Государственная инновационная стратегия антикризисного развития

В системе прямых методов воздействия государства на инновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий (фирм, корпораций) в области нововведений и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана необходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой - создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании фундаментальных и поисковых исследований. В этом направлении государственной инновационной политики проявляется ее ориентация на научную новизну промышленных инноваций, что нередко является вторичным при реализации интересов у промышленных фирм и предприятий, решающих в первую очередь производственные и коммерческие задачи.

В государственном регулировании  инновационных процессов важную роль играют и косвенные методы. Косвенные методы, используемые в  реализации государственной инновационной политики, нацелены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности. Состав, структура и содержание косвенных методов государственного регулирования инновационных процессов достаточно разнообразны.

К косвенным методам следует  отнести налоговые льготы и скидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки находят проявление: в  освобождении от налогообложения той части прибыли предприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективных инновационных разработок, создание научно-технического задела; в исключении валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов; в снижении ставок налога на добавленную стоимость, имущество и землю для научно-технических организаций; в уменьшении в течение определенного периода налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других новшеств. Эффективными при определенных условиях могут быть такие косвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы, т. е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам - потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений.

 

4 Органы государственного регулирования инновационного процесса

 

В России сложилась  четырехуровневая система управления инновационным процессом: 1) высший государственный, федеральный; 2) средний государственный, отраслевой; 3) государственный региональный; 4) нижний государственный, институциональный. По своему содержанию управление инновационным процессом, независимо от уровня управления, включает: а) организационную структуру управления - конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей; б) систему сбора, обработки и анализа необходимой информации; в) механизм принятия решений и контроль за их выполнением; г) систему подбора и расстановки кадров.

Организационная структура управления (регулирования) инновационным процессом на высшем государственном, федеральном уровне представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура государственного регулирования инновационных процессов

По общим  и наиболее важным вопросам государственной  инновационной политики издаются указы Президента РФ. Решение принципиальных государственных проблем в области инновационной сферы, ее законодательное регулирование осуществляет Федеральное Собрание.

В формировании государственной научно-технической, инновационной политики и ее реализации участвуют все межотраслевые  органы, среди них следует выделить Министерство науки и технологий РФ, Министерство экономики, Государственный комитет по промышленной политике, Министерство финансов РФ.

Министерство  науки и технологий является основным органом, который обеспечивает формирование и реализацию государственной инновационной политики. Задачами этого министерства являются: выбор и оценка приоритетных направлений инновационного развития; методическое руководство разработкой федеральных и региональных научно-технических программ; создание условий (экономических, организационных) для развития фундаментальных и поисковых исследований; содействие формированию политики международного научно-технического сотрудничества и др [1; c.6].

Государственный комитет РФ по промышленной политике осуществляет координацию работ, выполняемых в рамках инновационной политики, в масштабе промышленности. Комитет участвует: в разработке инновационной политики в промышленности; в определении перспективных направлений исследований и проектно-конструкторских разработок в промышленности; в распределении ресурсов (финансовых и др.) на их выполнение; в распространении и использовании результатов инновационных разработок.

Большую работу по формированию инновационной политики и управлению инновационным процессом проводят такие специальные органы, как Российская Академия наук (РАН), Госстандарт России, Государственный комитет РФ по делам изобретений и открытий и др. Государственный комитет по делам изобретений и открытий является не только экспертным органом, который регистрирует изобретения и открытия и выдает соответствующие документы (патенты, свидетельства), но и участвует в организации внедрения изобретений, осуществляя контроль за деятельностью ведомств в этой области.

 

 

Заключение

 

 

Итак, на основании изложенного  выше, следует, что освоение базисных инноваций, осуществление технологического переворота является общегосударственной задачей, обеспечивающей конкурентоспособность экономики в быстро меняющемся мире. Поэтому необходима государственная поддержка трансфера технологий, венчурного капитала, малого и среднего инновационного бизнеса. Такая поддержка практически осуществляется во многих странах и включает следующие основные формы:

- законодательное регулирование  инновационной деятельности, трансфера технологий, малого и среднего бизнеса, создание благоприятного инновационного климата. В некоторых странах приняты законодательные акты, определяющие правила игры на инновационном рынке, способствующие притоку на него частных инвестиций, охраняющие интеллектуальную собственность;

- определение долгосрочной стратегии  технологического развития, инновационных приоритетов, разработка инновационных программ, пользующихся государственной поддержкой;

- прямое участие государства  в финансировании приоритетных  инновационных программ, конверсии 'военных технологий;

- содействие формированию инновационно-венчурных фондов для финансирования проектов малого и среднего инновационного бизнеса, вложение бюджетных средств в эти фонды;

- налоговые и таможенные льготы  для трансфера технологий, инвесторов инновационных программ;

- дополнительные меры поддержки-малого и среднего бизнеса, создание государственных фондов поддержки малого предпринимательства;

- содействие развитию инновационной  инфраструктуры — технопарков, технологических инкубаторов, центров трансфера технологий, инновационных центров, банков данных по инновациям;

- организация обучения инновационных  менеджеров, подготовки и повышения квалификации персонала для реализации инновационных программ и развития инновационной инфраструктуры;

- содействие развитию международного  сотрудничества в области инноваций и трансфера технологий, защита интеллектуальной собственности и интересов участников инновационной деятельности.

