Этические и правовые аспекты рекламной деятельности

     Вот еще несколько требований к рекламе, устанавливающие запреты на определенную информацию или иным образом регулирующие ее содержание:

• Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости, формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
• Не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации, использованию бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории и т.д. рекламная информация должна быть изложена на русском языке⁵.
• Не допускается скрытая реклама. Она не редко присутствует радио-, теле-, аудио-, кинопродукции, а также в иной информации, формально распространяемой не в рекламных целях.  Скрытой рекламе присуще оригинальное свойство оказывать не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе специальных видиовставок и иным способом.
• Помимо субъектов рекламной деятельности к общественным отношениям, связанным с рекламой, могут оказаться причастными и другие лица, результаты творчества которых используются в содержании рекламы. Вопрос о не возникает, когда все, что включено в рекламу сопровождает ее, сделано самими субъектами рекламной деятельности.
• Во избежание вредного воздействия рекламы на несведущих людей Федеральный закон о рекламе 2006 г. Допускает подразделение содержания рекламной информации, например при использовании в ней образов медицинских и фармацевтических работников, на два потока: один направляется любым потенциальным потребителем рекламы, а второй – только специалистам, или в места проведения только с их участием.

     Многие  жесткие запреты при производстве рекламы обусловлены целью защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием у них жизненного опыта. Не допускаются: дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних; побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары; создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество перед другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект; размещение  в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающей  несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях; формирования у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанных с их внешней непривлекательностью.

     Федеральным законом 2006 г. Установлен перечень товаров, реклама которых не допускается. Перечень не может быть расширен. Он состоит из 2 групп товаров. Первая включает товары, изъятые из оборота или реализации которых запрещена законодательством. Во вторую группу входят товары, выпущенные в свободное обращение, однако допуск которых в рыночный оборот обусловлен теми или иными мерами государственного контроля: подлежат государственной регистрации, сертификации, лицензированию.

     Согласно  рекламному законодательству реклама  не ограничивается подачей информации о товарах, оборачивающихся на рынках, об их качестве, цене, производителях. Важный элемент содержания рекламы – ее нацеленность на налаживание и укрепление фактических правовых связей между субъектами рыночных отношений. Основной же юридической формой этих связей служит гражданско-правовой договор. Рекламное законодательство сориентировано на создание посредством рекламы благоприятных предпосылок для поиска потенциальными субъектами рекламных отношений деловых партнеров, для заключения законных и обоснованных гражданско-правовых договоров с ними.

     В федеральном законе о рекламе 2006 года подчеркнуто, что заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах 5% годового объема распространяемой им рекламы. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном ГК РФ. Сопоставление рекламного и гражданского законодательства свидетельствует о наличии двух различных ситуаций, при которых оферта юридически связывает рекламодателя и потребителей рекламы. В первой ситуации рекламная ситуация полностью соответствует требованиям, предъявляемым к публичной оферте, - содержит все существенные условия договора, не двусмысленно выражает готовность рекламодателя заключить договор с любым, кто отзовется,  и т.д. Вторая ситуация более типична для рекламы. В отличии от первой, когда от рекламодателя исходит публичное предложение о заключении договора, ответ на которое предполагается в форме акцепта потребителя рекламы, в этой ситуации реклама обращена к неопределенному кругу своих потребителей с приглашением делать оферты, нуждающиеся в акцепте рекламодателя.

     Один  из сложных вопросов в практике применения норм права об оферте – определение  срока, в течении которого она  сохраняет силу, т.е. времени, в течении которого рекламодатель обязан заключить договор с откликнувшимися на рекламу.

     В любом гражданско-правовом договоре необходима информация о его сторонах.

     В Федеральном законе о рекламе 2006 г. Имеются так же нормы, призванные помочь правильному разрешению споров, могущих возникнуть по поводу договоров и рекламной информации в целом между субъектами рекламной деятельности, а также между ними и потребителями рекламы.

     Способы распределения рекламы сведены  в 7 групп:

1. Реклама в телепрограммах и телепередачах
2. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах
3. Реклама в периодических печатных изданиях
4. Реклама распространяемая при кино и видеообслуживании
5. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях
6. Наружная реклама и установка рекламных конструкций
7. Реклама на транспортных средствах и с их использованием.

     Реклама, размещенная на любом из носителей, создает искусственные трудности  в его использовании по прямому  назначению. Универсальным требованием  к любому способу распространения  рекламы является то, чтобы он не мешал, а точнее, максимально минимизировал  помехи для использования носителей рекламы по их назначению.

