Специфика менеджмента учреждения культуры

           На рубеже ХVII-ХVIII столетий к власти пришел нетерпеливый революционер Петр I, полагавший что социальная жизнь поддается каким угодно резким трансформациям, и целыми блоками стал вводить в российскую действительность центральноевропейские модели поведения и управления. Петровские реформы внесли множество изменений во все сферы жизнедеятельности общества. Стали новым шагом в развитии учреждений культуры. Наука и школы должны были служить, прежде всего, практическим потребностям государства. Петр ввел светское техническое образование. Новые возможности для изменения сознания людей, их обучения и формирования новой картины мира несло за собой книгопечатание. Другим важнейшим источником формирования нового сознания стало возникновение публичной российской прессы. Жесткий царский контроль был установлен и над таким мощным средством формирования сознания, как литература. Петр не только указывал какие книги надо переводить, но и требовал предоставлять ему переводы для просмотра. И в ХVIII веке появляются первые библиотеки светской и научной литература⁹.

     В 1702 году Пётр I распорядился воздвигнуть в самом центре Москвы,  на Красной площади, "комедийную хоромину" - первый публичный театр, на представления которого могли приходить все желающие. Главная его цель - он должен был разъяснить всенародному множеству истинный смысл деяний преобразователя. Здесь стоит еще добавить, что противоречивость проводимых реформ Петра отразились на искусственном подходе к организации культурной жизни, наиболее характерно проявившемся в проведении ассамблей. Их создание  было связано с формированием новых культурно-досуговых традиций, нацеленных на придание «людскости» русскому обществу. Петр сам решал как они будут проходить, кто будет выступать, кого приглашать. Так же он подбирал музыкантов, выбирал танцы, которые все должны были уметь танцевать и даже писал сценарии проведения ассамблей. В 1719 г. Петр открывает первый музей «Кунсткамера», организовывает художественные выставки. Таким образом, Петр I стал первым менеджером в социально-культурной сфере, который полностью держал под контролем все культурно-досуговые учреждения. Разрабатывал цели и задачи функционирования, регулировал их структурное содержания, выбирал принципы регулирования своей управленческой деятельности в отношении культурной политики¹⁰.

     С конца XVIII века в эпоху правления  Екатерины II в России стали возникать чисто клубные формы досугового времяпрепровождения дворян. В 1770 в Петербурге, а через два года в Москве появились первые Английские клубы, в число членов которых могли входить только потомственные дворяне. Эти клубы ставили своей задачей организацию отдыха, общения, развлечений для представителей дворянских кругов. Открывается в Зимнем Дворце музей Эрмитаж. Ассамблеи сменяются баллами.

     В 1779 году была основана первая в России специальная школа сценического искусства – театральное училище. Под покровительством императорского двора возникли балетные труппы, открыта танцевальная школа. Поскольку век правления Екатерины вошел в история как век просвещения, то огромное внимание со стороны государства уделялось образованию. В Петербурге были учреждены школы для мещан, открыт первый университет, гимназии. Сеть учреждений культуры расширяется, появляются аналоги западных учреждений, но управление ими остается за государством¹¹.

           В  эпоху Николая  I, т.е. в середине ХIХ века театр был наиболее важным видом художественной культуры. Публичность театрального искусства делала его важнейший и эффективным государственным средством формирования общественного сознания. В николаевской России государство напрямую руководило и изобразительным искусством, и архитектурой. К середине ХIХ века в сфере городской культуры наращивают темп три переплетающихся процесса, которые влекут за собой смену управления учреждениями культуры: постепенный переход культурной инициативы от власти к обществу; вовлечение в культурное творчество лиц из купечества и мещанства активное участие во всех культурных начинаниях женщин. 

           В эпоху Александра II было принято решение, имевшее исключительно важное значение для судеб отечественного театрального искусства,  в особенности оперы. В середине 50-х годов устанавливается монополия императорских театров, действовавшая в Петербурге и Москве¹².