Венчурный капитал и трансфер технологий приобретают первостепенное значение в современной экономике России и других стран с переходной экономикой.

Во-первых, только на основе крупномасштабного  освоения высоких технологий современного, пятого технологического уклада возможно повысить конкурентоспособность отечественной продукции, восстановить утраченные позиции на внутреннем рынке, обеспечить рабочие места и получить необходимые ресурсы для инвестиций и инноваций.

Во-вторых, трансфер технологий отводного  из наиболее сильных в мире военно-промышленного комплекса России в гражданские отрасли позволит сохранять мощный научно-технический потенциал и эффективно его использовать для производства конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешних рынках.

В-третьих, развитие малого инновационного бизнеса и инновационной инфраструктуры поможет повысить занятость и доходы ученых, инженеров, квалифицированных рабочих -главной движущей силы освоения технологий постиндустриального типа.

В-четвертых, освоение базисных инноваций  и трансфера технологий поможет  сохранить единое технологическое  пространство в рамках СНГ (доля СНГ в мировом экспорте упала с 1985 по 1995 г. вдвое, а в области машиностроения — еще больше).

Однако нужно признать, что работа по государственной поддержке трансфера  технологий и венчурного капитала не приобрела необходимого размаха  ни на федеральном уровне, ни в регионах. Это тормозит переход от депрессии к оживлению экономики, восстановление утраченных позиций на внутреннем и внешнем рынках.

Большое значение в преодолении  отставания в этой сфере имеет  развитие сотрудничества как со странами Запада, так и Востока.

Активизация международного сотрудничества в инновационной сфере способствовала бы ускорению становления постиндустриального общества во всех странах, сближению уровня развития богатых и бедных стран, решению глобальных экологических и иных проблем, которые стоят перед человечеством на рубеже тысячелетий.

 

Список использованной литературы

 

1. Абрютина М.С. Экспресс-анализ бухгалтерской отчетности. — М.: Дело и сервис, 1999.
2. Аверцев М.Ю. Структура государственного регулирования инновационных процессов. // Экономист. 2008. № 4.
3. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие/ Г.В. Савицкая. - М.: ИНФРА-М, 2002.
4. Антикризисное управление предприятиями и банками: Учеб.- практ. Пособие / Подгот. Г.К. Талем и Г.Б. Юном. — М.: Дело, 2001.
5. Антикризисное управление предприятиями: Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Ряховской. — М.: ИПК Госслужащих, 2001.
6. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. -М.: ИНФРА-М, 2001. 
7. Балдин К.В., Зверев В.С., Рукосуев А.В. Антикризисное управление: макро- и микроуровень: Учебное пособие. – 2-е изд., испр. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. – 280с.
8. Баринов В.А. Антикризисное управление: Учеб. пособие. — М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.
9. Бузырев В.В. Формирование многоуровневой системы управления инновационно-инвестиционной деятельности в РФ (инновационный проект) / В.В. Бузырев, А.Д.Кот, С.Н. Стрижков // Проблемы современной экономики, №2(6) август 2003 - С.42.
10. Василевская И.В. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Издательство РИОР, 2005. – 96с.
11. Гольдштейн Г.Я. – Инновационный менеджмент: Учеб. пособие. – 1998. – 130с.
12. Гунин В.Н. и др. Управление инновациями: 17 – модульная программа для менеджеров. Модуль 7. –М., 2000.
13. Коротков Э.М. Концепция менеджмента: Учебное пособие. - М: ДЕКА, 2006. 304с.
14. Коссов В. Проблемы повышения инвестиционной активности в экономике / Проблемы теории и практики управления, №3, 2001.
15. Курс экономической теории. / Под ред. М.И. Чепурина и др. Киров. 2007.
16. Менеджмент организации: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера. //Под общей ред. В.Е. Ланкина. Таганрог: ТРТУ, 2006. – 235с.
17. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. –М., 2006.
18. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. –М., 2004.
19. Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001
20. Саженина М.А., Г.Г.Чибриков. Экономическая теория: Учебник для ВУЗов. –М., 2005.
21. Сазонов Д.Г. Роль инноваций в антикризисном управлении / Антикризисное управление, №4 - 2003 - С.12.
22. Шопенко В.Д. Государственное финансирование и программирование инновационной деятельности / Проблемы современной экономики, №1(9) июнь 2004 - С.38.
23. Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. / Под ред. Горфинкеля В.Я. –М., 2006.
24. Экономическая теория. / под ред. А.И. Добрынина и др. –СПб., 2007.
25. Экономическая теория: Учебник. / Под ред. В.Д. Камаева и др. –М., 2008.