Обеспечение криминологической безопасности несовершеннолетних от насилия в семье

     В странах с развитой демократией (например, в Германии, Великобритании), где депутаты оглядываются на избирателей, а не на фирмы-поставщики рекламы, приняты законы об этике СМИ, которые запрещают, например, показ определенных передач в «детское» время. В этих странах есть контрольные органы, фиксирующие и передающие в суд случаи нарушения установленных правил тем или иным телеканалом. И там родители знают точно, что, когда они на работе, их ребенок защищен от картин убогого бесстыдства «за стеклом» или демонстрации убийств — т.е. от того, что российский ребенок получает в неограниченном количестве простым нажатием кнопки. Мы считаем необходимым создать целевую экспертную группу по изучению зарубежного законодательного опыта контроля за этикой СМИ.

     Таким образом, только при комплексном  подходе к противодействию семейного насилия, при одновременном применении мер уголовно-правового, социального и экономического характера, при обмене опытом по противодействию семейному насилию с зарубежными странами возможно решение проблем семьи и детства, от которого зависит само существование России как государства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§3. Организация криминологической защиты и предупреждение виктимного поведения несовершеннолетних в связи с насилием в семье органами внутренних дел. 

    В предыдущем параграфе мы сознательно не затронули вопрос о полномочиях правоохранительных органов в предотвращении семейно-бытового насилия,  так считаем, что  деятельность сотрудников милиции в нашей стране должна занимать значительное место в решении рассматриваемой проблемы, поэтому данный момент заслуживает отдельного внимания.

    Домашнее  насилие является серьезной проблемой  в современном мире, в том числе  и для органов внутренних дел.

    Домашнее  насилие включает в себя три основные категории:

    -насилие,  направленное против супруги  (супруга) или партнера (партнерши);

    -насилие  в отношении престарелых;

    -жестокое  обращение с детьми.¹⁰¹

    Известно, что 60% всех жертв насильственных посягательств  в семье – это, как правило, дети. Жестокость со стороны родителей  по отношению к детям – одна из разновидностей семейного насилия, которую следует рассматривать как самостоятельную проблему. Социологические исследования, проведенные в течение последнего десятилетия, показывают, что насилие по отношению к детям совершается все более открыто, нагло и беззастенчиво, приобретает все более изощренные формы. Кроме того, в настоящее время в связи с происходящими в стране изменениями, в первую очередь вызванными  экономической нестабильностью, значительное число семей озабочено проблемами выживания, и в ряде случаев воспитание детей отошло на второй план. Таким образом, самоустранение родителей от воспитания детей способствовало усилению негативных явлений в детской и подростковой среде.

    Несмотря  на это, правоохранительные органы, не смея вмешиваться в процессы неправильного воспитания детей во многих семьях, фактически ждут, когда воспитанные насилием и алкоголем дети выйдут в самостоятельную жизнь, и только тогда констатируют факты их извращенного воспитания. Работники подразделений милиции  начинают видеть ребенка не в момент, когда жестокость в нем зарождается, а значительно позже, когда она (жестокость) уже начинает проявляться в конкретном поведении. В это время, как правило, исправлять дефекты воспитания бывает уже поздно, как бы мы ни старались это делать в наших воспитательных колониях, и насилие начинает плодить новое насилие, начинает воспроизводиться, образуя замкнутый круг.¹⁰²

    Поэтому в данном вопросе большое значение имеет профилактическая работа сотрудников  правоохранительных органов. Однако профилактическая работа должна проводиться не только с родителем или другим членом семьи, но и со всей семьей, как неблагополучной с позиции наличия в ней источников отрицательного влияния на детей и подростков, именно семья должна быть объектом профилактического воздействия.

    Профилактика  внутрисемейного насилия очень  сложна. Она предполагает:

• диагностику причин семейного конфликта специально подготовленными сотрудниками;
• сочетание принуждения с мерами поддержки и помощи;
• участие всех заинтересованных ведомств, учреждений, общественных организаций, коллективов учебных заведений и трудовых коллективов.