           В середине XIX века в  России появились первые Народные дома, целью которых была организация  развлечений для народа, но никакой  просветительной миссии они не несли.  Кроме них для развлечения  горожан открывались увеселительные городские и пригородные сады с военными и бальными оркестрами¹³.

     Сфера культуры сложившаяся в советское  время, была широко втянута в идеологическую и политическую деятельность, обеспечивавшую партийное влияние и руководство. Особенно это касается чрезвычайно разветвленной сети клубных учреждений (домов и дворцов культуры, сельских городских и районных клубов). Наиболее мощную материально-техническую базу среди них имели так называемые профсоюзные учреждения культуры, главной фактической функцией которых было представительство соответствующих предприятий, их партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, проведение их мероприятий. Фактически этим же занимались и государственные учреждения культуры, только с большей ориентацией на местные государственные и партийные власти. Деятельность всех этих учреждений всех этих учреждений не могла осуществляться без своеобразного «спонсорства» и «благотворительности» со стороны промышленных предприятий, общественных организаций. Зачастую такая поддержка осуществлялась по разнарядке, а то и под прямым давлением со стороны партийных органов. Все это казалось на содержании культурно-просветительной деятельности, нашло воплощение в архитектуре, планировке, интерьерах учреждений культуры. Залы для массовых собраний и заседаний с жестко закрепленными сиденьями, обязательные доски почета, ленинские уголки и т. п. до сих пор делают эти учреждения неуютными, официозными, мало приспособленными для живого творчества, отдыха, проведения полноценного досуга. Однако все это было ярким проявлением и воплощением определенного типа культуры, определенного типа общественных отношений и определенной социальной технологии и социально-культурного менеджмента.

     Как говорят зарубежные специалисты, в  нашей стране был накоплен колоссальный опыт административных управленческих нововведений в сфере культуры. И итог этих нововведений достаточно поучителен для осознания подлинной специфики менеджмента в сфере культуры. «Момент истины» выразился в осознании прозрачных истин. Есть сферы деятельности, где уместны и эффективно отраслевое управление, когда необходима централизация средств, ресурсов и т. д. – например, тяжелое машиностроение, космическая техника и т. п. Есть сферы, где более уместен территориальный акцент – например, жилищно-комунальное хозяйство. И есть сферы, где исключительно командные методы или отраслевой подход и даже территориальный принцип оказываются несостоятельными. Это сфера культуры, являющаяся сферой свободного времени – когда люди в буквальном смысле этого слова, что хотят, то и делают. Если их не пускают в одно учреждение, они идут в другое, если их гонят оттуда, они идут на кухни, а подвалы, на чердаки, в лес, но будут продолжать делать то, что они хотят делать. Им можно только помогать или мешать.

     Культурная  жизнь, культурные процессы развиваются сами о себе, слухи о том, что работники сферы культуры оказывают серьезное влияние на их развитие, сильно преувеличены. Сплошь и рядом профессиональная среда вскакивает на подножку уходящего без нее поезда. Так было с авторской песней, с дискотеками, с оздоровительным движением, с видео. Единственное, что они могут, - это помогать или мешать развитию культурной жизни.

     Поэтому менеджмент в сфере культуры может  заключаться только лишь в создании организационных и экономических  условий саморазвития культурной жизни – не больше, но и не меньше. И в этом заключается подлинное содержание специфики менеджмента в сфере культуры.  

     Выводы:

     1. Социокультурный менеджмент – совокупность управленческих отношений и способов управления деятельности в социально-культурной сфере. Особый вид взаимодействия и взаимосвязей между коллективами и отдельными людьми – субъектами этой деятельности.

     2.Историю становления менеджмента и бизнеса можно вести с Древнего Египта и Рима

     4. В Древней Руси через культурную политику, государство регулировало деятельность учреждений культуры, создавались новые, реформировались уже имеющиеся.

     5. Петр I стал первым менеджером в социально-культурной сфере, который полностью держал под контролем все культурно-досуговые учреждения. Разрабатывал цели и задачи функционирования, регулировал их структурное содержания, выбирал принципы регулирования своей управленческой деятельности в отношении культурной политики.

