Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Марта 2013 в 12:51, курсовая работа
Коррупция – явление отнюдь не новое в жизни общества, оно имеет многовековую историю и присуще буквально всем государствам. В России первое упоминание о борьбе с коррупцией встречается в судебнике 1497 г., где речь идет о мздоимстве, т. е. о получении взятки. В более позднем судебнике 1550 г. наряду с мздоимством уже фигурировало и лихоимство. Под ним понималось получение должностным лицом судебных органов завышенных пошлин.
Термин "коррупция" происходит от латинского слова "corrumpere" – подкупать. Современное значение он приобрел в Европе в XV-XVI веках. На международном уровне свое нормативное закрепление термин получил в резолюции "Практические меры борьбы с коррупцией", подготовленной секретариатом 8-го Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушениями, проходившего в Гаване в августе-сентябре 1990 г. В резолюции речь идет о "нарушениях этического (нравственного), дисциплинарного, административного и уголовного характера, выражающихся в противозаконном использовании своего служебного положения субъектом коррупционной деятельности".
На следующий день 11 сентября 2010 года эстафету подхватила программа «Максимум» того же телеканала. В ней также был показан сюжет, обличающий мэра и его супругу. Фактически, авторы передачи обвинили Батурину в «осваивании» гигантских средств, выделенных на ремонт скульптуры «Рабочий и колхозница».
Попытки подконтрольного Лужкову телеканала ТВЦ парировать эти выпады, успеха не принесли. В еженедельной программе «Постскриптум» ее ведущий Алексей Пушков сравнил происходящее с «информационными войнами» 90-х. Он выразил сожаление, что «коллеги по телевидению приняли участие в кампании нападок на главу Москвы».
Тем временем, атака телеканала НТВ, который как считается, является рупором, полностью подконтрольным президенту, продолжилась в воскресенье. Все в той же программе «ЧП» вышел очередной скандальный сюжет, обличающий мэра. Чуть позже присоединился к его критике и канал «Россия 24», входящий в государственный холдинг ВГТРК.
Вышел «антилужковский» сюжет и в программе «Воскресное время» на Первом канале. Сюжет под названием «Начало кольца» был посвящен проблеме ежедневным московских пробкам, в которых вынуждены стоять миллионы автолюбителей. Как отметили авторы сюжета - в Москве существуют тысячи дорожных проблем, которые власти не замечают десятилетиями и не хотят замечать.
Председатель совета партии «Единая Россия», спикер Госдумы РФ Борис Грызлов заявил, что факты, приведённые в фильме «Дело в кепке», требуют дополнительной проверки, что фильм будет обсуждаться на совете партии, а также с президентом Дмитрием Медведевым, премьер-министром Владимиром Путиным и самим Юрием Лужковым.
Развернувшаяся информационная волна не прошла даром. Слухи о коррумпированности столичного мэра не оставили наших сограждан равнодушными. При этом лишь 5% опрошенных возмущены действиями тех, кто раздувает эти скандалы, столько же респондентов беспокоятся о том, что Лужков и Батурина могут невинно пострадать в результате необоснованных обвинений.
Большинство россиян, по данным опроса "Левада-Центра", считают справедливыми обвинения мэра Москвы Юрий Лужкова и его жены Елены Батуриной в коррупции. 39% респондентов говорят, что слухи о необоснованных преимуществах, которые получает в бизнесе супруга столичного градоначальника, скорее верны, а 23% абсолютно согласны с такой точкой зрения. Результаты опроса демонстрируют заинтересованность жителей разных регионов в проблеме московской коррупции.12
Мэр Москвы Юрий Лужков отрешен от должности 28 сентября 2010 года указом президента России с формулировкой «в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации».
Президент России Дмитрий Медведев озвучил причину отставки Юрия Лужкова с поста мэра Москвы. По его словам, эта причина прямо «вытекает из самого указа». Согласно формулировке этого документа, подписанного российским лидером, столичный градоначальник был уволен «в связи с утратой доверия президента».
«Я как президент РФ утратил доверие к Юрию Михайловичу Лужкову в качестве мэра, а действующее законодательство прямо устанавливает в качестве причины для отрешения от должности утрату доверия», - заявил Медведев.
