Реферат: Формы государственной  поддержки инновационной  деятельности в России

                                   Содержание                                  

1. Инновационная  политика Российской Федерации  ..........3

2. Формы государственной  поддержки инновационной деятельности  в России.........5

3. Внебюджетные  формы поддержки инновационной  деятельности...8

4. Научно-техническая  политика России..............11

5. Библиография........................15

                

 

1. Инновационная политика  Российской Федерации

Государственная инновационная политика – это составная часть

социально-экономической  политики, которая выражает отношение  государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Государственная инновационная политика РФ формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

признание приоритетного  значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;

обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в

сочетании с  эффективным функционированием  конкурентного механизма в

инновационной сфере; концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

создание условий  для развития рыночных отношений  в инновационной сфере и

пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной

деятельности;

создание благоприятного инвестиционного климата при  осуществлении

инновационной деятельности;

активизация международного сотрудничества РФ в инновационной  сфере;

укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности

государства в  результате осуществления инновационной  деятельности.

Политика в  области инновационной деятельности как элемент системы

государственного  регулирования должна иметь:

четко определенные цели и приоритетные направления  инновационной деятельности;

органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение

сформулированных  целей;

информационную  систему, формирующую информационный образ объекта

регулирования, достаточную для реализации функций управления;

инструменты регулирования  и поддержки, с помощью которых  органы

государственного  управления воздействуют на предприятия  и среду в рамках

выполнения своих  функций.

Основными целями государственной политики РФ являются:

1) создание экономических,  правовых и организационных условий  для

инновационной деятельности;

2) повышение  эффективности производства и  конкурентоспособности продукции

отечественных производителей на основе создания и  распространения базисных и

улучшающих инноваций;

3) содействие  активизации инновационной деятельности, а также развитию

рыночных отношений  и предпринимательства в инновационной  сфере;

4) расширение  государственной поддержки, направляемой  на развитие

инновационной деятельности;

5) содействие  расширению взаимодействия объектов  РФ при осуществлении

инновационной деятельности;

6) осуществление  мер по поддержке отечественной  инновационной продукции на

международном рынке и по развитию экспортного потенциала РФ.

К основным приоритетным направлениям инновационной деятельности государства

относятся:

1) работы по  созданию, освоению и распространению  техники, технологий,

которые ведут  к кардинальным изменениям в технологическом  базисе страны.

Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены

при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и

планирования  производства;

2) работы по  крупным отраслевым научно-техническим  проектам, требующие

масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным  предприятиям;

3) научно-техническое  обеспечение мероприятий, направленных  на реализацию

социальных целей  общества (через развитие здравоохранения, образования,

культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);

4) направления  научно-технической политики, связанные  с международным

разделением труда  и внешнеэкономической деятельностью  государства.

Основными органами управления в части регулирования инновационной

деятельности  являются:

Министерство  экономического развития и торговли РФ – на него возложены

функции разработки инновационной политики. Оно организует и координирует всю

работу по ее оформлению, а в последующем осуществляет конкурсный отбор и

контроль за реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных

капиталовложений;

Министерство  образования и науки РФ – на него возложены задачи по активизации

научно-технической   политики   государства   и   инновационной деятельности

в    образовательных   учреждениях,    которая    направлена на «эффективную

реализацию результатов  научных исследований и разработок»,   проводимых в

организациях высшей школы.

2. Формы государственной  поддержки инновационной деятельности в России

Государственная поддержка инновационной деятельности в Российской Федерации осуществляется в следующих формах:

законодательное регулирование инновационной деятельности, создание

благоприятного  инновационного климата;

финансирование  НИОКР, связанных с инновационной деятельностью;

финансирование  инновационных программ и проектов, обеспечивающих

инновационную деятельность предприятий, а также  субъектов инфраструктуры

инновационной деятельности;

финансирование  патентования за рубежом изобретений  и промышленных образцов,

входящих    в    состав    экспортируемой    или    готовящейся к

экспортированию отечественной продукции;

    

 

инвестирование  средств в создание и развитие субъектов ин-ратруктуры

инновационной деятельности;

размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной  в

результате инновационной деятельности;

предоставление   субсидий   на   реализацию   отдельных   инновационных

проектов и  обеспечивающих мероприятий;

содействие формированию инновационно-венчурных фондов поддержки малого  и

среднего  бизнеса,  создание  государственных  фондов поддержки малого

предпринимательства;

поручительство   перед   российскими   и   иностранными  кредиторами и

инвесторами по обязательствам субъектов инновационной  деятельности;

обеспечение налоговых  и таможенных льгот для трансферта технологий,

инвесторов инновационных  программ;

организация    обучения    инновационных   менеджеров,   подготовки   и

повышения квалификации персонала для реализации инновационных  программ и

развития инновационной  инфраструктуры;

тарифное и  нетарифное регулирование конкурентоспособности.

содействие развитию международного сотрудничества в области  инноваций и

трансферта технологий, защита интеллектуальной собственности  и интересов

участников инновационной  деятельности.

     Венчурный капитал и трансфер технологии приобретают пер-востепенное

значение в современной экономике России и других стран с переходной

экономикой.

Во-первых, только на основе крупномасштабного освоения высоких технологий

современного, пятого технологического уклада возможно повысить

конкурентоспособность отечественной продукции, восстановить утраченные

позиции на внутреннем рынке, обеспечить рабочие места  и получить необходимые

ресурсы для  инвестиций и инноваций.

Во-вторых, трансфер технологий от одного из наиболее сильных в мире

военно-промышленного  комплекса России в гражданские  отрасли позволит сохранять

мощный научно-технический  потенциал и эффективно его использовать для

производства  конкурентоспособной продукции  на внутреннем и внешних рынках.

В-третьих, развитие малого инновационного бизнеса и  инновационной

инфраструктуры  поможет повысить занятость и  доходы ученых, инженеров,

квалифицированных рабочих - главной движущей силы освоения технологий

постиндустриального типа.

В-четвертых, освоение базисных инноваций и трансфера технологий поможет

сохранить единое технологическое пространство в  рамках СНГ (доля СНГ в

мировом экспорте упала с 1985 по 1995 гг. вдвое, а области машиностроения —

еще больше).

Однако нужно  признать, что работа по государственной  поддержке трансфера

технологий и  венчурного капитала не приобрела необходимого размаха ни на

федеральном уровне, ни в регионах. Это тормозит переход от депрессии к

оживлению экономики, восстановление утраченных позиций  на внутреннем и

внешнем рынках.

Большое значение в преодолении отставания в этой сфере имеет развитие

сотрудничества как со странами Запада, так и Востока.

Активизация междуиародного сотрудничества в инновационной сфере

способствовала  бы ускорению становления постиндустриального  общества во всех

странах, сближению уровня развития богатых и бедных стран, решению глобальных

экологических и иных проблем, которые стоят  перед человечеством на рубеже

тысячелетий.

Одним из сдерживающих факторов развития инновационной политика государства

является недостаточная  нормативно-правовая база регулирования  инновационной