     6. Последователи Петра I: Екатерина, Николай, Александр продолжали развивать культурно-досуговую сферу, расширяя систему учреждений культуры и регулируя их работу, тем самым делая попытки использования современного менеджмнта.

     7. Сфера культуры сложившаяся в советское время, была широко втянута в идеологическую и политическую деятельность, обеспечивавшую партийное влияние и руководство.

     8.  Менеджмент в сфере культуры может заключаться только лишь в создании организационных и экономических условий саморазвития культурной жизни – не больше, но и не меньше. 
1.2 Система менеджмента в учреждении культуры

     Рассматривая  идею механизмов менеджмента в учреждении культуры, следует говорить  о некотором относительно целостном единстве целей, функций и средств, позволяющем добиваться вполне определенных результатов. Недаром выражения «механизм управления», «хозяйственный механизм» и т. п. прочно вошли не только в публицистику, но и в нормативные документы и материалы. Они выражают вполне понятную потребность технологического, инструментального представления менеджмента.

     С этой точки зрения менеджмент может быть представлен как система, состоящая из четырех основных механизмов¹⁴.

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-АДМИНИСТРАТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ

     Применительно к сфере культуры, особенно российской, до сих пор, как правило, на первом плане оказывается организационно-административный механизм. Речь идет о системе распределения полномочий (прав и обязанностей), фиксируемой в организационных документах (уставах, положениях, должностных инструкциях).

     Организационно-административный механизм иногда понимают как аппарат  управления или как бюрократию. Но это скорее — аспекты, следствия применения организационно-административного механизма. Разумеется, управлять без аппарата в той или иной степени бюрократии невозможно. Но не это главное. Главное — во-первых, распределение полномочий и, во-вторых, выраженность этого распределения (кто кому подчиняется, кто кого контролирует и по каким вопросам и т. д.) в организационных документах, что включает это распределение в сферу действия административного, трудового права¹⁵.

     К организационным документам относятся, прежде всего, уставы, положения, договоры и должностные инструкции. Литература, содержащая практические рекомендации и образцы типовых уставов и положений, в настоящее время достаточно обширна и доступна широкому читателю. Особенно это касается различных договоров.

     Устав (положение) является важнейшим организационным  документом, регламентирующим всю деятельность в учреждении клубного типа. В его содержании должен содержаться четкий и ясный ответ на следующие вопросы (каждому из которых соответствует раздел устава):

     - общие положения — в которых указывается наименование, организационноправовая форма организации, ее назначение, статус, юридические реквизиты;

     - цели и задачи деятельности  фирмы;

     - направления и основные формы  деятельности;

     - учредители (или членство);

     - имущество, учет и отчетность;  управление, включая руководящие  органы, порядок их образования,  принятия решений;

     - контроль (внешний и внутренний) за деятельностью организации; 

     - финансирование (источники средств,  порядок их учета и расходования);

     - внешнеэкономическая деятельность (в случае ее осуществления);

     - организация труда и заработной  платы;

     - порядок реорганизации и ликвидации  организации.

     Должностные инструкции представляют собой описание требований, которым должен отвечать работник, исполняющий конкретную должность. Должностная инструкция содержит разделы:

     1. Общие положения, в том числе:

     - назначение должности;

     - требования к квалификации (уровень  и вид образования) и компетентности  работника (например, стаж работы по специальности в соответствующей сфере и т. п.);

     - специальные требования (знание  иностранных языков, конкретных  компьютерных редакторов, наличие  водительских прав, медицинские  требования и т. д.).

     2. Порядок назначения на должность  и порядок освобождения от должности (чьим приказом и по согласованию с каким должностным лицом или инстанцией).

     3. Обязанности— конкретные должностные  задачи, решаемые работником.

     4. Права, предоставляемые работнику  для выполнения его обязанностей (перечень прав, в принципе, должен корреспондировать с перечнем обязанностей).