    Важная  роль в профилактике насилия в  семье по отношению к детям  принадлежит участковым уполномоченным милиции и подразделениям по делам несовершеннолетних.

    Остановимся на некоторых моментах тактики действий перечисленных подразделений милиции общественной безопасности, своевременное выполнение которых может привести к предотвращению насильственных посягательств на детей и подростков.

    Свою  деятельность по предупреждению насилия в семье участковый уполномоченный милиции осуществляет в соответствии с Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД России от 16 сентября 2002 года № 900.¹⁰³

     Участковые уполномоченные милиции на обслуживаемых административных участках должны выявлять и брать под контроль лиц, систематически нарушающих правила проживания в домах и общежитиях, недостойно ведущих себя в быту, злоупотребляющих спиртными напитками и др., а также родителей, жестоко обращающихся с детьми  и  своим антиобщественным  образом жизни отрицательно влияющих на их поведение.

     В качестве основных методов, используемых участковыми уполномоченными милиции при выявлении указанной категории граждан используется:

• изучение документов - писем и жалоб граждан, сообщений должностных лиц, представителей общественности, а также различных служб горрайорганов внутренних дел;
• сверка записей журнала информации и книги доставленных в дежурную часть ОВД за правонарушения, картотек   медвытрезвителя   и   наркологического  диспансера с учётами профилактируемых лиц. Это позволяет учитывать лиц, неоднократно доставлявшихся в медвытрезвитель и дежурную часть горрайоргана внутренних дел за появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а также нарушающих общественный   порядок   на   почве   пьянства,   алкоголизма;  
• опрос граждан, домохозяек, пенсионеров, работников ЖКХ, представителей общественности, должностных лиц, которые, вероятнее всего располагают сведениями о  правонарушителях,  проживающих на обслуживаемом участке.

     Обеспечивая учёт «семейных дебоширов», участковые уполномоченные милиции принимают к ним меры предупредительного характера. Это может быть обследование семьи на предмет установления   характера  трудной   жизненной   ситуации,   причин,   повлекших совершение в ней насилия. Кроме этого, участковые уполномоченные милиции информируют наркологическое учреждение о злоупотреблении правонарушителем спиртными напитками, наркотическими средствами. При наличии достаточных оснований оформляют на семейных дебоширов материалы для последующего привлечения к административной либо уголовной ответственности.

     Учитывая  то, что правонарушения в семье совершаются, как правило, не внезапно, а в результате длительных неприязненных отношений, участковому уполномоченному милиции предоставляется возможность применять различные меры профилактического воздействия.

     Предупреждению насильственной преступности в семье наиболее интенсивно будут способствовать  разнообразные меры ранней профилактики:

• организация правильного воспитания детей в семье;
• совершенствование   нравственного   воспитания   в   школах и других учебных заведениях;
• совершенствование правового воспитания детей и их родителей;
• введение   в   школах   и   других   учебных   заведениях   курса подготовки к семейной жизни;
• запрет информации, пропагандирующей культ насилия и жестокости, усиление ответственности СМИ за нарушение этого запрета;
• более активное использование СМИ для пропаганды мер, предупреждающих насильственные преступления в семье;
• усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом по месту работы и жительства;
• усиление борьбы с мелким хулиганством по месту жительства.¹⁰⁴

     Основными методами, которые должны применяться участковыми уполномоченными милиции для воздействия на лиц, склонных к семейному насилию, являются убеждение и принуждение.¹⁰⁵

     Под убеждением понимается комплекс мероприятий воспитательного воздействия на сознание граждан с целью добросовестного соблюдения ими правил общежития. Для этого участковым проводятся отчеты на сходах или на собраниях жителей микрорайона. При этом приводятся примеры о совершаемом в сфере семейно-бытовых отношений насилии, доводятся меры, принятые к правонарушителям. Кроме этого, необходимо привлекать к этой работе на административном участке общественные объединения правоохранительной направленности.

