Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Марта 2013 в 12:51, курсовая работа
Коррупция – явление отнюдь не новое в жизни общества, оно имеет многовековую историю и присуще буквально всем государствам. В России первое упоминание о борьбе с коррупцией встречается в судебнике 1497 г., где речь идет о мздоимстве, т. е. о получении взятки. В более позднем судебнике 1550 г. наряду с мздоимством уже фигурировало и лихоимство. Под ним понималось получение должностным лицом судебных органов завышенных пошлин.
Термин "коррупция" происходит от латинского слова "corrumpere" – подкупать. Современное значение он приобрел в Европе в XV-XVI веках. На международном уровне свое нормативное закрепление термин получил в резолюции "Практические меры борьбы с коррупцией", подготовленной секретариатом 8-го Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушениями, проходившего в Гаване в августе-сентябре 1990 г. В резолюции речь идет о "нарушениях этического (нравственного), дисциплинарного, административного и уголовного характера, выражающихся в противозаконном использовании своего служебного положения субъектом коррупционной деятельности".
Дела о коррупции среди
В Сингапуре в отличие от хорошо
всем известного юридического принципа
презумпции невиновности специально
для госслужащих был введен противоположный
юридический принцип –
Например, в Сингапуре, если становится известным, что должностное лицо нарушило закон и предоставило кому-то необоснованную персональную льготу или преимущественное право (подобные примеры в нашей практике изыскивать нет нужды – они сплошь и рядом), доказывать, что это было продиктовано коррупционным мотивом, прокурору нет нужды – это подразумевается как само собой разумеющееся. Обвиняемый же, если не хочет, чтобы его жизнь закончилась смертной казнью и позором для всей семьи на последующие поколения, должен суметь в суде сам доказать, что он не верблюд7.
Борьба с коррупцией, по-прежнему, остается самой актуальной темой не только в органах власти, но и в российских СМИ. Новый план и национальная стратегия по противодействию коррупции на 2010-2011 годы, взяв "разбег" в первом квартале 2010 года входят в активную стадию. Однако, сам Глава российского государства выразил неудовлетворение результатами борьбы с коррупцией и сказал, что не видит никаких значительных успехов в этом направлении, несмотря на приложенные усилия. На заседании Совета законодателей Дмитрий Медведев отметил: «Очевидно, что состоянием борьбы с коррупцией не доволен никто: ни наши граждане, которые считают коррупцию одной из самых серьёзных проблем, одним из самых больших вызовов нашему государству, ни чиновники, ни сами коррупционеры».8
Интернет-библиотека СМИ Public.Ru провела второе исследование коррупционной темы по материалам более 1500 печатных центральных и региональных СМИ из собственных фондов и составила перечень самых громких фактов взяточничества в регионах РФ9, широко обсуждаемых в средствах массовой информации во втором квартале 2010 г.
По результатам исследования СМИ во втором квартале 2010 года наибольшая доля профессиональной коррумпированности, по-прежнему, приходится на чиновников – 42% от общего количества упомянутых в СМИ фактов взяточничества и злоупотреблений. Значительный скачок совершили работники образования – 12% против 5% в первом квартале 2010, и вышли на вторую позицию по коррумпированности во втором квартале 2010 года. Подобный рекорд связан с тем, что традиционно, на период с 01.04-30.06 приходится несколько ключевых моментов: запись детей в школу и детский сад, сдача ЕГЭ, сессия и поступление в ВУЗы. Сохранили свои позиции работники правоохранительных органов и медицины: милиция 10% (8% в первом квартале) и медицина 6% (5% в первом квартале) от общего количества случаев взяточничества описанных в СМИ.
История «теплых» взаимоотношений ЛДПР и московской мэрии началась осенью 2009 года. По крайней мере, публичная история. Наверняка, были и неизвестные нам закулисные предисловия, но о них остается только догадываться. Что же касается надводной части айсберга, то в октябре 2009-го прошли скандальные выборы в Мосгордуму.
По итогам голосования партия «Единая Россия» получила 32 из 35 депутатских мандатов, тем самым обеспечив себе практически неограниченные полномочия в столице. Оппозиции, заявившей о многочисленных подтасовках, такой расклад очень не понравился. Парламентская дискуссия на эту тему вылилась в то, что КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» демонстративно покинули заседание Госдумы, потребовав встречи с президентом Дмитрием Медведевым и отставки главы Центризбиркома.