По словам главы государства, ему трудно представить, чтобы президент и, к примеру, губернатор совместно работали в условиях, когда первый не доверяет второму.13
Говорят, что Лужков лишился доверия президента в силу совершенных им ошибок. Одной из них является высокий уровень коррупции в мэрии Москвы. Напомним, под подозрением оказался заместитель мэра Александр Рябинин. Арестован председатель комитета рекламы, информации и оформления Москвы Владимир Макаров. И везде фигурируют суммы в миллионы рублей, и всегда чуть ли не вся мэрия встает на защиту «соплеменника». Так что, как поговаривают, «круговая порука» президенту тоже поднадоела.14
В результате проведенной широкомасштабной
кампании по обвинениям Юрия Лужкова
в коррупции большинство
Согласно исследованию ВЦИОМа, мнения москвичей по поводу отставки Лужкова разделились: 39 процентов высказались против и 35 процентов поддержали решение президента.
Наибольшее одобрение
По данным аналитического центра, в среднем в России отставку Лужкова поддержали 66 процентов опрошенных.
Опрос, проведенный исследовательским центром рекрутингового портала Superjob.ru, выявил стройность мнений респондентов. Более половины столичных жителей (59%) одобряют решение президента: "Медведев поступил правильно! Москвичи давно проявляют недовольство работой Лужкова. Медлить с отставкой мэра было невозможно"; "Пора уступать дорогу молодым! Жизнь меняется, как и менталитет России"; "В Москве процветает коррупция. Надеюсь, после этой отставки всё наладится и будет чуточку легче".
В свою очередь почти каждый пятый опрошенный (19%) считает, что президент не должен был увольнять мэра. "С отставкой Лужкова ничего не поменяется, к сожалению"; "Я не представляю Москву без Лужкова!" – комментируют они.
Затруднились с ответом 22% респондентов. Сомнения участников опроса вызваны как формулировкой причины отстранения Юрия Лужкова, так и временным назначением Владимира Ресина: "Лужкова сняли, и это правильно, но Ресин ничем не лучше"; "Я считаю, что Лужкова давно пора менять, но формулировка "недоверие президента" выглядит странно"; "Неизвестно будет ли лучше, чем сейчас…"
Мнение по поводу правления Лужкова имеют не только москвичи. 34% россиян считают, что он не смог решить городские проблемы, а часть из них даже усугубил, однако 33% называют его примером эффективного управленца. Таковы результаты всероссийского опроса ВЦИОМ, проведенного 18-19 сентября среди 1600 человек в 140 населенных пунктах страны. При этом еще треть опрошенных (34%) затруднились ответить на вопрос, эффективный ли Лужков управленец.
Положительную оценку работе бывшего мэра дают, в первую очередь, жители Центрального округа и Северного Кавказа, а также сторонники КПРФ и "Справедливой России". Противоположного мнения придерживаются, в основном, приверженцы ЛДПР и южане.
По данным опроса, главными качествами
Лужкова россияне считают решительность
(62%) и энергичность (61%). Кроме того,
бывшему градоначальнику
В то же время, 49% россиян считают Лужкова коррумпированным, 48% - хитрым, а 44% - склонным к интригам политиком. О том, что бывший мэр, скорее, обычный чиновник средних способностей, чем интеллектуал, заявили 35% опрошенных против 25%, показал опрос.15
Юрий Лужков и Владимир Жириновский в суде обменялись исками. Мэр Москвы требовал от главного либерал-демократа за его обидные слова 5 млн рублей, Жириновский хотел отсудить у Лужкова в 10 раз больше.
11 ноября 2009 года СМИ писали о
том, что Мэр Москвы Юрий
Лужков и председатель
Недовольство столичных
Так, в программах «Вести в субботу» и «Вести недели» телеканала "Россия", вышедших в эфир 24 и 25 октября, был показан сюжет о встрече лидеров парламентских партий с президентом РФ Дмитрием Медведевым. Жириновский в этих сюжетах публично назвал столичное правительство «источником коррупции», «тормозом для всей страны» и «московской мафией».
Столицу лидер ЛДПР назвал «большим Черкизовским рынком» и подчеркнул, что «это связано с одним человеком – мэром Москвы».
В итоге Жириновский попросил президента отправить в отставку столичного градоначальника Юрия Лужкова.
Первыми на эти заявления отреагировали члены московского отделения партии «Единая Россия». Секретарь политсовета регионального отделения ЕР Юрий Карабасов потребовал 27 октября призвать лидера ЛДПР к ответственности, написав соответствующее обращение на имя председателя Госдумы Бориса Грызлова. Такую же просьбу московские единороссы намеревались отправить и в адрес комиссии Госдумы по этике, сообщает РИА Новости.