     В особо внимательном изучении нуждается  правовое регулирование наружной рекламы, которое наиболее обстоятельно упорядочено  Федеральным законом о рекламе 2006 г. Путем предъявления повышенных требований к ней. Наружная реклама распространяется с использованием щитов, стендов, строительных сеток, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, остановочных пунктах движения общественного транспорта. Важность выработки рациональных правил о наружной рекламе, и их знания и неукоснительного соблюдения объясняется тем, что:

1. Она все более активно формирует среду обитания людей, в частности может украшать населенные пункты, а может уродовать их.
2. Применение наружной рекламы с нарушением любых правил ее распространения чревато тяжкими последствиями. К таким последствиям приводит нарушение правил установки рекламных конструкций, в результате чего возникают аварийные ситуации при движении автомобильного транспорта.
3. При распространении наружной рекламы непременно пересекаются интересы субъектов рекламной деятельности и властных органов. Правилами установлено, что рекламная конструкция должна использоваться только для распространения рекламы (пр. дорожные знаки).

     Распространение наружной рекламы представляет собой  своеобразный процесс, состоящий из ряда действий субъектов рекламной  деятельности и властных органов:

• Владельцем рекламных конструкций является рекламораспространитель, а размещаются они на объектах недвижимости, имеющих своих собственников. Владельцы конструкций и собственники недвижимости, как правило, разные лица. Правоотношения между ними возникают на основе договора.
• Однако договор сам по себе не дает права на присоединение рекламной конструкции к объекту недвижимости. Необходимо еще и разрешение на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается установить рекламную конструкцию.
• Разрешение выдается сроком на пять  лет, однако это вовсе не означает, что все пять лет оно сохраняет силу. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по искам: органа местного самоуправления, антимонопольного органа, органа осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов, органа осуществляющего контроль за безопасностью движения автотранспорта.
• Изложенный порядок действий по распространению наружной рекламы не является универсальным. Несколько иным он допускается в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге.

     Отдельные действия по распространению рекламы  регулируются, наряду с Федеральным законом о рекламе 2006 г., техническими регламентами. Предусмотрено несколько технических регламентов: их требованиями определяются параметры соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею телепрограммы или телепередачи (радио-); требования технического регламента должна соответствовать рекламная конструкция и ее территориальное размещение; так же определяется цветографическая окраска специальных и оперативных транспортных средств;

     Граждане  и юридические лица владеют разнообразным  имуществом, и все оно может  быть объектом  рекламирования. Но из необозримой массы имущества  качеством особого наделены лишь три вида, имеющие узаконенные особенности их рекламы: финансовые услуги, ценные бумаги, услуги по заключению договора ренты.

     В Федеральном законе «О рекламе» 2006 г. Отдельно указаны особенности рекламы «банковских, страховых и иных финансовых услуг» и отдельно «ценных бумаг».

     Среди многих требований к рекламе финансовых услуг зафиксировано: если реклама  услуг, связанных с предоставлением  кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее  на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

     В рекламе ценных бумаг наряду с  требованиями,  относящимися к ним, выделены особые требования к рекламе  эмиссионных ценных бумаг, сберегательных сертификатов, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, ипотечных сертификатов участия.

     По  договоры ренты одна сторона передает другой стороне в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. Рента может быть постоянной, пожизненной; пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания. В особой осторожности нуждается реклама последней. Ведь к договору пожизненного содержания с иждивением прибегают обычно старые больные люди, которые ради выживания передают в собственность плательщика ренты последнее, что у них есть – имущество. Поэтому реклама услуг по заключению договоров ренты должна быть возможно более мягкой, склонять ее потребителей к раздумью, а не принятию скоропалительных решений, в частности, не содержать: утверждение о том, что заключение таких договоров имеет преимущества перед завещанием жилого помещения или иного имущества; осуждение членов семьи и близких родственников потенциального потребителя таких услуг, якобы не заботящихся о нем; упоминания о порядках для физических лиц, принявших решение о заключении договоров ренты с рекламодателем или другим лицом.

     В январе 2008 года Правительство РФ одобрило проект федерального закона «О присоединении  Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации  здравоохранения по борьбе против табака». Конвенция в частности предусматривает полный запрет на любую рекламу табака, на стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий.

     Саморегулирование, государственный  контроль и юридическая  ответственность в сфере рекламы

     В рекламе как и в любой другой сфере предпринимательства, важное значение имеет определение рационального соотношения между государственным контролем и саморегулированием участников рекламных отношений.  Имеют место три варианта: