Коммуникационный менеджмент в образовательных структурах

 

Описаны также [24] некоторые закономерности управленческой деятельности, устанавливающие общие существенные связи между различными явлениями управленческих процессов: единство системы управления, пропорциональность производства и управления, оптимальная централизация управления.

Единство системы управления есть устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды. Единство системы, по мнению специалистов [24], проявляется:

1. в единстве принципов управления,

2. в единстве организационных форм,

3. в единстве основных средств и функций управления,

4. в единстве методов управления,

5. в единстве процесса управления.

Пропорциональность производства и управления [24]. Исходя из принципа необходимого разнообразия У. Р. Эшби, нужно стремиться к тому, чтобы разнообразие управляемого объекта было поглощено разнообразием управляющего субъекта. Пропорциональность и соотносительность различных частей субъекта и объекта взаимозависимы и определяются эмпирическим путем с учетом их необходимого разнообразия.  

Оптимальная централизация управления. В любой динамической системе существуют центростремительные и центробежные силы. Искусство  управления состоит в поиске компромисса между допустимым уровнем централизации и децентрализации власти.        

 Чем больше масштабы  организации, тем сложнее координация  деятельности её частей, тем жёстче  должна быть централизация. С  другой стороны, центр не должен  брать на себя те функции, с  которыми могут справиться нижестоящие  управляющие, поэтому высшим органам  управления нужно делегировать  «вниз» как можно больше полномочий.   

 

 

        

9. Принципы управления 

 

 

Принципы управления (от лат. principium – начало) – основные правила, установки, положения, которыми руководствуются менеджеры для достижения целей управления.

Анри Файоль был одним из первых исследователей, давших теоретический анализ административной деятельности. Ещё в начале ХХ века он сформулировал 14 основополагающих принципов управления, которые и поныне составляют золотой фонд теории управления. 

 

________________________________________________________________

Классика менеджмента 

 

Принципы управления Анри Файоля 

 

1. Разделение труда – основополагающий принцип организации любого труда, в том числе, управленческого. Разделение труда приводит к его специализации, а специализация позволяет каждому работнику быть более квалифицированным и продуктивным. 

2. Власть естьправо распоряжаться ресурсами и обязанность нести ответственность за свои действия.

3. Дисциплина – это основа порядка; это послушание и исполнительность работников, с одной стороны, и разумная распорядительность администрации, с другой стороны.

4. Единоначалие. Работник должен быть подчинен одному начальнику, и приказы он должен получать только от одного начальника.

5. Единство целей и плана. Коллектив работников должен иметь единые цели, единый план действий, единого руководителя.

6. Подчинение личных интересов общим интересам группы. Приоритетными должны быть общие цели, задачи, ценности, установки. Личное не должно заслонять общее.

7. Справедливое вознаграждение – заработная плата, как и другие стимулы, должна быть адекватной труду.

8. Оптимальная централизация. В зависимости от условий работы должна быть избрана разумная пропорция между централизацией и децентрализацией.

9. Иерархия управления. Вертикальная иерархия существует везде, управленческая сфера не является исключением: высшие руководители управляют теми, кто находится ниже их.

10. Порядок. Всё должно находиться на своем месте.

11. Справедливость есть сочетание доброжелательности и правосудия, уважения и требовательности.

12. Постоянство кадрового состава. Текучесть должна сводиться к минимуму. Постоянство кадров, длительно работающих в одной должности и дорожащих своим местом, – залог стабильности работы организации.

13. Инициатива каждого работающего есть источник силы и энергии организации.

14. Корпоративный дух. В единстве – сила. Единый коллектив – это гармоничный и сильный коллектив.

 

 

По источнику:Henri Fayol. General and Industrial Management. – London, Pitman, 1949, p. 20-41

____________________________________________________________________________________________  

 

9.1. Принципы управления, 
принятые в отечественной практике

 

 

В отечественной практике управления ещё в 1918-1922 гг. В. И. Лениным были сформулированы принципы руководства: демократический централизм, единство политического и хозяйственного руководства, плановое ведение хозяйства, научность, сочетание единоначалия и коллегиальности, подбор и расстановка кадров, материальное и моральное стимулирование, контроль, экономичность и эффективность и др. Эти принципы не потеряли своего значения и в наши дни.

Демократический централизм можно понимать как рациональное сочетание централизованного руководства с самостоятельностью объектов управления, разумное соотношение прав и ответственности между субъектами и объектами управления, оптимальное соотношение между властью централизованного руководства и участием широких народных масс в управлении, как отдельным предприятием, так и всем народным хозяйством.

Сформулированный первоначально как принцип организационного строения партии большевиков, принцип демократического централизма позднее был перенесен на все сферы управления политической и хозяйственной деятельностью.        

Принцип единства политического и хозяйственного руководства. Поскольку, по мнению Ленина, «политика есть самое концентрированное выражение экономики», то политические задачи должны определяться, исходя из состояния экономики на основе экономических законов.

Предполагалось, что хозяйственное руководство будет осуществляться отдельно от политического, на основе единых стратегических задач. Однако уже в первые годы существования советской России, на фоне постоянной борьбы большевистского руководства за власть, единство хозяйства и политики свелось к вмешательству, часто некомпетентному, партийных лидеров в хозяйственные дела.  