Президент с оппозицией встретился и признал, что на выборах «не все было стерильно», однако постарался успокоить депутатов, призвав их обращаться в суд по каждому конкретному случаю нарушений. На пресс-конференции по итогам этой встречи Жириновский высказал удовлетворение позицией Медведева, обрушив все свое негодование на Юрия Лужкова, который, по мнению лидера ЛДПР, всячески способствовал подтасовкам. Столичное правительство тогда впервые публично удостоилось от Владимира Вольфовича эпитета «московская мафия». Жириновский назвал Лужкова «тормозом для развития страны», обвинив его в причастности к коррупции.
Надо сказать, что радикальная позиция ЛДПР в отношении московских властей очень хорошо гармонировала с негласной, но вполне ощутимой линией Кремля. В 2009 году федеральные власти несколько раз серьезно пошатнули авторитет Лужкова. Во-первых, как карточный домик рассыпался Черкизовский рынок — структура весьма прибыльная и всячески опекавшаяся столичными властями. В течение 15 лет мэрия закрывала глаза на всяческие нарушения со стороны администрации «Черкизона», и самое простое объяснение этому — тесные дружеские отношения между хозяином рынка Тельманом Исмаиловым и Лужковым.
Во-вторых, был уволен начальник ГУВД Москвы, верный «лужковец» Владимир Пронин — он невольно оказался вовлечен в загадочную и жутковатую историю с выжившим из ума майором милиции Евсюковым. Главу столичного ГУВД отстранил сам Медведев без каких-либо обсуждений с мэром. Этот шаг, как и ликвидация Черкизовского рынка, вызвал немалый резонанс в обществе и СМИ.
По запросу «Жириновский против
Лужкова» YouTube выдает с десяток видеороликов,
в которых лидер ЛДПР предлагает
взять градоначальника под
Почти те же самые обвинения из уст Жириновского прозвучали и 20 апреля 2010 года на заседании Госдумы, слушавшей и обсуждавшей отчет Путина за 2009 год. Глава правительства со снисходительной улыбкой взирал на обличителя, рвущего душу на трибуне. Владимир Вольфович как всегда был убедителен. И снова кричал про «мошенников» и «мафию московскую» и про то, что Лужков оставляет для своих «друзей» за границей «самые жирные куски». К старым претензиям он добавил то, что все тендеры в столице — сплошная липа, а суды подконтрольны мэру и только Лужков решает, кому сидеть, а кому нет. И напоследок вручил премьер-министру папку с компроматом на московские власти.
Владимиру Владимировичу была в этом спектакле также выделена короткая, но безумно эффектная роль. Отвечая Жириновскому, Путин с усмешкой заметил, что трудно представить себе московского мэра, отдающего «самые жирные куски» кому бы-то ни было (смех в зале). По итогам оба В.В. остались друг другом явно довольны.
Конечно, уже на следующий день в адрес Жириновского и ВГТРК с пылу с жару поспел иск. На этот раз честь и достоинство столичного правительства решил защитить в прошлом гроза поселка «Речник» и «беспардонных» гей-клубов, а ныне префект Северного административного округа Москвы Олег Митволь. Он заявил, что принял обвинения Жириновского на свой личный счет, так как тот призывал разогнать за коррупцию все правительство Москвы без исключения. «Таким образом, Жириновский обвинил меня в совершении уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного положениями статьи 159 УК РФ, что не соответствует действительности», — заявил Митволь.
В свою очередь Жириновский, комментируя свежий скандал вокруг собственной персоны, заявил, что «с удовольствием» занял бы место Лужкова в мэрии, если бы ему предложили. Владимир Вольфович заверил, что в кратчайшие сроки «навел бы порядок», а мигрантов в столице «не было точно».10
Суд удовлетворил иск Лужкова и властей Москвы в отношении высказывания Жириновского в телепрограммах от 24 и 25 октября 2009 года
Мосгорсуд признал законным решение, по которому лидер ЛДПР Владимир Жириновский должен выплатить 1 млн рублей мэру Москвы Юрию Лужкову и столичному правительству, сообщает Интерфакс. Таким образом кассационная жалоба адвокатов Жириновского не удовлетворена, а решение предыдущей судебной инстанции вступило в законную силу.
В суде лидер ЛДПР заявил, что имел право как политик на критику столичных властей, и его оспариваемые высказывания носили характер мнения, а не утверждения. Он привел в суде информацию об уголовных делах в отношении ряда должностных лиц Москвы как доказательство обоснованности его критики.