     Хотя  убеждение и считается основным  методом, его применение не всегда дает ожидаемые результаты, поэтому участковый уполномоченный милиции должен владеть и методом принуждения, к которому относится  совокупность административно-правовых способов, призванных воздействовать на поведение лица, с целью принуждения его к правомерному поведению, то есть:

• требование о прекращении  насильственных  действий;
• оформление  материалов об административном  правонарушении, если в действиях профилактируемого   содержится   состав   административного   правонарушения;
• административное задержание;
• доставление и помещение в медицинский вытрезвитель;
• сбор материала на возбуждение уголовного дела;  
• принудительная  госпитализация  лиц,  страдающих психическими расстройствами, так как нередки случаи, когда семейными дебоширами  являются  мужчины,  страдающие  психическими расстройствами, и им необходимо уделять особое внимание.

     Однако, на наш взгляд, главным оружием участкового уполномоченного милиции в предупреждении семейного насилия остается индивидуальная профилактика.

     Действующей инструкцией по организации деятельности участковых уполномоченных милиции предусмотрена постановка лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, на профилактический учет. Участковый уполномоченный ведет их списочный учет и наблюдает за их поведением с целью своевременного применения к ним тех или иных мер профилактического воздействия.

     Наблюдение  за поведением профилактируемого лица может осуществляться как непосредственно  участковым уполномоченным милиции путем регулярного посещения его по месту жительства, бесед с ним и с членами семьи, так и соседей, через граждан, с которыми   установлены   доверительные   отношения.   В   каждом конкретном   случае   содержание   профилактического   воздействия определяется особенностями личности профилактируемого.

     Однако можно  выделить  общие требования,  которые необходимо соблюдать при применении любой меры профилактического воздействия:

• обязательным требованием является уважение личности профилактируемого лица, для чего категорически запрещается применять угрозы,  оскорбления.  Необходимо проявить заинтересованность в его судьбе;
• ни в коем случае нельзя занимать обвинительную позицию в общении с профилактируемым. Нельзя постоянно уделять внимание лишь недостаткам, можно добиться того, что профилактируемый убедит себя в том, что он неисправимый;
• в профилактике не допускается использование различных провоцирующих приемов воздействия на профилактируемого,  после чего у него могут пробудиться чувства ревности, корысти и другие.

     Самой распространенной формой непосредственного участия участкового   уполномоченного   в   индивидуальной   профилактике, являётся профилактическая беседа, которая преследует цель изменения в лучшую сторону поведения профилактируемого лица.

     Проводя беседу с людьми старшего возраста, необходимо учитывать, что они обладают большим жизненным опытом, довольно устойчивой системой взглядов. В результате длительных неприязненных отношений в семье у них развиваются эгоизм, грубость, предвзятое отношение к детям либо к другим членам семьи.

     В ходе беседы участковый уполномоченный обязан учитывать и образовательный уровень профилактируемого. Чем ниже у него уровень образования, тем более простой и доступной должна быть форма общения.

     Участковый  уполномоченный должен стараться быть доброжелательным, заинтересованным в судьбе профилактируемого. Во время беседы необходимо быть выдержанным, корректным и даже на возможную грубость профилактируемого лица ни в коем случае не отвечать грубостью, иначе беседа превратится в перебранку, что, конечно же, отрицательно скажется на её результатах.

     Профилактические  беседы не должны носить разовый характер, проводиться регулярно до тех нор, пока участковый уполномоченный не убедится, что профилактируемый твердо встал на путь исправления и с его стороны уже невозможны никакие насильственные действия в отношении детей и других членов семьи.

     Применяя  тот или метод, сотрудник милиции  должен помнить, что универсальных  мер воздействия на профилактируемое лицо не существует, их нужно применять  комплексно и избирательно. Нельзя ждать немедленного результата от применения мер профилактического воздействия, так как этот процесс длительный  и зависит от многих факторов.