Плановое ведение хозяйства означает обязательность плановых начал в экономике, установление на близкую, среднюю и дальнюю перспективу целей, задач и пропорций функционирования и развития отдельных предприятий и всего народного хозяйства в целом.

Разработчиком основ социалистического планирования считается С. Г. Струмилин. Однако планирование не является особенностью только социалистической экономики, оно присуще предприятиям и организациям любых форм и систем хозяйствования. Планирование является и важнейшим принципом, и функцией управления социально-экономическими системами, будь то частная лавочка, крупнейшая корпорация или государственный сектор в экономике.

Планирование учебно-воспитательного процесса лежит в основе деятельности образовательных учреждений.

В широком метафизическом плане принцип плановости лежит в основе организации движения и функционирования  любой системы и означает изначальную заданность, предопределенность направления и параметров движения и функционирования системы в пространстве-времени.

Принцип научности. В соответствии с принципом научности управление должно быть основано на  научных подходах и научно обоснованных технологиях. 

Управление на основе сложившейся практики или здравого смысла может быть приемлемым лишь постольку, поскольку оно не противоречит научным подходам. В отличие от эмпирических научные подходы к управлению базируются на объективных, действующих независимо от воли людей, закономерностях управления.

 

         Среди научных  подходов к управлению наибольшую  известность в менеджменте получили  процессный, системный и ситуационный  подходы. 

Сочетание единоначалия и коллегиальности означает необходимость сочетания централизованного управления с максимальным участием трудящихся в управлении.

 

         Степень централизации и коллегиальности в каждой системе управления зависит от культуры и компетентности субъектов и объектов управления, психологического климата, установившегося баланса власти, требований внешних условий и др. В одних случаях коллегиальность ограничивается обсуждением решений, а орган управления принимает решение и отвечает за его исполнение. В других учитывается мнение широкого круга заинтересованных лиц, принимается коллегиальное решение, а персональную ответственность за работу несет руководитель, наделенный для этого необходимыми полномочиями и властью, по формуле: «Обсуждение сообща, а ответственность – единолична» (В. И. Ленин).

Правильный подбор и расстановки кадров. На каждое рабочее место должен быть подобран и назначен человек, обладающий необходимой компетенцией и работоспособностью. Администрация должна, кроме того, обеспечить каждому сотруднику надлежащие условия работы, возможности для наибольшего раскрытия его способностей и повышения квалификации.

 

         Принцип материального и морального стимулирования (от лат. materialis – вещественный, лат. moralis – нравственный и лат. stimulus – острие на конце палки) означает комплексное применение материальных и моральных стимулов как средств повышения заинтересованности работников в результатах труда.

 

         Менеджмент  немыслим без стимулирования. Для  того, чтобы заинтересовать работников, руководитель должен позаботиться  о том, чтобы люди получали  достойную и справедливую оплату  своего труда, чтобы улучшались  условия работы, поощрялись усилия  добросовестных, трудолюбивых и  порицалась нерадивость. Главное, определить, каковы на самом деле потребности, стимулирующие работников, и найти  способы удовлетворения этих  потребностей.

Все стимулы действуют (если они действуют) в комплексе, но ни одному из них не может быть отдано предпочтение по сравнению с другими. Например, увеличение заработной платы (материальный стимул) в условиях, когда труд тяжел и безрадостен, после достижения определенной пороговой величины не приводит к росту производительности труда. Так же и раздача орденов (моральные стимулы), неадекватно заслугам, может дезориентировать, но не стимулировать тружеников.

Принцип контроля – важнейший управленческий принцип, диктующий обязательность отслеживания информации об исполнительской деятельности работников и организаций. Результаты контроля должны накапливаться, анализироваться для последующего принятия мер и регулирования деятельности объектов управления.

Принцип экономичности и эффективности (от гр. oikonomike – искусство ведения хозяйства и лат. effectus – действие). Руководитель обязан считаться с тем, что обычное массовое производство не может быть эффективным, если оно неэкономично. Нельзя рассчитывать на изобилие всех ресурсов, поэтому нужно искать такие решения, которые могли бы уменьшить затратность производства и одновременно увеличить производительность труда, улучшить качество продукции и другие показатели. Однако совершенно недопустимо распространять действие принципа экономичности и эффективности на сферу народного образования (по крайней мере, сегодня в нашей стране). Любая образовательная система должна потреблять столько ресурсов, сколько нужно для её функционирования и развития. В российской системе начального профессионального образования реализация дополнительных платных образовательных услуг (за рамками обязательного и общедоступного обучения) сегодня – явление довольно распространенное. Эта плата может частично компенсировать недостающие средства на обучение, но она, конечно, не может покрыть все расходы на содержание учебного заведения. Поэтому пока не только бессмысленно, но и аморально говорить об экономичности или рентабельности системы образования в России. Также надо помнить о том, что «продукция» этой системы напрямую не может быть оценена в денежных единицах.

В новейшее время большую популярность приобрел принцип демократизации управления, который означает широкое участие работников в управлении делами организаций. В условиях так называемой «промышленной демократии» возникают многообразные формы соучастия работников в управлении фирмами, их партнерские отношения с предпринимателями       [10], в результате чего работники в какой-то мере отчасти становятся субъектами управленческого процесса.

 

            В учебных заведениях демократизация управления в сочетании с разумным и нежёстким единоначалием является организационной основой педагогики сотрудничества.