Также Жириновский заявил, что будет
требовать дисквалификации
Напомним, что столичные власти подали иск на лидера ЛДПР. Поводом стали высказывания Жириновского в телепрограммах от 24 и 25 октября 2009 года.
В эфире лидер ЛДПР назвал столичное
правительство «московской
8 апреля этого года Савеловский суд частично удовлетворил иск Лужкова и правительства Москвы, взыскав с Жириновского по 500 тысяч рублей в пользу каждого заявителя.
Защита Жириновского считает, что решение суда является незаконным и несправедливым.
Стоит отметить, что члены правительства Москвы и Юрий Лужков подали новое заявление в Савеловский суд, в котором требуют взыскать с лидера ЛДПР компенсацию, общий размер которой достигает 63 млн рублей.
Я проводила мониторинг различных СМИ, в частности наиболее популярных газетных СМИ, таких как
«Ведомости»
«Коммерсант»
«РБК daily»
«Независимая газета»
«Московский комсомолец»
«Новые известия»
«Аргументы и факты»
Также для мониторинга были взяты электронные ежедневные Интернет-издания, такие как Lenta.ru, Newsmsk и Газета.ru, Информационно-правовой портал «ЗАКОНИЯ», и как один из наиболее влиятельных журнальных аналитических источников – журнал «Forbes». В своём мониторинге я не могла в том числе обойти и нашумевший документальный фильм о Юрии Лужкове «Дело в кепке», показанный на телеканале НТВ, который своим выходом буквально ознаменовал начало информационной войны против мэра Москвы.
Временной промежуток, в который осуществлялся мониторинг СМИ – 10 месяцев, начиная с 9 ноября 2009 года и по 28 сентября 2010 года. Безусловно, наибольший всплеск интенсивности СМИ мною зафиксирован в сентябре 2010 года, ведь именно в этом месяце началась и закончилась победой информационная война, в результате которой отставке Юрия Лужкова просто суждено было быть. Пиковые дни интенсивности публикаций в СМИ тоже предсказуемы – это день отставки Юрия Лужкова 28 сентября 2010 года (4 статьи) и день после (29 сентября 2010года), когда в СМИ происходило так называемое «осмысление» произошедшего (так же 4 статьи), всего за за сентябрь 2010 года мною отмониторено 21 статья, что составляет почти 70% всего обработанного материала.
Ниже приведено процентное соотношение материалов мониторинга:
Газета «КоммерсантЪ» - 23%
Ежедневная Интернет-газета Lenta.ru – 13%
Газета «РБК daily» - 13%
Газета «Ведомости» - 10%
«Независимая газета» - 6,6%
Журнал «Forbes» - 6,6%
Газета «Новые известия» - 6,6%
Ежедневная Интернет-газета Газета.ru – 3,3%
«Московский комсомолец» - 3,3%
Документальный фильм «Дело в кепке»
Новостной Интернет-портал Newsmsk.ru - 3,3%
Информационно-правовой портал «ЗАКОНИЯ» - 3,3%
Газета «Аргументы и факты» - 3,3%
10 сентября 2010 года телеканал НТВ, как и анонсировалось, выпустил в эфир передачу из цикла "ЧП. Расследование", посвященную мэру Москвы Юрию Лужкову (видео). Скандальность этого события была задана с самого начала: россиянам рассказывают о мэре столицы в откровенно криминальном контексте. Название передачи - "Дело в кепке" - не в меру многозначительное и дерзкое. Судя по всему, эфир был экстренно переверстан - еще за день до этого канал анонсировал совершенно другую тему в рамках программы "ЧП". И, наконец, сюжет о мэре готовили те же авторы, которые создавали три части сериала "Крестный батька" о президенте Белоруссии Александре Лукашенко - дирекция общественно-правового вещания НТВ. Последнее уже дало почву для шуток интернет-острякам: после "Батьки" показывают "Крестного пасечника".11
Авторами фильма были затронуты нашумевшие скандалы и малоизвестные факты из жизни Юрия Лужкова и его деятельности на посту мэра Москвы.
Демонстрация фильма через спутниковую систему НТВ+ прерывалась примерно на 10 минут из-за технической неисправности. Также в воскресный день 13.09.2010 сюжеты о деятельности мэрии Москвы показал Первый канал и ВГТРК. Позже была подготовлена передача Андрея Караулова "Русский ад", не вышедшая как планировалось в эфир на канале "ТВЦ", опровергающая часть обвинений. Напоминается также о многочисленных заслугах Лужкова.