Решение проблем и совершенствование предоставления тарифных преференций. Особенности дальнейшего развития системы преференций

• нестабильности сельскохозяйственного производства;

• нестабильности экспорта товаров и услуг;
• экономической значимости нетрадиционных видов деятельности (доля обрабатывающей промышленности и современных услуг в ВВП);
• концентрации товарного экспорта;
• негативного влияния узости экономической базы (измеряемой путем логарифмирования численности населения);
• доли населения, перемещенного в результате стихийных бедствий.

Для включения в перечень страна должна удовлетворять всем трем критериям. Для исключения из перечня страна должна соответствовать пороговому значению по двум из трех указанных  критериев в течение двух трехгодичных обзоров КПР подряд. Кроме того, поскольку в соответствии с основополагающим принципом, лежащим в основе определения  наименее развитых стран, т.е. принципом признания структурных проблем, в эту категорию не включаются крупные страны, численность населения не должна превышать 75 миллионов человек.

В 2009 году в НРС проживало 11% населения мира. Однако они занимали только 0,6% мирового ВВП. Средний ВВП составлял в этих странах 438 долларов на душу населения. Средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет 50 лет. Включение в эту группу дает определенные преимущества наименее развитым странам по сравнению с другими развивающимися странами, а именно – льготные условия получения финансовой помощи на нужды развития; преференциальный доступ на рынки; техническую помощь по программам ООН, а также ряд других льгот. [7]

Решением Комиссии Таможенного  союза от 27 ноября 2009 года утвержден  список наименее развитых стран, в отношении  которых применяется преференциальный режим (Приложение 1). На сегодняшний момент в него входит 49 стран, которые характеризуются преимущественно традиционной структурой экономики, строящейся на докапиталистических производственных отношениях, с крайне низким уровнем дохода на душу населения, огромными социальными проблемами.

Сущностью данных тарифных преференций является то, что в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и происходящих из наименее развитых стран, не применяются таможенные пошлины. Цели данной политики: поддержка развития экономики наименее развитых стран, в частности развитие их собственной промышленности.

Комиссией Таможенного союза  утвержден перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и  наименее развитых стран, при ввозе  которых предоставляются тарифные преференции (Приложение 2). Принятие данного перечня было направлено на повышение эффективности работы таможенных органов по контролю обоснованности предоставления тарифных преференций в отношение товаров происходящих из наименее развитых стран.

Россия активно развивает  свои торговые отношения со странами, которым при ввозе их товаров  на таможенную территорию РФ предоставляется преференциальный режим.

Основными торговыми партнерами из числа развивающихся и наименее развитых стран являются: Китай, Индия, Бразилия, Республика Корея, Турция, Таиланд, Шри-Ланка, Аргентина, Гвинея, Мавритания и др.

Как основных торговых партнеров РФ из числа наименее развитых стран  можно выделить: Гвинею и Мавританию.

Анализ ввоза преференциальных товаров из наименее развитых стран  показал, что объемы внешней торговли России с этими странами из года в год возрастают. Расширение импорта  в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных  поставщиков сопровождается усилением  позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, что неблагоприятно сказывается на развитии отечественного производства определенных видов товаров. Это говорит об актуальности исследования вопроса предоставления преференций по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из этих стран. [6]

3.2. Исходные условия предоставления  тарифных преференций

Таможенные пошлины применяются  при ввозе иностранных товаров  или при вывозе отечественных  товаров по ставкам, предусмотренным  Таможенным тарифом Таможенного  союза. На практике в основном применяются  ввозные пошлины, которые являются важным источником поступлений в  государственную казну и выполняют  роль основного экономического инструмента, регулирующего ввоз товара

Повышение таможенных тарифов  ведет к увеличению таможенных доходов  и к развитию внутреннего производства, но это не может и не должно быть постоянным, так как рост таможенного  обложения товаров, не являющихся социально  значимыми и пользующихся повышенным спросом, ведет к усилению контрабанды  и уменьшению официального ввоза  товаров.

С помощью таможенных пошлин государство может поощрять ввоз или вывоз соответствующих товаров  или ограничивать их, ставить в  равные экономические условия товары отечественного производства и конкурирующие  иностранные товары, проводить определенные экономические, научно-технические, экологические, валютно-финансовые политики в области  внешнеэкономической деятельности, направлять деятельность субъектов  внешнеэкономической деятельности в русло общегосударственных, национальных интересов. [10]

В Российской Федерации ставка общего тарифа есть для каждого товара. Её размер зависит от наличия или  отсутствия Соглашения о режиме наибольшего  благоприятствования о торгово-политических отношениях с Россией и странами Таможенного союза.

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) является первым исходным условием для предоставления права ввозить на территорию Российской Федерации иностранных товаров по базовым ставкам таможенных пошлин.

Отсутствие режима наибольшего  благоприятствования исключает:

1. использование базовых ставок;
2. предусматривает использование двойных базовых ставок;
3. исключает возможность тарифных преференций.

При осуществлении таможенно-тарифного  регулирования страна происхождения  товара оказывает определяющее влияние  на выбор ставки, по которой должна рассчитываться ввозная таможенная пошлина.

В зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин могут быть разделены на:

• Нулевые;
• Минимальные (базовые);
• Преференциальные;
• Генеральные (двойные).