Формы государственной поддержки инновационной деятельности в России

деятельности. Поэтому  приоритетной  задачей государства  является правовое

обеспечение инновационной деятельности. До сих пор нет ни одного

федерального  закона, регулирующего эту важнейшую  и сложнейшую сферу

хозяйственной деятельности. По заказу Министерства экономического развития

торговли России Международный фонд Н.Д. Кон-дратьева и Институт микроэкономики

подготовили проект федерального закона «Об инновационной  деятельности и

государственный инновационной политике» (аналогичный  проект подготовлен в

Совете Федерации). Проект прошел ряд обсуждений, одобрен коллегией Минэкономики

и подготовлен  к представлению в Правительство  России; затем он будет внесен в

Го-сударственную Думу.

Законодательные акты, регулирующие инновационный процесс, разрабатываются и

принимаются субъектами Российской Федерации. Пример показала Саратовская

область, где  в июле 1997 г. принят закон «Об инновациях и инновационной

деятельности».

Можно ожидать, что в ближайшие годы будет  заполнена ниша в правовом

регулировании инновационной деятельности; это будет способствовать ее

активизации, повышению  конкурентоспособности отечественных  товаров и услуг.

           3. Внебюджетные формы поддержки  инновационной деятельности          

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся:

1) государственная  правовая защита и поддержка  инноваторов, особенно малого

предпринимательства;

2) создание государством  налоговых, кредитных, таможенных амортизационных,

арендных (в т. ч. лизинговых) льгот инноваторам;

3) включение  без финансирования внебюджетных  инновационных проектов в

комплексные федеральные  инновационно-инвестиционные программы;

4) государственное  научно-методическое обеспечение  иннова-ционного

менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями,

положениями и  другими документами по различным  аспектам анализа,

прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования  инновационного

решения;

5) государственное  обеспечение инновационной деятельности  информацией;

6) проведение  государственной протекционистской  политики во

внешнеэкономической деятельности инноваторов;

7) оказание государством  помощи инноваторам в проведении сертификации,

маркетинговых исследований, рекламы и сбыта  новой продукции (услуг);

8) государственная  поддержка инноваторам в осуществлении ремонтов сложной

техники;

9) осуществление  государственной поддержки в  углублении внутренней и

международной кооперации;

10) создание системы  федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по

поддержке различных  аспектов инновационной деятельности;

11) осуществление  государственного учета и контроля  использования средств

внебюджетных  фондов и др.

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной  деятельности является

создание и  функционирование внебюджетных фондов.

Внебюджетные  фонды образуются в соответствии с Постановленем Правительства

РФ, утвердившим "Порядок образования и использования  отраслевых и

межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских  и опытно-

конструкторских работ" от 12 апреля 1994 г. № 315 (в редакции Постановления

правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 898).

Субъектами образования  внебюджетных фондов являются:

• Министерство науки и технологий РФ образует Российский фонд

технологического  развития;

• федеральные  министерства — внебюджетные фонды  соот-ветствующих министерств;

• иные федеральные  органы исполнительной власти — внебюджетные фонды ведомств;

• корпорации, концерны и ассоциации (далее — объединения) могут образовывать

внебюджетные  фонды объединений.

В соответствии с постановлением Правительства  РФ внебюджетные фонды

формируются за счет добровольных отчислений предприятий  и организаций

независимо от форм собственности в размере  до 1,5% от себестоимости

реализуемой продукции. Суммы отчисленных средств во внебюджетные фонды

предприятия (организации) включают в себестоимость продукции  в соответствии с

Указом Президента РФ "О некоторых изменениях в  налогообложении и во

взаимоотношениях бюджетов различных уровней" от 22 декабря 1993 г. № 2270.

Данным Указом освобождена от налогообложения  прибыль пред-приятий

(организаций), направленная на проведение ими научно-исследовательских работ,

а также в  Российский фонд фундаментальных исследований и Российский фонд

технического  развития, но не более чем в общей  сумме 10% налогооблагаемой

прибыли.

Предприятия и  организации не производят отчисления во вне-бюджетные фонды,

если реализуемая  продукция изготавливается для  государственных нужд и ее

производство  финансируется за счет бюджетных  ассигнований.

                      4. Научно-техническая политика России                     

Проблема выделения  приоритетных направлений науки  и технологии в России

приобрела особую актуальность в 90-е гг. минувшего  века в связи с сокращением

бюджетного финансирования этой сферы.

Большой интерес  к этому вопросу не случаен, учитывая постоянно возрастающую

роль науки  и высоких технологий в развитии общества в современных условиях и

ту цену, которую  общество вынуждено так или иначе платить в любом случае —

как за освоение новых технологических достижений, так и за отказ от их

использования.

В настоящее  время можно говорить о первых итогах проделанной работы,

определяющей  направление научно-технологического развития России на ближайшее

десятилетие. В  марте 2002 г. в Кремле состоялось совместное заседание Совета

Безопасности, Президиума Госсовета и Совета по науке и  технике при Президенте

РФ, на котором обсуждались "Основы политики Российской Федерации в области

развития науки  и технологий на период до 2010 года и  дальнейшую перспективу".

Целью государственной  политики в этом документе, подписанном  Президентом

Российской Федерации  В. В. Путиным, назван "переход к  инновационному пути

развития на остове выбранных приоритетов".

В этом документе  определены важнейшие направления  госу-дарственной политики в

области развития науки и технологий, цель, задачи и пути их реализации, а

также система  экономических и иных мер, стимулирующих  научную и научно-

техническую деятельность. Их реализация направлена на обеспечение

стратегических  национальных приоритетов Российской Федерации, к которым

относятся повышение  качества жизни населения, достижение экономического

роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение

обороны и безопасности страны. Основы политики в рассматриваемой  сфере

формируются и  реализуются с учетом обеспечения  федеральных интересов и

интересов субъектов  Российской Федерации. Развитие науки  и технологий должно

служить решению  задач социально-экономического прогресса  страны и относится к

числу высших приоритетов  Российской Федерации.

        НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ С 1996 ГОДА ПО 2010 ГОД       

    

 

                                  Библиография                                 

1. Попов А.А., Лындина Е.Н. Основы инновационного менеджмента. Учебное

пособие. Оренбург, 2004. – 129 с.

2. Инновационный  менеджмент: Учеб. Пособие/ Под ред. В.М. Аньшина, А.А.

Дагаева. – М.: Дело, 2003. – 528 с.

3. Инновационный  менеджмент. Учебник, 2-е изд., - М.: ЗАО  ‘‘Бизнес-школа’’

‘‘Интел-Синтез’’, 2000. – 624 с.

4. Морозов Ю.П.  Инновационный менеджмент: Учеб. Пособие  для вузов. – М.:

ЮНИТИ_ДАНА, 2001. – 446 с.

5. Научно-техническая  политика России с 1996 года по 2010 год - материалы

интернет версии журнала «Отечественные записки».