «рецептов», объединенных термином экономика предложения. Во главу угла ставилась поддержка всех форм предпринимательства и стимулирование рыночной конкуренции, существенное изменение приоритетов и целей экономической политики. Вместо полной занятости первостепенными целями стали борьба с инфляцией, стимулирование эффективности и улучшение условий для накопления частного капитала. Главными параметрами регулирования стали повышение нормы накопления и стабилизация денежного обращения.

 Консервативная  концепция экономической политики предполагала курс на усиление рыночных отношений, сокращение прямых форм вмешательства государства, регламентирующих процессы ценообразования, создание условий конкуренции и доступа предприятий в отдельные отрасли экономики (так называемые предприятия общественного пользования), ограничивающее функционирование рынка ссудного капитала, свертывание форм селективного регулирования. Она предполагала также резкое ограничение роли бюджета как инструмента перераспределения национального дохода. Отсюда стремление к сокращению социальных расходов и перестройка налоговой системы (снижение налогов) в целях поощрения роста частных сбережений и чистых прибылей, остающихся в распоряжении фирм. Эти мероприятия рассматривались  как  генеральный долгосрочный курс на стимулирование сбережений, капиталовложений и повышение на этой основе темпов экономического роста.

 При этом были изменены не только цели, но и механизм макроэкономической политики. Намечалось существенное повышение роли кредитно-денежного регулирования и изменение его ориентиров. Устойчивость денежного обращения, обеспечиваемая рестрикционными (ограничивающими) методами, получила приоритетное значение по сравнению с участием кредитно-денежной политики в преодолении спада или в стимулировании экономического подъема.

 Рост государственного вмешательства в экономику был  приостановлен за счет замораживания  и сокращения расходов на социальные программы и программы поддержания уровня жизни. В то же время расходы на оборону были значительно увеличены. Произошло сокращение масштабов государственного регулирования частного предпринимательства. Администрация поощряла Федеральную резервную систему (ФРС) удерживать темпы роста массы денег на уровне, который рассматривался бы как не инфляционный, хотя и достаточный для обеспечения экономического роста. Ставки подоходного налога и налога на прибыль фирм резко сократились. Так, в 1986 г. налоговая система была реформирована таким образом, что предельная ставка налога на доходы состоятельных налогоплательщиков упала с 50 до 28 %. В результате принимаемых мер удалось добиться снижения инфляции, однако большинство американских экономистов склоняются к мнению, что замедление инфляции было вызвано политикой "жестких денег", а не увеличением совокупного предложения, которое предсказывалось сторонниками экономической теории предложения. Следует также отметить, что в это время на мировом рынке произошло снижение цен на нефть и повышение курса доллара, что стало важным фактором сдерживания инфляции.

 Белорусская экономика имела чрезвычайно  высокие темпы инфляции (гиперинфляции) в течение 1992 —1994 гг., когда индекс потребительских цен составлял 1070 % в 1992 г., 1290 % в 1993 г., 2321 % в 1994 г. По уровню инфляции республика за 1994 г. удерживала одно из ведущих мест в мире — шестое, уступая Бразилии, Заиру, Грузии, Армении и Туркменистану.

 Вместе с  тем инфляция в этот период отступала  во всем мире, о чем свидетельствуют  данные табл. № 2

Таблица №2 Рост цен в некоторых развитых странах в 1994 г.

(в % к предыдущему году)

 С учетом того, что основной причиной чрезмерного  спроса является наличие в экономике избыточной денежной массы, возникающей в результате выпуска денег, не обеспеченных товарами и услугами, важнейшим методом борьбы с инфляцией может быть рестрикционная денежно-кредитная политика. Главная задача этой политики — ограничение прироста денежной массы в обращении.

 В целях регулирования  инфляции спроса могут применяться и такие меры, как стимулирование сбережений населения путем повышения процентов по вкладам.

 Одной из важнейших  проблем в современных условиях является снижение издержек. Снизить издержки можно путем развития конкуренции, осуществления планирования и государственного контроля за издержками, а также стимулирования снижения издержек. Целесообразно использовать опыт Южной Кореи, где определяются нормативы затрат. Для фирм, добившихся уровня затрат ниже установленного норматива, осуществляется косвенное стимулирование путем предоставления льготных кредитов, применения льготного налогообложения и других рычагов.

 Неотъемлемой  частью антиинфляционной политики в  переходный период должна стать демонополизация  экономики, предполагающая поощрение развития предпринимательства, разгосударствления и приватизации собственности.

 Рост цен  невозможно обуздать, не добившись  стабилизации экономики. Решение этой проблемы возможно только при условии структурной перестройки экономики, восстановления экономических связей со странами СНГ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

В условиях становления  рыночных отношений все острее стала ощущаться потребность в прогнозировании социально-экономических процессов. Для того чтобы принимать наиболее эффективные управленческие решения, формировать стратегию и альтернативы развития экономики страны, отраслей, регионов, предприятий и организаций, необходимо проводить многовариантные прогнозные расчеты показателей и добиваться повышения качества прогнозов. Это требует глубокого изучения теоретических, методологических и организационных основ прогнозирования и планирования с учетом новых подходов, определенных рыночными отношениями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Прогнозирование и планирование экономики: учебник,  Кандоурова Г.А., Борисевич В.И., Мн. 2005.
2. Стратегическое планирование: Уткин Э.А., М. 1998.