А 10 ноября иск о защите чести и достоинства к лидеру партии ЛДПР в Савеловский суд Москвы подал сам мэр Юрий Лужков. Столичный градоначальник будит судиться также и с телевизионной компанией ВГТРК, в эфире которой и прошли передачи с высказываниями Жириновского. В иске говорится, что заявления Жириновского о коррумпированности и криминальности московского правительства недостоверны. В связи с этим, мэр потребовал компенсировать ему моральный вред 5 млн рублей.
Уже на следующий день, 11 ноября, в суд Жириновского позвала Мосгордума. Руководство столичного парламента задели высказывания Жириновского в печатной прессе.
«В связи с публикацией в газете «Новые Известия» 27 октября статьи «Опять к барьеру», содержащей высказывание лидера ЛДПР Жириновского о том, что Московская городская Дума «рассадник коррупции», поручить государственно-правовому управлению аппарата МГД подготовить и предъявить в соответствующий суд иск о защите деловой репутации Московской городской думы», – говорится в сообщении на официальном сайте Мосгордумы.
Иск планирует подписать
«А за оскорбление надо платить, – заявил он. – И деньгами мы как-нибудь распорядимся».
Пресс-секретарь мэра Сергей Цой, комментируя ситуацию, заявил, что «попытки опорочить достоинство правительства и мэра Москвы ничем не увенчаются».
«Кроме сотрясающих воздух громогласных заявлений, у него ничего нет. Он говорит, что московское правительство – самое коррумпированное правительство за всю историю Российской Федерации. Я оставляю на его совести все его заявления. Есть старая русская поговорка – кто обзывается, тот сам так называется», – подчеркнул Цой.
Владимир Жириновский заявил 10 ноября РИА "Новости", что копию искового заявления против себя еще не получил. Однако подчеркнул, что как только его получит, подаст против мэра встречный иск. Свой моральный вред от столичных властей лидер ЛДПР оценил гораздо дороже – в 50 млн рублей.
«Я боюсь, как бы он [Лужков] не отозвал заявление, я не хочу его спугнуть, пусть он ждет нашего ответа. В нашем исковом заявлении будет встречный иск на 50 млн рублей и требование возбудить уголовное дело в рамках гражданского дела о защите чести и достоинства против Лужкова», – сказал Жириновский.
«Мы будем очень
рады принять участие в этом процессе,
который может очень плохо
закончиться для огромного
С жесткой критикой на столичные власти лидер партии ЛДПР Владимир Жириновский обрушился после последних выборов в городские парламенты по всей России, прошедшие 11 октября. В столичный парламент ни один из баллотировавшихся членов ЛДПР не прошел (в новом составе Мосгордумы оказались только депутаты из «Единой России» и КПРФ). 16
После этого Жириновский заявил «о тотальной фальсификации» итогов выборов.
«Мы не признаем итогов голосования по всей территории Российской Федерации. Максимальный рейтинг «Единой России» составляет 30%. Все, что больше, это грубые фальшивки, – заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. – Наши требования: пересчитать все результаты голосования по всей стране. Выборы по Москве, Марий Эл и Туве отменить и провести повторные выборы в марте 2010 года. Все избиркомы нужно заново избрать. И в первую очередь надо начать с ЦИК. Это не Центральная избирательная комиссия, это комиссия по блокаде выборов».
А 14 октября в знак протеста против итогов голосования фракция ЛДПР покинула зал заседаний Госдумы, заявив, что настаивает на встрече с Президентом РФ, где доложит обо всех случаях фальсификации выборов и представит соответствующие материалы.
Тактика защитников Жириновского сводилось к тому, что, во-первых, заявление Жириновского – это только мнение (судить за которое, как известно, нельзя), а во-вторых, мнение это соответствует действительности.
Адвокаты уверяли, что думает так не один Жириновский, а большинство москвичей. «Это источник коррупции» — кто так не говорит? «Это источник криминалитета» — ну какой здравомыслящий человек будет с этим спорить? И Япончика тут хоронили, и криминальные сходки в Бутырке были», — горячился адвокат Беляк.
Чтобы доказать правильность мнения Жириновского, адвокаты приводили статистику. По их словам, они делали запрос в МВД и выяснили, что против московских чиновников было заведено 37 уголовных дел – цифра значительно более высокая, чем в других российских городах.
О желании высказаться о коррупционной ситуации в Москве адвокатам заявили 1000 человек, из которых защитники выбрали 100 и предложили суду заслушать их показания.